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2500、3000,、5000,、8000、10000,，“兩會”召開前夕,，提高個人所得稅起征點(diǎn)的呼聲再次成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。多位財稅專家認(rèn)為,，個稅起征點(diǎn)“小步微調(diào)”仍有可能,，但單純依靠個稅起征點(diǎn)的提高來達(dá)到“均貧富”的目的并不現(xiàn)實(shí)。綜合所得稅制必將成為我國個稅改革的方向,，而改革首先需要找準(zhǔn)個稅在整個稅收體系中的定位,。
起征點(diǎn)不宜大幅調(diào)高
近期有學(xué)者提出了“萬元以下免個稅”的觀點(diǎn)，但多位財稅專家認(rèn)為,，個稅起征點(diǎn)不宜一次調(diào)節(jié)幅度過大,。
中國人民大學(xué)教授安體富認(rèn)為，目前實(shí)施的2000元“一刀切”標(biāo)準(zhǔn),，對于北京,、上海等東部省市有些偏低，但對于中西部地區(qū)并不低,。他認(rèn)為,，個人所得稅不應(yīng)成為“富人稅”，而應(yīng)是“大眾稅”,，因此不宜一次性調(diào)節(jié)幅度過大,。
中國社科院財貿(mào)所研究員楊智勇更傾向于用“免征額”來替代起征點(diǎn)的稱謂，他認(rèn)為,，“個人所得實(shí)際是收入減去成本和費(fèi)用,，免征額代表了成本和費(fèi)用。提高免征額的呼聲那么高,，實(shí)際源于去年高漲的CPI,。如果是對少數(shù)人征稅，免征額提高到2萬元都無妨,，但如果要普遍調(diào)節(jié),，免征額就不能定太高�,！�
2008年，我國個人所得稅完成3722.19億元,，同比增長16.8%,，增速比2007年回落了13個百分點(diǎn)，個稅僅占稅收總收入的6.87%。楊智勇認(rèn)為,，目前個稅的主要繳納人是工薪階層,，因此提高免征額對于改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需有一定作用,，但不如發(fā)達(dá)國家那么明顯,。
中央財經(jīng)大學(xué)教授劉桓表示，今年1月份全國財政收入出現(xiàn)了17%的下滑,，在財政收入減收增支的情況下,，提升個稅起征點(diǎn)的空間不大。
綜合稅制更加公平
盡管專家們關(guān)于起征點(diǎn)提高的幅度各有看法,，但對個稅向綜合稅制改革的方向都高度贊同,。
中國社科院財貿(mào)所副所長高培勇認(rèn)為，“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)不僅沒有考慮到納稅個體的差別待遇,，而且課稅對象也只是個人收入中的一部分,。因此，以個人申報為基礎(chǔ),，將其所有來源,，所有項(xiàng)目的收入加總求和，一并計(jì)稅的綜合稅制才是我國個稅改革的方向,。
安體富對中國證券報記者表示,，個稅改為綜合征收的基本條件主要有四項(xiàng)：首先是實(shí)行納稅人永久稅號，其次是個人報酬完全貨幣化,，再次是大力推進(jìn)非現(xiàn)金結(jié)算,，最后是建立稅務(wù)、銀行,、工商等方面的信息聯(lián)網(wǎng)制度,。從硬件條件來說這些方面我國目前已基本具備，但涉及到財產(chǎn)收入真正透明,，可能受到一些利益集團(tuán)的阻力,。
不過，楊智勇卻認(rèn)為,，要想讓個稅發(fā)揮更大的作用,，向綜合稅制轉(zhuǎn)變，政府首先需要明確個稅在稅收總收入中的定位,。目前我國稅務(wù)征稽機(jī)關(guān)主要是針對企業(yè)所得稅設(shè)立的,，而一旦將重心轉(zhuǎn)向個稅，增加的稅收能否彌補(bǔ)征稅成本的增加尚需研究,。 |