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危機過后經(jīng)濟如何復(fù)蘇？新的醫(yī)改方案怎樣制定,？……解決這些復(fù)雜的問題,，在政府的背后，有一大批來自官方和民間的研究機構(gòu)運籌帷幄,。它們有一個共同的名字——智庫,，又稱“思想庫”或“智囊團”,，在政府決策中扮演著“謀士”的角色。
7月2日在京召開的“全球智庫峰會”,，正向世界展示中國智庫的風(fēng)采,。
政府智囊
為中央決策貢獻“高見”
據(jù)最新研究統(tǒng)計，中國智庫已達2000多家,，美國為1777家,，在數(shù)量上已超過美國。其中,，國務(wù)院發(fā)展研究中心,、中國社會科學(xué)院、各高校及各部委所屬研究機構(gòu),，構(gòu)成了我國的高層智庫體系,。每逢政府制定國家大政方針或是解決民生問題，這些智囊機構(gòu)都會各顯身手,，出謀劃策,。
醫(yī)療改革問題一直是老百姓關(guān)注的焦點，2008年“兩會”期間,，國務(wù)院發(fā)展研究中心提交了新一輪的醫(yī)改方案,，方案提出必須堅持政府干預(yù)為主導(dǎo)的醫(yī)療服務(wù)。今年4月6日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》,，已將這一提議納入其中,，明確提出，我國將建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制,。
在各國政府著力應(yīng)對金融危機形勢下,，今年3月成立的國際經(jīng)濟交流中心被寄予厚望�,！跋鄬τ谄渌俜街菐�,，國經(jīng)中心代表著一種新型的半官方半民間智庫�,！币晃幻耖g智庫的研究者說,。
近3個月來，國經(jīng)中心已對國際重大經(jīng)濟熱點問題展開研究,，并向中央提交了十幾份研究報告,。在全球智庫峰會上，國經(jīng)中心將與國外知名智庫共同探究世界經(jīng)濟復(fù)蘇之道,。
民間智庫
搭建政府與民間的橋梁
除了上述中央的官方智囊團,，社會上還活躍著一批匯集智慧之士的民間智庫。它們直面現(xiàn)實,，研究社會問題,，常常成為政府“問計于民”的重要對象,。
早在上個世紀(jì)八九十年代，民間智庫的發(fā)展就已嶄露頭角,。1988年,，四通公司成立的北京四通社會發(fā)展研究所，是中國當(dāng)代第一個正式的民間智庫,。隨后陸續(xù)有一些學(xué)者走出政府機關(guān)大門,，下海創(chuàng)辦了一批非官方的民間研究機構(gòu)。中國民間學(xué)者曹思源認(rèn)為,，“相對于官方智庫,，扎根于民間的研究機構(gòu)在反映民意上有自身優(yōu)勢，同時為完善政府決策提供了許多創(chuàng)見,�,！�
“我們制定的公共預(yù)算改革方案已在浙江溫嶺試驗5年，這一方案以后將會向全國推廣,�,！笔澜缗c中國研究所所長李凡自豪地說，“近20年來,，民間研究機構(gòu)為社會的發(fā)展傾注了心血和智慧,，成功扮演著聯(lián)結(jié)民間與政府的角色�,！�
談到民間智庫未來的發(fā)展,，曹思源信心十足：“資金、政策的限制并不是問題,，只要智庫能為社會輸送思想,，未來的道路就會越走越寬�,！睂Υ�,，李凡也有同感，他說：“專業(yè)決定影響力,，中國民間智庫發(fā)展的關(guān)鍵,，在于要靠自身的專業(yè)力量來影響政府，影響社會,。”
智庫建設(shè)
需要扶持和擴大影響力
除了關(guān)注本國事務(wù),，中國智庫也廣泛開展與國外智庫的交流,，與美國蘭德公司、倫敦國際戰(zhàn)略研究所,、俄羅斯戰(zhàn)略研究所等知名智庫建立了良好的合作關(guān)系,。
但目前中國智庫與國外仍有較大差距,。“中國多年來缺少政府之外的智庫與國際智庫溝通,，急需建立這一全新的公關(guān)渠道,，塑造中國軟實力，掌握國際話語權(quán),�,！闭劦絿H經(jīng)濟交流中心成立的目標(biāo)時，中心常務(wù)副理事長鄭新立說,。
經(jīng)常去國外考察的學(xué)者仲大軍認(rèn)為,，我國智庫大多為政府機構(gòu)管轄，獨立性不強,，而民間智庫則受經(jīng)費,、政策等限制，發(fā)展緩慢,。
打造具有國際影響力的智庫,，提高中國的影響力和軟實力，中國的智庫建設(shè)還需“補鈣”,。從事NGO研究的清華大學(xué)教授鄧國勝認(rèn)為,，社會需要一個高效、多元化的智庫體系,，民間智庫應(yīng)得到扶持和引導(dǎo),。他認(rèn)為，政府要在資金,、政策,、法律上支持智庫建設(shè)，尤其為民間智庫提供一個寬松的發(fā)展環(huán)境,，包括放松登記注冊限制,，建立社會非營利性公益基金等。 |