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日前,，力拓毀婚中鋁，宣布與必和必拓組建合資公司的行為遭到世界各國的強(qiáng)烈反對,。歐盟,、美國等地鋼鐵企業(yè)呼吁本地反壟斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查，以阻止該壟斷行為的發(fā)生,。與此同時,，中國鋼鐵企業(yè)也一致認(rèn)為，“兩拓”的合資必須通過中國的反壟斷審查,，呼吁依據(jù)《反壟斷法》對力拓進(jìn)行嚴(yán)懲,。
那么，中國的《反壟斷法》能否在“兩拓”的合資中發(fā)揮作用,？力拓是否會因此受到中國政府的懲罰,？
力拓遭眾怒
“我很高興能夠達(dá)成為雙方股東帶來顯著、真實(shí)和可量化協(xié)同效應(yīng)的交易�,！�6月5日,，在宣布?xì)Ъs中鋁后，力拓新任董事長杜立石頗為興奮,，甚至有些迫不急待地向外界描繪與必和必拓的合資前景,。不過，杜立石似乎高興得太早,。外界對“兩拓”的聯(lián)姻非但不看好,，還一致對其口誅筆伐。
“我們認(rèn)為,，該交易并不符合公眾利益,，因此不應(yīng)獲得通過�,！比涨�,，世界鋼鐵協(xié)會秘書長伊安·克里斯馬思重申，反對力拓與必和必拓的進(jìn)一步聯(lián)合,，并呼吁所有相關(guān)的競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查此項(xiàng)交易,。
這項(xiàng)合資在中國同樣受到強(qiáng)烈抵制。中鋼協(xié)秘書長單尚華表示,，新的合資公司將構(gòu)成壟斷經(jīng)營,，中鋼協(xié)對此強(qiáng)烈反對。不少中國鋼鐵企業(yè)表示,，力拓聯(lián)手必和必拓,，對目前尚無結(jié)果的鐵礦石價格談判來說，無疑是雪上加霜,。
即使在澳大利亞,，力拓與必和必拓組建合資企業(yè)的決定也遭到了西澳大利亞州政府的反對。該州州長科林巴內(nèi)特?fù)?dān)心,，兩家公司的合建將會采取避免繳納高達(dá)8.03億美元印花稅的途徑,。他警告說，兩家公司還有漫漫長路要走,，直到完全清除審查上的障礙,。
專家呼吁罰力拓
“中國可以通過《反壟斷法》第二條，對力拓和必和必拓進(jìn)行處罰,�,！睎|南大學(xué)法學(xué)院張馬林表示，目前世界三大鐵礦石生產(chǎn)商巴西淡水河谷,、澳大利亞的力拓與必和必拓的產(chǎn)量占世界鐵礦石海運(yùn)量的70%以上,，而力拓與必和必拓70%左右的鐵礦石出口至中國市場,，兩拓合資無疑已涉嫌壟斷。
《反壟斷法》第二條規(guī)定,，中華人民共和國境外的壟斷行為,，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的,，適用本法,。他分析稱，力拓和必和必拓的合資,，至少涉嫌兩種壟斷行為：一,、經(jīng)營者濫用市場支配地位；二,、具有或者可能具有排除,、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。
那么,，當(dāng)處罰力拓和必和必拓,？
根據(jù)《反壟斷法》，經(jīng)營者違反規(guī)定,，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處上一年度銷售額1%以上、10%以下的罰款,；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的,，可以處50萬元以下的罰款。
如果中國政府動真格,，按照去年進(jìn)口量近兩億噸及今年的鐵礦石價格（按照力拓與新日鐵達(dá)成的新價格,，63%品位鐵礦石每噸600元左右的價格）計算，那么兩拓遭受最高罰金將超過100億元,。
不過,，張馬林表示，這種操作的難度比較大,，畢竟力拓和必和必拓是澳大利亞企業(yè),，中國政府最多只能處罰其在中國的分支機(jī)構(gòu)，無法阻止兩拓合資或者合并,，根本問題難以解決,。其次，目前中國的《反壟斷法》處罰國際企業(yè)的壟斷行為尚無先例,，《反壟斷法》本身的可操作性也存在瑕疵,，并且可能會因此影響到中澳關(guān)系,，比較敏感，中國政府恐怕會考慮各種綜合因素,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，雖然現(xiàn)在中國政府可能無法真正處罰力拓，不過,，力拓與必和必拓的聯(lián)合行為,，勢必刺激中國《反壟斷法》的不斷完善。 |