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提起“三鹿問題奶粉事件”,，童石軍委員直到今天仍然非常氣憤,。坐在記者對面，童石軍拍著桌子說：“企業(yè)為了謀取利益,，置20多萬孩子的健康于不顧,，這是一個典型的誠信缺失案件,。雖然有些人被判了刑，但是該事件造成的惡劣影響及其帶來的損失都是難以估量的,�,！�
今年兩會上,，總工會界別的張明森委員也在提案中列舉了很多企業(yè)不誠信的典型案例：“號稱幾株口服液，大肆做廣告忽悠全國人民去喝,；廣告稱多少博士、多少碩士歷經(jīng)多少年搞出的排列好,、吸收好,、效果好的某鈣產(chǎn)品，曾紅極一時,，后來發(fā)現(xiàn)是一個騙局,；還有比房子貴的歐典地板，世界最神奇,、最高科技的胡師傅鐵鍋,，等等，不勝枚舉,�,！�
在全國政協(xié)委員、青海省政協(xié)主席白瑪看來,，誠信的問題遠(yuǎn)不止于此,。他在本次兩會提交了《以科學(xué)發(fā)展觀危統(tǒng)領(lǐng)切實加快誠信體系建設(shè)》的提案，文中提到：“三鹿奶粉事件,、周正龍‘虎照事件’等,，無不折射出個別企業(yè)、政府部門和公民存在誠信問題,。缺乏誠信的危害之大,、影響之深，甚至?xí)鹨欢ǔ潭鹊纳鐣C(jī),�,！�
白瑪委員在提案中指出：要奪取全面建設(shè)小康社會的勝利，必須把誠信體系建設(shè)放在重要戰(zhàn)略高度予以重視,。
其實,，誠信問題也得到黨中央、國務(wù)院的高度重視,，溫總理在政府工作報告中明確指出：繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序,。要強化市場法治，加快社會信用體系建設(shè),。依法嚴(yán)懲制假售假,、商業(yè)欺詐、走私販私,、偷逃騙稅,、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為,。集中力量開展食品安全專項整治，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),，加強生產(chǎn)和流通全過程的監(jiān)管,，讓人民群眾吃上安全、放心的食品,。
誠信問題波及社會各界
“誠信是一個社會和民族賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ),，誠信問題已成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的一個不可忽視的重要因素�,！眮碜匀珖偣恼䥇f(xié)委員張明森表示,，過去幾年里發(fā)生的一些不誠信事件至今仍歷歷在目。
張明森認(rèn)為,，不誠信的現(xiàn)象不僅僅存在于企業(yè)界,，政府不誠信、專家教授不誠信,、媒體不誠信,、農(nóng)民不誠信等問題也廣泛存在�,！澳谜徽\信來說,，為什么一條短信可以使四川乃至全國的柑橘產(chǎn)業(yè)蒙受巨大的損失？幾年前,，一條毫無根據(jù)的網(wǎng)絡(luò)留言曾導(dǎo)致海南的香蕉業(yè)幾乎崩潰,，政府使出渾身解數(shù)，老百姓就是不相信,。為什么,？歸根結(jié)底，老百姓不相信你說的話,�,！�
自2000年當(dāng)選全國政協(xié)委員起，童石軍就一直為推動誠信體系建設(shè)而奔走呼吁,，被媒體稱為“中國誠信第一人”,。“10年間,，我提了20多個有關(guān)誠信建設(shè)的提案,。隨著研究的逐步深入，發(fā)現(xiàn)的問題越來越嚴(yán)重,，具體問題也越來越多,。”
童石軍認(rèn)為,，這種不誠信隨處可見的現(xiàn)象危害極大,，不僅會影響消費者信心,，還影響了國家形象，“國家沒有建立信用評級,、信用評估,、信用體系，國外就會把我們當(dāng)成‘沒有信用的國家’,�,！�
白瑪表示，“對外貿(mào)易中,，個別企業(yè)不顧最基本的商業(yè)道德，侵犯境外企業(yè)專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán),，或加工制造低質(zhì)偽劣商品，給政府和民族的形象帶來了負(fù)面影響,，也在一定程度上制約了對外信用體系的建立,。”
張明森則認(rèn)為,，這個問題會直接影響到國內(nèi)消費,，“以旅游購物為例，購物本來是享受的事情,，但是現(xiàn)在卻變成了一種智慧的博弈,、心理的博弈。旅游商店拿出國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定書,、先進(jìn)的科學(xué)儀器,，銷售人員信誓旦旦，其實都是在做秀,、騙人,。游客有消費能力，但是不想消費,，就是因為商家的誠信出現(xiàn)了問題,。”
“這個問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，甚至?xí)裣律鐣环�(wěn)定的隱患,，一條短信，一個流言就會引發(fā)很大的社會問題,，因此,，應(yīng)該采取各種措施，加快推進(jìn)社會的誠信建設(shè),�,！睆埫魃硎�,。
立法是解決誠信問題的關(guān)鍵
針對嚴(yán)重的信用缺失問題，童石軍認(rèn)為,，國家需要建立完善有效的社會信用體系,。“這個體系是社會資源和制度規(guī)則的有機(jī)整合,，既包括法律的剛性規(guī)定和對失信行為的懲罰,，也包括柔性的約束——道德規(guī)范和信用制度。社會信用體系完善了,、有效了,，才能保障社會秩序和市場經(jīng)濟(jì)正常運行、有序發(fā)展,�,！�
在童石軍看來，社會信用體系的建設(shè)應(yīng)包括4個方面：首先是道德方面,，無論是企業(yè)還是消費者個人,，都普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識和信用道德觀念培養(yǎng)，信用失衡成為社會普遍現(xiàn)象,，樹立誠信意識至關(guān)重要,。其次是手段方面，要建立一套嚴(yán)格的覆蓋全社會的征信系統(tǒng),，記錄每個社會成員的信用情況,，確保信用信息的完整性。再次是管理方面,，“我認(rèn)為,，應(yīng)組建‘信用業(yè)監(jiān)督管理委員會’，在信用體系建設(shè)中采用政府牽頭,、市場化運作,、全民參與的基本模式�,！蓖娬f,。最后也是最關(guān)鍵的是立法，“我國的信用立法嚴(yán)重滯后,。強大的國家戰(zhàn)略信用資源無法統(tǒng)籌,，更難以配置�,！�
“目前,，專門的立法仍是空白。我們應(yīng)當(dāng)抓緊制定《社會信用管理條例》并由國務(wù)院頒布,；在實踐中摸索完善后,，再制定實施《社會信用管理法》,。如果這部法能盡快完成，必將為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和全社會誠信水平的提升打下堅實基礎(chǔ),�,！�
說到這里，童石軍有些無奈地笑了起來,，“立法的事情快成老生常談了,。如果立法了，就能在源頭上堵住三聚氰胺,。沒有信用的相關(guān)法律,，就沒有執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；沒有標(biāo)準(zhǔn),，大家就不知道怎么去做,。社會的秩序，不能靠領(lǐng)導(dǎo)來抓,，法治總比人治更有效果�,！�
對于構(gòu)建社會誠信體系,，白瑪專門提到了政府和公民誠信體系的建設(shè)。他認(rèn)為,，政府首先要實行政務(wù)公開,，“重點推進(jìn)決策透明、執(zhí)行透明,、結(jié)果透明的政府職能運行機(jī)制,。”
此外,，還要加強公民誠信教育,。“形成學(xué)校教育,、單位教育,、社區(qū)教育、大眾教育網(wǎng)絡(luò),，普及誠信知識,，還要建立公民誠信信息數(shù)據(jù)庫�,！�
民盟湖南省委副主委,、省監(jiān)察廳副廳長李利君認(rèn)為，建立社會信用數(shù)據(jù)庫迫在眉睫,�,！伴_展調(diào)研,、借鑒國外信用體系制度建設(shè)的成功經(jīng)驗，如建立以公民信用保障號碼為基礎(chǔ)的全國統(tǒng)一的社會信用數(shù)據(jù)庫和相關(guān)制度體系,。此舉能降低制度建設(shè)成本,，有效整合信用資源，在有效防范信用造假,、懲戒失信行為,、防止貪官外逃等方面都有重大的源頭治理作用�,！�
構(gòu)建誠信體系任重道遠(yuǎn)
10年來,，童石軍為推動中國信用體系而奔走，雖有成效,，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài),。為何誠信體系建設(shè)如此之難？
“就是由于造假的成本太低,。加快這一體系建設(shè)已刻不容緩,，這是一個對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的大事�,！崩罾硎�,。
“就拿企業(yè)誠信來說，誠信體系的建設(shè)會觸及某些人,，某些領(lǐng)導(dǎo)或者某個地方的經(jīng)濟(jì)利益,。體系和法律的建立會影響到某些知名企業(yè)，直接影響地方稅收,�,！蓖姳硎尽�
其實,，在沒有專門誠信法律的情況下,，對企業(yè)失信問題，國內(nèi)依然有法可依：民法通則,、合同法和反不正當(dāng)競爭法等法律中均有涉及,，刑法更是對詐騙等犯罪課以重刑。
“現(xiàn)在所缺的就是統(tǒng)一的法律,。這個問題影響了許多執(zhí)法工作,。”童石軍表示,，“此外,，作為最后一道‘籬笆’，法律在實際中未能起到應(yīng)有的作用。加大信用執(zhí)法力度,，讓不誠信者付出高昂的代價,，迫在眉睫�,！蓖姳硎�,。
童石軍很喜歡《管子》中的一句話：“先王貴誠信，誠信者,，天下之結(jié)也,。”此話明確地將誠信看作是天下倫理秩序的基礎(chǔ),�,！霸诤椭C社會中，誠信友愛是基本特征之一,。政府作為主導(dǎo)者,，也要起一個榜樣作用。為政者要正,，他自己不正,，就不可能取得榜樣的作用�,！�
10年間,，童石軍的“信用提案”已經(jīng)推進(jìn)了信用體系的進(jìn)步�,！爱�(dāng)年每年國家因信用問題損失6800多億元，現(xiàn)在慢慢降到不到2000億,，呈直線下滑的趨勢,。我們可以看到，坑蒙拐騙,、假冒偽劣產(chǎn)品少了,。10年前的那份提案，推動了市場經(jīng)濟(jì)從無序走向有序,。這條路雖然漫長,，但一定能實現(xiàn)目標(biāo)�,！蓖妼ξ磥沓錆M信心,。
本報北京3月11日電 |