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全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席范福春昨天（3月6日）在京接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,，目前證監(jiān)會(huì)稽查辦案效率大大提高,，辦案周期已縮短至3至4個(gè)月,，中關(guān)村股價(jià)操縱案,、ST金泰股價(jià)異動(dòng)案只用兩三個(gè)月時(shí)間就已結(jié)案,。
證券違法查處效率世界領(lǐng)先
針對(duì)記者提出“證監(jiān)會(huì)推動(dòng)證券執(zhí)法改革取得了怎樣的效果”這一問(wèn)題,，范福春表示,，中國(guó)根據(jù)自身國(guó)情創(chuàng)造了具有中國(guó)特色的一套證券執(zhí)法體制,，近年來(lái)我國(guó)稽查辦案效率大大提高,，已經(jīng)走在世界的前面。
范福春介紹,，為實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為審理的公平和公正,，證監(jiān)會(huì)實(shí)行了查審分離制度，即由稽查局負(fù)責(zé)調(diào)查案件,，行政處罰委員會(huì)做出處罰,。而在稽查局內(nèi)部，則實(shí)行了可以概括為“統(tǒng)一指揮,、科學(xué)分工,、三位一體、大力協(xié)同,、快速反應(yīng)”的體制,。
“經(jīng)過(guò)幾年的探索和努力，我們的稽查辦案效率大大提高,�,！狈陡４罕硎荆壳氨O(jiān)管部門(mén)的辦案周期已縮短至3至4個(gè)月,，例如杭蕭鋼構(gòu)案件僅用一個(gè)月時(shí)間就查清結(jié)案,，近期的汪建中非法咨詢(xún)案的查處只用了一個(gè)多月，而中關(guān)村股價(jià)操縱案,、ST金泰股價(jià)異動(dòng)案也只用兩三個(gè)月時(shí)間就已結(jié)案,，“這在過(guò)去都是不可想象的�,！�
范福春表示,，在近兩三年，特別是過(guò)去一年中,，證監(jiān)會(huì)稽查工作發(fā)生了質(zhì)的變化,，效率提高了，周期縮短了,，查處復(fù)雜案件也應(yīng)對(duì)自如,，“在市場(chǎng)成熟度方面，我們和發(fā)達(dá)市場(chǎng)還有不小的差距，可是在查處證券違法違規(guī)案件方面,，可以有把握地說(shuō),，我們已經(jīng)走在世界的前面�,！�
上市公司應(yīng)成保增長(zhǎng)表率
“資本市場(chǎng)配合中央保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定,，主要擔(dān)子落在上市公司身上”,，范福春表示，希望上市公司能做到“四不三保兩提升”,。
所謂“四不”,，一是不做假賬，給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司,，董事會(huì),、經(jīng)理層要對(duì)全體股東、對(duì)市場(chǎng)高度誠(chéng)信,，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)情況好還是困難的情況下都是如此,；二是不說(shuō)假話(huà)，做到信息披露真實(shí),、準(zhǔn)確,、及時(shí)、完整,；三是不操縱市場(chǎng),，不挪用部分資金炒股，不通過(guò)操縱市場(chǎng)謀取非法利益,；四是不侵占上市公司的資金,，在面對(duì)困難經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的情況下,，尤其需要重視,。
“三保”即黨中央,、國(guó)務(wù)院提出的“保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定”,，對(duì)此上市公司責(zé)無(wú)旁貸,，應(yīng)當(dāng)做全國(guó)企業(yè)的中堅(jiān)力量。范福春表示,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有理由,、有信心為上市公司實(shí)現(xiàn)“三保”提供更加全面的服務(wù)。
“兩提升”一方面指提升公司治理水平,，完善權(quán)力制衡機(jī)制,，不能搞“一言堂”和“家長(zhǎng)獨(dú)裁”；一方面指提升公司競(jìng)爭(zhēng)能力,，要求公司董事會(huì)和經(jīng)理層在技術(shù)進(jìn)步,，提高管理水平，特別是掌握有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)方面開(kāi)動(dòng)腦筋,。
范福春指出,，在目前國(guó)際金融危機(jī)的背景下，上市公司應(yīng)該把握機(jī)遇,，敢于“走出去”,，大膽邁出國(guó)門(mén)，進(jìn)行海外并購(gòu),，但他也強(qiáng)調(diào),，中國(guó)上市公司“走出去”不能形成一股風(fēng)，要懂得揚(yáng)長(zhǎng)避短,。
提升公司治理水平仍是重要任務(wù)
范福春指出,，上市公司是我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的排頭兵，應(yīng)當(dāng)成為全國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)的楷模,，應(yīng)當(dāng)做到“產(chǎn)權(quán)清晰,，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi),，管理科學(xué)”的16字方針,，而上市公司也是資本市場(chǎng)支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
據(jù)范福春介紹,，近幾年一些大型央企陸續(xù)登陸A股市場(chǎng),，使我們上市公司已經(jīng)覆蓋了絕大多數(shù)重點(diǎn)行業(yè)，目前我國(guó)股票市場(chǎng)1625家上市公司的總市值約占GDP40%的比重,，這對(duì)中國(guó)企業(yè)制度建設(shè)來(lái)說(shuō)是前所未有的成功,。他指出，我國(guó)目前正面臨經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,，上市公司發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍有諸多困難因素,，對(duì)上市公司要正確看待，多加愛(ài)護(hù),。
在如何對(duì)待部分上市公司惡意圈錢(qián)這一問(wèn)題上,，范福春表示，“上市公司絕大多數(shù)是好的或比較好的,，有少量上市公司存在不法行為,，給市場(chǎng),、投資者造成了損失，這絕不是上市公司的整體,，更不是上市公司的全部,。”他進(jìn)一步表示,，市場(chǎng)上確實(shí)有上市公司惡意圈錢(qián)的案例,，但總體來(lái)說(shuō)，上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金,，壯大實(shí)力,，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重大貢獻(xiàn)仍然是主流,。
范福春指出,，提升公司治理水平仍是上市公司的重要任務(wù)，而上市公司治理的核心,，則是建立公司法人治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中的權(quán)力制衡機(jī)制,。“中國(guó)公司治理最大的問(wèn)題是形備而神不至”,，他表示,，這恰恰是因?yàn)楣緝?nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)，建立這個(gè)制衡機(jī)制,，需要股東盡責(zé)而不越位,、董事盡責(zé)而不失控、經(jīng)理盡責(zé)而不越權(quán),。而要使上市公司普遍達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，我國(guó)還需要很長(zhǎng)時(shí)間的努力。 |