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上月,，總額為7870億美元的美國經(jīng)濟(jì)刺激計劃獲得通過,，奧巴馬“新政”由此正式啟航。但對許多國家來說,，可能是希望中也夾雜著失望,，“新政”中的“購買美國貨”條款，將眾多外國商品拒之門外,。
對“中國制造”產(chǎn)品來說,，這或許是一個尤其值得注意的信號。
矛頭主要指向“中國制造”
在這一美國經(jīng)濟(jì)刺激計劃中,，與“購買國貨”有關(guān)的是第1640條款,。根據(jù)該條款，使用“新政”資金的公共工程,，在“不違背美國的國際承諾”前提下,，必須使用“國產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品。
所謂美國的國際承諾，實(shí)際上指的就是“北美自由貿(mào)易協(xié)定”以及世界貿(mào)易組織（WTO）“政府采購規(guī)定”,。根據(jù)前者,，加拿大、墨西哥享有“豁免權(quán)”,；根據(jù)后者,，歐盟、日本,、韓國等成員也不在拒絕之內(nèi),，但其他100多個WTO成員不在其列，其中就包括中國,。
由于中國等許多成員都尚未在WTO“政府采購規(guī)定”簽約,，因此，美國早就對相關(guān)“中國制造”鋼鐵關(guān)上了大門,。目前在美銷售的中國鋼鐵,，基本都用于民間建筑。
可以說,，目前的“購買國貨”條款,，看似沒有對“中國制造”構(gòu)成更糟糕的影響，但這是因?yàn)樵愀獾挠绊懸呀?jīng)存在,。而且,，當(dāng)前國際合作應(yīng)對危機(jī)的大背景下，這一條款仍能出臺并在美國國會“一路綠燈”,，更凸顯了美國貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭趨勢,。
隨著美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑、失業(yè)不斷上升,，在政客鼓噪,、輿論誤導(dǎo)以及求職無門等種種因素下，不少美國人將困境歸咎于其他國家和外來商品,，尤其是中國商品上,。這對在美銷售額甚大的“中國制造”產(chǎn)品來說，無疑是一個警訊,。
美中貿(mào)易全國委員會最近的一份統(tǒng)計則顯示,，自第111屆美國國會開始運(yùn)作以來，在最初的一個多月中,，包括“購買國貨”條款在內(nèi),，參、眾兩院提出的與中國有關(guān)的貿(mào)易條款已經(jīng)達(dá)到12個,。所有這些條款都對中國產(chǎn)品做出嚴(yán)格限制,，雖然這些法案不一定都能最終成為法律，但接連不斷的以中國產(chǎn)品為對象，顯示了美國國會某些人對“中國制造”產(chǎn)品的敵視態(tài)度,。
盡管一些舉措有違反WTO相關(guān)規(guī)則的嫌疑,，但WTO程序繁瑣冗長，而且,，用美國國際經(jīng)濟(jì)研究所所長Fred
Bergsten的話說：“ＷＴＯ規(guī)則漏洞多多……如果你只是說遵守規(guī)則,，你會有很大的空間實(shí)行我稱之為的‘合法保護(hù)主義’�,！�
美國經(jīng)濟(jì)得不償失
但這樣的舉動對美國就有利嗎,？可能正好相反。
達(dá)特茅斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Douglas
Irwin日前在《紐約時報》撰寫評論,，痛批“購買美國貨”條款將導(dǎo)致“世界貿(mào)易陷入崩潰”,。他指出，通過“購買美國貨”增加美國就業(yè),，聽上去好像很合理,，但“歷史已經(jīng)證明，這樣的條款只能增加成本,，并削弱刺激經(jīng)濟(jì)方案的效果”,。
Irwin以上世紀(jì)90年代美國加州修建舊金山-俄克蘭海灣大橋?yàn)槔榻B說，當(dāng)時加州當(dāng)局做出規(guī)定,，如果工程所用美國鋼材比外國鋼材價格不超過25%,，那就選用美國產(chǎn)鋼材。最后,，一家美國鋼鐵廠以高于國外23%的價格中標(biāo),，但此舉的結(jié)果，就是“加州納稅人為這座橋多付出了4億美元”,。
美國前貿(mào)易代表希爾斯也對此表示認(rèn)同,。這位美國前最高貿(mào)易負(fù)責(zé)人曾坦言，“購買美國貨”的條款出臺非常不理智,，因?yàn)檫@是讓政府將大量金錢浪費(fèi)在昂貴的美國鋼鐵等產(chǎn)品上，而這些錢本可節(jié)省下來,，為美國創(chuàng)造更多的工作崗位,。
美國知名智庫——彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的一份研究則認(rèn)為，“購買美國貨”條款對美國整體經(jīng)濟(jì)來說得不償失,，最多只會給美國帶來上萬個工作崗位,但其導(dǎo)致的貿(mào)易戰(zhàn)最多將會使美國失去６．５萬個工作崗位,。而且更重要的，美國還將在國家聲譽(yù)上付出沉重代價,。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都警告,，如果再不采取有效遏制措施，“購買美國貨”將引發(fā)新的全球貿(mào)易戰(zhàn)爭，進(jìn)而使世界經(jīng)濟(jì)重蹈大蕭條的覆轍,。英國商務(wù)大臣曼德爾森更警告說,，當(dāng)前存在一種現(xiàn)實(shí)的危險，即某些政府和企業(yè)將保護(hù)主義當(dāng)作良藥,，“但對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而言,，它也是一副毒藥。我們應(yīng)從上世紀(jì)３０年代汲取教訓(xùn),，在２１世紀(jì)我們不應(yīng)再犯同樣的錯誤,。”
對“中國制造”產(chǎn)品來說,，在金融危機(jī)大背景下,，至少在一段時間內(nèi)，其外部市場環(huán)境將會有所惡化,。作為對策,，中國應(yīng)向相關(guān)國家據(jù)理力爭，并保留采取相應(yīng)舉措的權(quán)利,，以此迫使一些國家放棄或修正相關(guān)保護(hù)主義措施,。畢竟對許多國家來說，中國更是一個重要的市場,，失去中國市場得不償失,。但這需要博弈的智慧。
如果由此訴諸全面的貿(mào)易戰(zhàn),，則肯定是下下策,。就像美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ｊｅｆｆｒｅｙ
Ｓｃｈｏｔｔ在批評“購買美國國貨”條款時所說：“當(dāng)你已陷在坑里時，第一要緊的,，就是不能再挖下去了,，而這個條款卻是在挖一個更深的坑�,！� |