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提起“三鹿問題奶粉事件”,，童石軍委員直到今天仍然非常氣憤,。坐在記者對面，童石軍拍著桌子說：“企業(yè)為了謀取利益,，置20多萬孩子的健康于不顧，這是一個典型的誠信缺失案件,。雖然有些人被判了刑,，但是該事件造成的惡劣影響及其帶來的損失都是難以估量的�,！�
今年兩會上,，總工會界別的張明森委員也在提案中列舉了很多企業(yè)不誠信的典型案例：“號稱幾株口服液，大肆做廣告忽悠全國人民去喝,；廣告稱多少博士,、多少碩士歷經多少年搞出的排列好、吸收好,、效果好的某鈣產品,，曾紅極一時，后來發(fā)現(xiàn)是一個騙局,；還有比房子貴的歐典地板,，世界最神奇、最高科技的胡師傅鐵鍋,，等等,，不勝枚舉�,！�
在全國政協(xié)委員,、青海省政協(xié)主席白瑪看來，誠信的問題遠不止于此,。他在本次兩會提交了《以科學發(fā)展觀危統(tǒng)領切實加快誠信體系建設》的提案,，文中提到：“三鹿奶粉事件、周正龍‘虎照事件’等，無不折射出個別企業(yè),、政府部門和公民存在誠信問題,。缺乏誠信的危害之大、影響之深,，甚至會引起一定程度的社會危機,。”
白瑪委員在提案中指出：要奪取全面建設小康社會的勝利,，必須把誠信體系建設放在重要戰(zhàn)略高度予以重視,。
其實，誠信問題也得到黨中央,、國務院的高度重視,，溫總理在政府工作報告中明確指出：繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序。要強化市場法治,，加快社會信用體系建設,。依法嚴懲制假售假、商業(yè)欺詐,、走私販私,、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識產權等行為,。集中力量開展食品安全專項整治,，嚴把市場準入關，加強生產和流通全過程的監(jiān)管,，讓人民群眾吃上安全,、放心的食品。
誠信問題波及社會各界
“誠信是一個社會和民族賴以生存與發(fā)展的基礎,，誠信問題已成為影響我國經濟社會進一步發(fā)展的一個不可忽視的重要因素,。”來自全國總工會的政協(xié)委員張明森表示,，過去幾年里發(fā)生的一些不誠信事件至今仍歷歷在目,。
張明森認為，不誠信的現(xiàn)象不僅僅存在于企業(yè)界,，政府不誠信,、專家教授不誠信、媒體不誠信,、農民不誠信等問題也廣泛存在,。“拿政府不誠信來說,，為什么一條短信可以使四川乃至全國的柑橘產業(yè)蒙受巨大的損失,？幾年前，一條毫無根據(jù)的網絡留言曾導致海南的香蕉業(yè)幾乎崩潰，政府使出渾身解數(shù),，老百姓就是不相信,。為什么？歸根結底,，老百姓不相信你說的話,。”
自2000年當選全國政協(xié)委員起,，童石軍就一直為推動誠信體系建設而奔走呼吁,，被媒體稱為“中國誠信第一人”�,！�10年間,，我提了20多個有關誠信建設的提案。隨著研究的逐步深入,，發(fā)現(xiàn)的問題越來越嚴重,，具體問題也越來越多�,！�
童石軍認為,，這種不誠信隨處可見的現(xiàn)象危害極大，不僅會影響消費者信心,，還影響了國家形象，“國家沒有建立信用評級,、信用評估,、信用體系，國外就會把我們當成‘沒有信用的國家’,�,！�
白瑪表示，“對外貿易中,，個別企業(yè)不顧最基本的商業(yè)道德,，侵犯境外企業(yè)專利權、商標權等知識產權,，或加工制造低質偽劣商品,，給政府和民族的形象帶來了負面影響，也在一定程度上制約了對外信用體系的建立,�,！�
張明森則認為，這個問題會直接影響到國內消費,，“以旅游購物為例,，購物本來是享受的事情，但是現(xiàn)在卻變成了一種智慧的博弈、心理的博弈,。旅游商店拿出國家權威機構的認定書,、先進的科學儀器，銷售人員信誓旦旦,，其實都是在做秀,、騙人。游客有消費能力,，但是不想消費,，就是因為商家的誠信出現(xiàn)了問題�,！�
“這個問題已經嚴重影響了社會與經濟的發(fā)展,，甚至會埋下社會不穩(wěn)定的隱患，一條短信,，一個流言就會引發(fā)很大的社會問題,，因此，應該采取各種措施,，加快推進社會的誠信建設,。”張明森表示,。
立法是解決誠信問題的關鍵
針對嚴重的信用缺失問題,，童石軍認為，國家需要建立完善有效的社會信用體系,�,！斑@個體系是社會資源和制度規(guī)則的有機整合，既包括法律的剛性規(guī)定和對失信行為的懲罰,，也包括柔性的約束——道德規(guī)范和信用制度,。社會信用體系完善了、有效了,，才能保障社會秩序和市場經濟正常運行,、有序發(fā)展�,！�
在童石軍看來,，社會信用體系的建設應包括4個方面：首先是道德方面，無論是企業(yè)還是消費者個人,，都普遍缺乏現(xiàn)代市場經濟條件下的信用意識和信用道德觀念培養(yǎng),，信用失衡成為社會普遍現(xiàn)象，樹立誠信意識至關重要,。其次是手段方面,，要建立一套嚴格的覆蓋全社會的征信系統(tǒng),，記錄每個社會成員的信用情況，確保信用信息的完整性,。再次是管理方面,，“我認為，應組建‘信用業(yè)監(jiān)督管理委員會’,，在信用體系建設中采用政府牽頭,、市場化運作、全民參與的基本模式,�,！蓖娬f。最后也是最關鍵的是立法,，“我國的信用立法嚴重滯后,。強大的國家戰(zhàn)略信用資源無法統(tǒng)籌，更難以配置,�,！�
“目前，專門的立法仍是空白,。我們應當抓緊制定《社會信用管理條例》并由國務院頒布,；在實踐中摸索完善后，再制定實施《社會信用管理法》,。如果這部法能盡快完成,，必將為社會主義市場經濟的有序發(fā)展和全社會誠信水平的提升打下堅實基礎�,！�
說到這里,，童石軍有些無奈地笑了起來，“立法的事情快成老生常談了,。如果立法了，就能在源頭上堵住三聚氰胺,。沒有信用的相關法律,，就沒有執(zhí)行的標準；沒有標準,，大家就不知道怎么去做,。社會的秩序，不能靠領導來抓,，法治總比人治更有效果,。”
對于構建社會誠信體系,，白瑪專門提到了政府和公民誠信體系的建設,。他認為,，政府首先要實行政務公開，“重點推進決策透明,、執(zhí)行透明,、結果透明的政府職能運行機制�,！�
此外,，還要加強公民誠信教育�,！靶纬蓪W校教育,、單位教育、社區(qū)教育,、大眾教育網絡,，普及誠信知識，還要建立公民誠信信息數(shù)據(jù)庫,�,！�
民盟湖南省委副主委、省監(jiān)察廳副廳長李利君認為,，建立社會信用數(shù)據(jù)庫迫在眉睫,。“開展調研,、借鑒國外信用體系制度建設的成功經驗,，如建立以公民信用保障號碼為基礎的全國統(tǒng)一的社會信用數(shù)據(jù)庫和相關制度體系。此舉能降低制度建設成本,，有效整合信用資源,，在有效防范信用造假、懲戒失信行為,、防止貪官外逃等方面都有重大的源頭治理作用,。”
構建誠信體系任重道遠
10年來,，童石軍為推動中國信用體系而奔走,，雖有成效，但是遠遠未達到理想狀態(tài),。為何誠信體系建設如此之難,？
“就是由于造假的成本太低。加快這一體系建設已刻不容緩,，這是一個對經濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的大事,。”李利君表示,。
“就拿企業(yè)誠信來說,，誠信體系的建設會觸及某些人,，某些領導或者某個地方的經濟利益。體系和法律的建立會影響到某些知名企業(yè),，直接影響地方稅收,。”童石軍表示,。
其實,，在沒有專門誠信法律的情況下，對企業(yè)失信問題,，國內依然有法可依：民法通則,、合同法和反不正當競爭法等法律中均有涉及，刑法更是對詐騙等犯罪課以重刑,。
“現(xiàn)在所缺的就是統(tǒng)一的法律,。這個問題影響了許多執(zhí)法工作�,！蓖姳硎�,，“此外，作為最后一道‘籬笆’,，法律在實際中未能起到應有的作用,。加大信用執(zhí)法力度，讓不誠信者付出高昂的代價,，迫在眉睫,。”童石軍表示,。
童石軍很喜歡《管子》中的一句話：“先王貴誠信,，誠信者，天下之結也,�,！贝嗽捗鞔_地將誠信看作是天下倫理秩序的基礎�,！霸诤椭C社會中,，誠信友愛是基本特征之一。政府作為主導者,，也要起一個榜樣作用。為政者要正,，他自己不正,，就不可能取得榜樣的作用�,！�
10年間,，童石軍的“信用提案”已經推進了信用體系的進步,。“當年每年國家因信用問題損失6800多億元,，現(xiàn)在慢慢降到不到2000億,，呈直線下滑的趨勢。我們可以看到,，坑蒙拐騙,、假冒偽劣產品少了。10年前的那份提案,，推動了市場經濟從無序走向有序,。這條路雖然漫長，但一定能實現(xiàn)目標,�,！蓖妼ξ磥沓錆M信心。
本報北京3月11日電 |