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華盛頓時(shí)間今天,，中美兩國間一項(xiàng)新的年度盛會(huì)將迎來“首秀”。為期兩天的首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（S&ED）27日將正式在美國首都拉開帷幕,。其間,，兩國規(guī)模空前的政治與經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將就雙方在政治,、外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、全局性,、長(zhǎng)期性問題深入交換看法,，以促進(jìn)兩國在各領(lǐng)域的對(duì)話與合作。而仍在發(fā)展的全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),，也給這一升級(jí)版的雙邊綜合對(duì)話機(jī)制賦予了更深層次的意義,。作為有望率先走出谷底的全球兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國如何加強(qiáng)合作并解決摩擦,，確立可持續(xù)發(fā)展的“后危機(jī)時(shí)代”雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，很可能關(guān)乎全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和穩(wěn)定。
奧巴馬親赴會(huì)場(chǎng)致開幕辭
根據(jù)東道主的安排,，今年的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日和28日兩天舉行,，主會(huì)場(chǎng)有三個(gè)。其中,，開幕式和經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)話主要被安排在位于華盛頓市中心地帶的美國財(cái)政部以及同樣離白宮不遠(yuǎn)的里根大樓和國際貿(mào)易中心,，兩個(gè)會(huì)場(chǎng)都位于貫穿華盛頓的賓夕法尼亞大道上，相距只有一兩個(gè)街區(qū),。而戰(zhàn)略方面的對(duì)話則被安排在白宮西側(cè)更遠(yuǎn)些的美國國務(wù)院大樓,。
美國財(cái)政部通過電子郵件發(fā)給記者的最新日程安排顯示，本次對(duì)話將于美東時(shí)間27日上午9點(diǎn)在賓夕法尼亞大道1300號(hào)的里根大樓和國際貿(mào)易中心正式開幕,。
據(jù)透露,，本次對(duì)話雙方都將派出龐大的代表團(tuán)，僅部長(zhǎng)級(jí)官員可能就有60位左右,。當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日,，由100多名官員組成的中方代表團(tuán)乘機(jī)抵達(dá)美國，這也是迄今為止中國赴美規(guī)模最大,、層級(jí)最高的官方代表團(tuán)之一,。而作為東道主的美方也將盡遣以蓋特納和希拉里為首的各級(jí)內(nèi)閣官員,，甚至包括總統(tǒng)奧巴馬也會(huì)親臨助陣，足見美方對(duì)這次活動(dòng)的重視,。
“這次金融危機(jī)的爆發(fā),，使得像中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話這樣的平臺(tái)會(huì)顯得更加重要�,！泵绹敶髮W(xué)管理學(xué)院金融學(xué)終身教授陳志武在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)坦言,，“我感覺，美國方面參與的熱度和重視的程度可能比危機(jī)之前要高很多,，因?yàn)樗麄兛吹搅吮舜说囊蕾嚩缺人麄冊(cè)瓉硐胂蟮囊吆芏�,。�?BR> 據(jù)了解,，27日親臨會(huì)場(chǎng)的奧巴馬總統(tǒng)將發(fā)表開幕致辭,，這在過去兩次美國承辦的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間還從未有過。在布什政府期間,，都是由財(cái)長(zhǎng)保爾森主持會(huì)議,，布什盡管也曾會(huì)見中方代表，但并未親赴會(huì)場(chǎng),。
從戰(zhàn)略高度探討經(jīng)濟(jì)議題
與在布什時(shí)期的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話不同,，此次由胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)在今年4月確立的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制還納入了戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，而整個(gè)對(duì)話機(jī)制的層次也更高,。
中國外交部發(fā)言人此前解釋說,，在布什政府期間，中美戰(zhàn)略對(duì)話并不是兩國元首特別代表的級(jí)別,，而在新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下,，中美戰(zhàn)略對(duì)話也提升到了一個(gè)和經(jīng)濟(jì)對(duì)話同樣的新的高度，分別由兩國元首的特別代表共同主持,。
因此,，會(huì)議的主持人也從原來的兩位變成了四位，其中,，主持經(jīng)濟(jì)對(duì)話的分別是中國國務(wù)院副總理王岐山以及美國財(cái)長(zhǎng)蓋特納,，主持戰(zhàn)略對(duì)話的則分別是中國國務(wù)委員戴秉國以及美國國務(wù)卿希拉里·克林頓。
從頻次上看,，以往中美戰(zhàn)略對(duì)話是一年舉行一次,，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話則是一年兩次。在合二為一之后,，中美間新的對(duì)話將改為原則上一年舉行一次,。
專家表示，將原來的戰(zhàn)略和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話合并成一個(gè)更高的平臺(tái),，某種意義上說是將經(jīng)濟(jì)問題的磋商提到一個(gè)更高的層次上,。在美方為本次對(duì)話印發(fā)的官方材料中,，奧巴馬政府也一再強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是一個(gè)“層次更高”,、“議題更有交叉性”的討論平臺(tái),。
“只有雙方戰(zhàn)略定位搞清楚了，經(jīng)濟(jì)的很多問題包括摩擦才能更好解決,，更容易找出解決辦法,。”北京大學(xué)教授,、北大國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇對(duì)上海證券報(bào)記者說,。他表示，將過去戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)分別的對(duì)話合二為一,，并且由總統(tǒng)親自出席,，這表明雙方對(duì)彼此關(guān)系都非常重視，并且確實(shí)提高到一種真正的戰(zhàn)略高度上,�,！斑^去也有戰(zhàn)略對(duì)話，但層級(jí)比較低,，對(duì)雙方領(lǐng)導(dǎo)人的決策思想影響有限,。這次以高級(jí)別的方式展現(xiàn)出來,，戰(zhàn)略方面的意義更大,。”
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心的潘銳教授則指出,，從名稱上來看,，新機(jī)制將布什政府期間的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話提升了一個(gè)級(jí)別。
據(jù)中方官員介紹,，此次中美對(duì)話的戰(zhàn)略對(duì)話部分主要涉及中美關(guān)系,、國際和地區(qū)問題、全球性問題３個(gè)議題,。經(jīng)濟(jì)對(duì)話部分的主題則定為“凝聚信心,，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)合作”,。
按照日程,，兩國經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的高官將于27日下午舉行首次會(huì)面。而從28日上午開始,，雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)還將進(jìn)行更正式的對(duì)話,。當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日下午4時(shí)45分，兩國將在白宮西側(cè)的艾森豪威爾行政辦公樓舉行聯(lián)合記者發(fā)布會(huì),，發(fā)布共同聲明,。接下來從5時(shí)20分開始則依次是美中兩國分別舉行的記者會(huì),。
四方面話題或是重頭戲
與以往的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話類似，中美間新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制也被定位為探討“涉及兩國關(guān)系的全局性,、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性問題”,。當(dāng)然，在一些具體問題上,，中美雙方不可避免也會(huì)談到,，特別是金融危機(jī)爆發(fā)的新形勢(shì)下，兩國都有了更多新的關(guān)切,。
王勇認(rèn)為,，在本周的對(duì)話中，中美兩國的探討將主要在四方面展開：一是中國持有的美元資產(chǎn)的安全問題,；二是國際經(jīng)濟(jì)和金融體系改革,；三是市場(chǎng)開放問題；四是能源問題的合作方面,。
事實(shí)上,，在本次會(huì)議之前，兩國也通過各種渠道和方式表達(dá)了各自的一些訴求,，力求“先聲奪人”,，掌控對(duì)話主動(dòng)權(quán)。為了給這次會(huì)議“熱身”,，兩位華裔美國部長(zhǎng)本月中旬雙雙到訪中國,，就節(jié)能減排和新能源合作到中國“探路”；而在上周中方的吹風(fēng)會(huì)上,，中國外交部和財(cái)政部的兩位高官則再次明確表示,，希望美國采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，保持美元匯率穩(wěn)定,，確保中國持有美國資產(chǎn)的安全,。
而美方顯然也看到了中國等債權(quán)人的擔(dān)憂。最新消息稱,，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克也將應(yīng)政府要求出席本周的中美對(duì)話,，當(dāng)局希望通過他的現(xiàn)身說法，來最大程度打消中國對(duì)投資美國的憂慮,。
專家表示,，除了諸如匯率、貿(mào)易保護(hù)以及市場(chǎng)開放等“傳統(tǒng)話題”,，在奧巴馬政府上臺(tái)后,，中美間的一些新議題可能變得越來越重要，比如能源和氣候變化問題,。
王勇指出,，中美都是溫室氣體排放大國,，在這種情況下，面臨國際社會(huì)壓力很大,。在應(yīng)對(duì)國際壓力方面,，可以有合作的空間，彼此協(xié)調(diào),。但另一方面,，由于雙方發(fā)展階段不同，利益訴求也不同,。美國作為發(fā)達(dá)國家,，需要承擔(dān)更明確的義務(wù)。中國和廣大發(fā)展中國家則認(rèn)為,，發(fā)展中國家在這方面不能與發(fā)達(dá)國家看齊,。
專家還指出，奧巴馬政府已確立了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)戰(zhàn)略,，政府大量投入,，工商界也積極響應(yīng)。在這方面,，美國看重的是中國的巨大市場(chǎng),。而對(duì)中國來說，則可能會(huì)敦促美方盡快以比較低廉的成本來轉(zhuǎn)讓技術(shù),。 |