|
日前，力拓毀婚中鋁,，宣布與必和必拓組建合資公司的行為遭到世界各國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì),。歐盟、美國(guó)等地鋼鐵企業(yè)呼吁本地反壟斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查,，以阻止該壟斷行為的發(fā)生,。與此同時(shí)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)也一致認(rèn)為,，“兩拓”的合資必須通過中國(guó)的反壟斷審查,，呼吁依據(jù)《反壟斷法》對(duì)力拓進(jìn)行嚴(yán)懲。
那么,，中國(guó)的《反壟斷法》能否在“兩拓”的合資中發(fā)揮作用,？力拓是否會(huì)因此受到中國(guó)政府的懲罰？
力拓遭眾怒
“我很高興能夠達(dá)成為雙方股東帶來顯著,、真實(shí)和可量化協(xié)同效應(yīng)的交易�,！�6月5日,，在宣布?xì)Ъs中鋁后，力拓新任董事長(zhǎng)杜立石頗為興奮,，甚至有些迫不急待地向外界描繪與必和必拓的合資前景,。不過，杜立石似乎高興得太早,。外界對(duì)“兩拓”的聯(lián)姻非但不看好,，還一致對(duì)其口誅筆伐。
“我們認(rèn)為,，該交易并不符合公眾利益,，因此不應(yīng)獲得通過�,！比涨�,，世界鋼鐵協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)伊安·克里斯馬思重申，反對(duì)力拓與必和必拓的進(jìn)一步聯(lián)合,，并呼吁所有相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查此項(xiàng)交易,。
這項(xiàng)合資在中國(guó)同樣受到強(qiáng)烈抵制。中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)單尚華表示,，新的合資公司將構(gòu)成壟斷經(jīng)營(yíng),，中鋼協(xié)對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)。不少中國(guó)鋼鐵企業(yè)表示,，力拓聯(lián)手必和必拓，對(duì)目前尚無結(jié)果的鐵礦石價(jià)格談判來說,，無疑是雪上加霜,。
即使在澳大利亞，力拓與必和必拓組建合資企業(yè)的決定也遭到了西澳大利亞州政府的反對(duì),。該州州長(zhǎng)科林巴內(nèi)特?fù)?dān)心,，兩家公司的合建將會(huì)采取避免繳納高達(dá)8.03億美元印花稅的途徑。他警告說,，兩家公司還有漫漫長(zhǎng)路要走,，直到完全清除審查上的障礙。
專家呼吁罰力拓
“中國(guó)可以通過《反壟斷法》第二條,，對(duì)力拓和必和必拓進(jìn)行處罰,。”東南大學(xué)法學(xué)院張馬林表示,，目前世界三大鐵礦石生產(chǎn)商巴西淡水河谷,、澳大利亞的力拓與必和必拓的產(chǎn)量占世界鐵礦石海運(yùn)量的70%以上，而力拓與必和必拓70%左右的鐵礦石出口至中國(guó)市場(chǎng),，兩拓合資無疑已涉嫌壟斷,。
《反壟斷法》第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為,，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除,、限制影響的，適用本法,。他分析稱，力拓和必和必拓的合資,，至少涉嫌兩種壟斷行為：一,、經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；二,、具有或者可能具有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
那么,，當(dāng)處罰力拓和必和必拓,？
根據(jù)《反壟斷法》，經(jīng)營(yíng)者違反規(guī)定,，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的,，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，并處上一年度銷售額1%以上,、10%以下的罰款,；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款,。
如果中國(guó)政府動(dòng)真格,，按照去年進(jìn)口量近兩億噸及今年的鐵礦石價(jià)格（按照力拓與新日鐵達(dá)成的新價(jià)格，63%品位鐵礦石每噸600元左右的價(jià)格）計(jì)算,，那么兩拓遭受最高罰金將超過100億元,。
不過，張馬林表示,，這種操作的難度比較大,，畢竟力拓和必和必拓是澳大利亞企業(yè),，中國(guó)政府最多只能處罰其在中國(guó)的分支機(jī)構(gòu),，無法阻止兩拓合資或者合并，根本問題難以解決,。其次,，目前中國(guó)的《反壟斷法》處罰國(guó)際企業(yè)的壟斷行為尚無先例，《反壟斷法》本身的可操作性也存在瑕疵,，并且可能會(huì)因此影響到中澳關(guān)系,，比較敏感，中國(guó)政府恐怕會(huì)考慮各種綜合因素,。
業(yè)內(nèi)人士表示，雖然現(xiàn)在中國(guó)政府可能無法真正處罰力拓,，不過,，力拓與必和必拓的聯(lián)合行為，勢(shì)必刺激中國(guó)《反壟斷法》的不斷完善,。 |