3月6日,,北京國誼賓館誼和廳,全國人大代表黃華華召開專場新聞發(fā)布會,。作為具有“中國改革開放風(fēng)向標(biāo)”之稱的廣東省的省長,,黃華華一亮相,便吸引了大批記者,。
面對國際金融危機(jī)的來勢洶洶,,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋多次表示,,“金融危機(jī)給廣東上了生動一課”,。“保增長、保民生,、保穩(wěn)定”成為廣東省的當(dāng)務(wù)之急,。黃華華這一天傳遞給海內(nèi)外媒體這樣的信息:“繼續(xù)深化改革,增強(qiáng)保增長的活力,�,!�
金融危機(jī)發(fā)生以來,像廣東,、江蘇,、浙江等對外依存度高的地區(qū),都不同程度遭到市場經(jīng)濟(jì)周期性的報(bào)復(fù),,以至于有人懷疑中國改革開放是不是過度,?在這場危機(jī)中,改革開放的腳步會不會放緩,?
越困難越要改革創(chuàng)新
2009年年初,,全國人大代表張全收領(lǐng)到了一個(gè)不同尋常的證件,類似身份證大小,,上面寫著“深圳市居住證”6個(gè)字,。張全收百感交集,不由得回想起12年前,,自己從河南農(nóng)村剛來深圳時(shí)的情景:在街頭經(jīng)常被查暫住證,身邊不少打工人員被收容遣送,,連他自己都記不清替沒有暫住證的弟弟和老鄉(xiāng)們交了多少次罰款,,“反正每次兩百,我沒少掏”,。
2008年8月,,深圳市正式啟動居住證制度,取代以往的特區(qū)暫住證,。經(jīng)申請后,,張全收也領(lǐng)到了這樣一個(gè)證件。
“現(xiàn)在我們外來工在深圳買房,、買車都方便多了,。事實(shí)上,這也有利于促進(jìn)消費(fèi),、擴(kuò)大內(nèi)需嘛,。”如今,,從一名打工者變身為深圳市全順人力資源開發(fā)有限公司總經(jīng)理的張全收感慨:如果不是深圳不斷推出這些人性化改革措施,,我們怎么享受到這些好處。
資料顯示,目前深圳常住人口超過了1400萬人,,但戶籍人口僅200多萬,,戶籍人口與流動人口約為1∶6。雖然居住證在很大程度上滿足了部分流動人口的歸屬感,,然而,,他們卻期盼,深圳戶籍改革的最終方向能讓常住人口變戶籍人口,。
這樣的改革舉措,,也是今年兩會上的熱點(diǎn)話題。兩會前夕,,上海推行的戶籍改革令人眼前一亮,。事實(shí)上,戶籍制度改革僅僅是當(dāng)前各地改革舉措的一個(gè)縮影,。
兩會伊始,,九三學(xué)社就提出一項(xiàng)《關(guān)于通過深化改革建立擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制的建議》,提出此次金融危機(jī)迫使我們必須正視長期以來內(nèi)需不足的深層次矛盾,,必須要深化國有企業(yè)改革,、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的改革以及扎實(shí)推進(jìn)包括養(yǎng)老,、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育在內(nèi)的社會事業(yè)的發(fā)展。
“像東莞這樣經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)200%的地區(qū),,在這次金融危機(jī)中確實(shí)遭遇了很大沖擊,。”東莞市市長李毓全在接受《中國青年報(bào)》記者采訪時(shí)表示,,“要盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢,,單靠老辦法、老思路,、老制度肯定不行,,必須改革創(chuàng)新,如果拖拖拉拉,,就會喪失機(jī)遇,。”
黃華華則在記者招待會上表示,,廣東已經(jīng)編制實(shí)施了《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,,“它是我們廣東特別是珠三角地區(qū)經(jīng)過相當(dāng)一段時(shí)期改革發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性的文件�,!敝骶就是科學(xué)發(fā)展,、先行先試,以全方位改革來推進(jìn)廣東的發(fā)展。
發(fā)展模式亟須轉(zhuǎn)變
廣東的經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)155%,,全國的平均水平是60%,,廣東比全國平均水平高出一大截,黃華華也說,,這次金融危機(jī)是美國次貸危機(jī)引起的,,廣東出口到美國的總額占整個(gè)出口總額的40%,“所以美國一感冒廣東就打噴嚏,�,!�
有聲音質(zhì)疑,依賴如此高度的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式,,廣東的開放是不是過度了,,才會導(dǎo)致遭遇這么大的危機(jī)?
黃華華不這么看,。他說,,這次金融危機(jī)沖擊,表面看來是對出口的沖擊,,但是它沖擊的實(shí)質(zhì)是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的沖擊,,是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊,“廣東的薄弱環(huán)節(jié)就是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),,帶來的問題就是我們國際競爭力比較弱,。”
“我們很多產(chǎn)業(yè)鏈都在低級階段,。這次金融危機(jī)沖擊,,大家從實(shí)踐中看到,凡是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的,,凡是有自我品牌的企業(yè)都發(fā)展很好,逆勢飄紅,�,!秉S華華說,像深圳華為,,它有自主創(chuàng)新能力,,結(jié)果在2008年增長44%,銷售收入達(dá)到230多億美元,,“就是因?yàn)樗凶灾鲃?chuàng)新,,它有自主品牌,所以自主創(chuàng)新非常重要,,也是應(yīng)對這次危機(jī)的一個(gè)法寶,。”
深圳社科院院長樂正認(rèn)為,任何一種體制或模式都有周期性困難的時(shí)候,,哪種制度都不會十全十美,,“不能因?yàn)橹芷谛岳щy,就對走過的路發(fā)生動搖,,也不能因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)的困難,,就對改革開放的方向發(fā)生懷疑�,!�
他說,,沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)遭遇沖擊并不是開放的錯(cuò),這種開放是低層次的,、低水平的,,世界加工廠的發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)變。
時(shí)刻警惕走回頭路
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,,廣東省委,、省政府表示今年無論遇到多大困難都要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,提出“在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,,‘雙轉(zhuǎn)移’要堅(jiān)決,,‘騰籠換鳥’要堅(jiān)決,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要堅(jiān)決,�,!�
黃華華解釋說,“騰籠換鳥”,,是因?yàn)槟壳爸槿琴Y源環(huán)境落后于粵北,、粵東,且土地非常有限,,現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移,,但珠三角沒有土地了,很多都被勞動密集型產(chǎn)業(yè)占了,,“所以我們就必須‘騰籠換鳥’,。把這個(gè)‘籠子’騰出來,再來接新的‘鳥’,�,!�
至于“雙轉(zhuǎn)移”,他說,,就是珠三角里面的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向山區(qū),、東西兩翼進(jìn)行轉(zhuǎn)移,農(nóng)村的勞動力向城市,,第一產(chǎn)業(yè)向第二,、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。
對此,汪洋書記曾撰文指出,,“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,,政府要發(fā)揮社會保障職能,妥善安置下崗失業(yè)工人,,但決不能盲目去救落后的生產(chǎn)能力,。”
他表示,,千萬不要因?yàn)橐T鲩L,,不管什么都繼續(xù)上。堅(jiān)決避免把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”與“促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力,、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”對立起來。那種為了保速度而把本已淘汰的落后產(chǎn)能重扶上馬的做法,,無異于飲鴆止渴,。
對于這種發(fā)展思路,著名黨史專家,、中共中央黨史研究室原副主任石仲泉也深有體會,。
他說,中國的基礎(chǔ)還不是很堅(jiān)實(shí),,經(jīng)不起折騰,,也容不得止步和后退,“停頓倒退絕對沒有出路,,那樣的話,,只會讓30年改革開放的成果毀于一旦。不動搖就是重大方針不能動搖,,不懈怠就是要努力奮斗,,不折騰,就是不能翻來覆去,。中國并不完美,,確實(shí)有缺點(diǎn),但也應(yīng)該通過改革發(fā)展向前看來解決問題,�,!�
靠改革創(chuàng)新解決前進(jìn)中的問題
浙江省諸暨市是著名的西施故里,。經(jīng)歷了市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮,,諸暨市闖蕩出唯一一家上市公司——浙江省富潤控股集團(tuán)有限公司。作為集團(tuán)公司的黨委書記,、董事局主席,,歷任十屆,、十一屆全國人大代表的趙林中感慨良多。
追溯從1983年起步的國營諸暨針織廠,,富潤的發(fā)展歷史正是隨著中國改革開放30年的歷史大潮起伏澎湃,。目前,浙江富潤印染有限公司躋身中國印染行業(yè)競爭力10強(qiáng),。
2008年9月,,國際金融危機(jī)突然來襲,給以出口為導(dǎo)向,、勞動密集型為主的富潤紡織企業(yè)帶來猝不及防的沖擊,,企業(yè)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“用什么來抗擊這場金融危機(jī),?我想最好的辦法就是胡錦濤總書記在紀(jì)念改革開放30周年報(bào)告中說的那三句話:不動搖,、不懈怠、不折騰,�,!壁w林中代表的話意味深長。
“不動搖是一種立場,、不懈怠是一種態(tài)度,、不折騰是一種方法�,!壁w林中代表坦言,,“富潤不富,利潤不多,,困難職工不少,,社會負(fù)擔(dān)不輕,而改變這些現(xiàn)狀的根本就是發(fā)展,,必須用堅(jiān)持不斷的改革開放來解決前進(jìn)中的問題,。”
猶如一枚硬幣的兩面,,風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的另一面鍥刻著契機(jī),、機(jī)遇。越來越多的中國企業(yè)家正直面危機(jī)與挑戰(zhàn),,如浴火鳳凰,,重尋生機(jī)。
30年來,,中國改革開放遭遇的每一次沖擊與挑戰(zhàn),,都生發(fā)和凝聚了更大的前進(jìn)推動力,都催生了中國經(jīng)濟(jì)充分調(diào)動各種資源,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),,從而推動中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展邁上新的臺階。
國家將紡織工業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,,紡織服裝出口退稅也從14%提高到15%,。這讓富潤看到危機(jī)中的希望。2009年富潤制定了長遠(yuǎn)規(guī)劃,,不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),圍繞“改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定”的主線,做該做,、能做且可以做好的事,。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉代表接受《中國青年報(bào)》記者采訪時(shí)說,有人認(rèn)為應(yīng)對金融危機(jī)要顧眼前,,其實(shí)不然,,社會主義建設(shè)要不斷推進(jìn)改革。
“溫總理在政府工作報(bào)告中講了應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)的信心‘八個(gè)來自于’,,其中就包括了這方面的內(nèi)容,。我們的改革從二元經(jīng)濟(jì)逐步走上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的道路,本來就包括城鎮(zhèn)化,、戶籍制度改革,、勞動力市場統(tǒng)一、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化等,,每一次改革,,都在推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步�,!�
事實(shí)上,,中國改革創(chuàng)新的步伐和努力一刻也沒有停止:國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革基本完成、農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化,、國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn),,此次兩會傳遞出的教育、醫(yī)療,、社會保障,、住房等一系列民生改革舉措,更值得期待,。
總理在政府工作報(bào)告中堅(jiān)定地表示:改革開放是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力,。我們將堅(jiān)持改革開放不動搖,通過深化改革破解發(fā)展難題,,在擴(kuò)大開放中贏得發(fā)展機(jī)遇,。
本報(bào)北京3月8日電 |