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促消費(fèi)還是“送溫暖”？
3月9日上午,，杭州世紀(jì)聯(lián)華慶春店一開門,，收銀臺(tái)前就排起長隊(duì)，很多顧客都拿著消費(fèi)券翹首以待,。年初以來,，杭州市發(fā)放了兩億多元消費(fèi)券，持券購物成為該市新春一道風(fēng)景線,。全國人大代表、杭州市長蔡奇表示,，消費(fèi)券產(chǎn)生的放大效應(yīng)約為1—5倍,，效果很好，接下來杭州還將發(fā)放6億元消費(fèi)券,。
消費(fèi)券的限時(shí)消費(fèi)特征,，能將人們潛在的消費(fèi)欲望在短期內(nèi)“變現(xiàn)”，是促進(jìn)消費(fèi)最直接的方式,。成都向37.91萬低保對(duì)象等每人發(fā)放100元消費(fèi)券,，轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的比率接近100%。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認(rèn)為,，消費(fèi)券的“乘數(shù)效應(yīng)”可促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),，進(jìn)而形成擴(kuò)就業(yè)、增稅收良性循環(huán),。
但采訪中記者發(fā)現(xiàn),，大多數(shù)人認(rèn)為發(fā)放消費(fèi)券只能是一種政府“送溫暖”行為，促消費(fèi)僅憑消費(fèi)券很難實(shí)現(xiàn),。中國天涯網(wǎng)調(diào)查顯示,，64%網(wǎng)民表示需要消費(fèi)券,，但也有約一半的人質(zhì)疑：“消費(fèi)券能代替工資嗎？能天天發(fā)嗎,？能覆蓋所有消費(fèi)領(lǐng)域嗎,？不可能！”全國人大代表,、中國社科院副院長陳佳貴表示,，真正拉動(dòng)居民消費(fèi)需求，重點(diǎn)還應(yīng)放在建立完善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的社保制度上,。
消費(fèi)券還是優(yōu)惠券?
繼杭州,、南京等地先后發(fā)放各種旅游券后，很多企業(yè)也推出“消費(fèi)券”：北京,、天津老百姓大藥房3月上旬向市民發(fā)放三類不同面值的消費(fèi)券,，顧客消費(fèi)滿一定金額即可享受優(yōu)惠；武漢某報(bào)業(yè)集團(tuán)也向訂閱2009年報(bào)紙的讀者發(fā)放每份5230元的“購房券”,。
“這不就是優(yōu)惠券嗎,？”武漢市民李先生說。無論是“健康券”還是“購房券”,，細(xì)一看,，都僅僅是作為消費(fèi)中的一定比例來使用，同真正的消費(fèi)券并不一樣,。李先生認(rèn)為,，消費(fèi)券必須可以單獨(dú)使用才能真正讓利于民，否則,，無論冠以何種名目,，都不過是變相促銷，沒啥新鮮的,。江蘇鎮(zhèn)江一位讀者向本報(bào)反映,，前幾天當(dāng)?shù)赝韴?bào)刊登一則“我市發(fā)放8000萬旅游消費(fèi)券”的消息，本來滿心歡喜,，但一打聽才知道,，領(lǐng)取、使用這種券有諸多限制,，最多只能稱為優(yōu)惠券,。
不可否認(rèn)，優(yōu)惠券也能讓群眾得到好處,，激發(fā)消費(fèi)熱情,。但這畢竟只算消費(fèi)券的李鬼版本。更關(guān)鍵的是,，如果商品價(jià)格本來就虛高,，優(yōu)惠券只能讓消費(fèi)者承受更多負(fù)擔(dān),，不利于市場的正常有序。
定向發(fā)放還是普惠大眾,？
消費(fèi)券究竟該向特定群體發(fā)放還是面向全體公民,？全國政協(xié)委員李德水認(rèn)為，消費(fèi)券就是要發(fā)給真正需要的低收入階層群眾,，起到雪中送炭的作用,，而不必錦上添花，“如果把它發(fā)給收入高的富人,，能產(chǎn)生什么作用,？！”
但是,，如果只向部分群體發(fā)放消費(fèi)券,，對(duì)其他納稅人是否意味著不公平？記者通過采訪了解到,，多數(shù)人雖對(duì)向困難群體發(fā)消費(fèi)券沒有異議,，但同時(shí)認(rèn)為自己也應(yīng)獲得，“像北京這類大城市,，假如也發(fā)消費(fèi)券,，我們收入不算高，家庭開支又多,，為什么不能獲�,。俊痹诒本┮患覅f(xié)會(huì)工作的高先生說,。全國政協(xié)委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，消費(fèi)券的發(fā)放一定要注重公平性,，讓真正需要幫助的人得到幫助。不過,，如何界定“真正需要幫助”還得斟酌,。
目前，杭州消費(fèi)券的發(fā)放范圍已突破困難人群,，進(jìn)一步擴(kuò)大到勞模,、在杭大學(xué)生等。杭州旅游局的傅女士說：“幼兒園寶寶也可納入消費(fèi)券發(fā)放圈,，別看他們小,，要花的錢多著呢�,！睂�(duì)退休職工來說,，醫(yī)院,、藥房是他們經(jīng)常要“消費(fèi)”的地方，“是不是能把這些也納入到使用范圍,？”從成都等地實(shí)踐看,，針對(duì)困難群體的消費(fèi)券發(fā)放主要起到了補(bǔ)貼作用，對(duì)刺激內(nèi)需效果并不明顯,。而普惠式發(fā)放卻須考慮到財(cái)政的承受度,，這也是一個(gè)兩難選擇。
強(qiáng)制消費(fèi)還是自愿消費(fèi),？
近日,，報(bào)載杭州市政府有意從市領(lǐng)導(dǎo)的工資、福利中切出10%,，以“消費(fèi)券”形式發(fā)放,。如成功推廣，這種做法還可能推廣到杭州所有公務(wù)員中,，比例為工資,、福利的5%至10%。
一位不愿留名的杭州市衛(wèi)生局女工作人員認(rèn)為,，一成工資改發(fā)消費(fèi)券,，是強(qiáng)制消費(fèi)，不是合不合理的問題,，而是合不合法的問題,。這也反映了部分市民的疑慮。錢江晚報(bào)論壇上,，一些反對(duì)聲音言辭激烈：“憲法保證了公民自由支配自己財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,，政府無權(quán)更改公民工資的使用途徑及時(shí)限。工資是勞動(dòng)所得,，政府無權(quán)支配,！”“一些低收入家庭還指望著每月工資能省下點(diǎn)存銀行，這樣一來讓他們?cè)趺崔k,？”
對(duì)此,，浙江金明律師事務(wù)所王全明指出，工資都需要以人民幣方式支付,，如果要以其他方式支付,，必須雙方都同意，畢竟根據(jù)《勞動(dòng)合同法》,，勞方有取得貨幣報(bào)酬的權(quán)利,。一些專家認(rèn)為，促消費(fèi)應(yīng)尊重百姓意愿,。假如居民原本就收入低,、負(fù)擔(dān)重,，拔苗助長式的促消費(fèi)可能適得其反。
應(yīng)急之舉還是制度化,？
目前,，各地發(fā)放的消費(fèi)券基本屬于臨時(shí)性措施，大多由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入情況和經(jīng)濟(jì)形勢做出,。這一舉措是否應(yīng)該制度化,？
大部分專家和官員都認(rèn)為，發(fā)券應(yīng)是一種臨時(shí)性的安排,，而非長久之計(jì),。中國民生保障歷史欠債較多，改善需要一個(gè)較長過程,，在短期內(nèi)發(fā)消費(fèi)券不失為一個(gè)可行的嘗試,。
但要從根本上促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需,，就得在改善民生上著力,。財(cái)政部副部長廖曉軍表態(tài)，對(duì)近來各地發(fā)放消費(fèi)券刺激內(nèi)需的做法沒意見,，各地可根據(jù)實(shí)際情況因地制宜,，但不會(huì)發(fā)行全國性消費(fèi)券。
也有專家說,，“政府紅包”應(yīng)該成為一種制度,。可借鑒香港等地做法,，當(dāng)政府財(cái)政收入超過預(yù)期一定比例時(shí),，即從中切出一塊“蛋糕”分給百姓。這也是一種執(zhí)政為民的體現(xiàn),。
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1月15日,，杭州市首次發(fā)放1億元消費(fèi)券，涵蓋低保家庭和困難家庭,，企業(yè)退休職工和小學(xué),、初中、高中生,。
2月以來，成都,、南京,、寧波等地紛紛推出購物券、旅游券等消費(fèi)“紅包”,。
2月23日,，杭州市宣布今年將再發(fā)6億元消費(fèi)券,，主要面向外地游客、本地企業(yè)職工,、大學(xué)生和農(nóng)民工,。
3月5日，哈爾濱市長張效廉表示,，目前正對(duì)發(fā)放旅游消費(fèi)券進(jìn)行論證,，最快預(yù)計(jì)今冬就可發(fā)放。
3月9日,，蘇州旅游局在北京發(fā)放10萬張消費(fèi)券,，游客憑券可享受三至七折優(yōu)惠。 | | |