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| 廣東科學(xué)中心是廣東科普旅游的龍頭示范基地,，圖為1月29日，兩名孩子在廣東科學(xué)中心的展館中為“古熊貓”模型裝上骨骼,。新華社記者
壯錦
攝 | 對中國旅游業(yè)而言,，2008年是不平靜的一年。國內(nèi)游,、出境游,、入境游均受到不同程度的影響。臨近年底,，又遇上波及全球的金融危機,，使旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。
國家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,，為拉動國內(nèi)旅游市場,，國家相關(guān)部門制定的“國民休閑計劃”有望今年出臺。該計劃包括獎勵旅游,、福利旅游,、修學(xué)旅游等。平時沒有時間或者消費能力低的市民是直接的受益者,。旅游業(yè)界目前正在積極行動響應(yīng)“國民休閑計劃”，落實全民旅游計劃以拉動消費,。
旅游行業(yè)“�,！敝杏小皺C”
盡管充滿了不確定因素，當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展仍然具有諸多的有利條件和機遇,。
專家指出,，具體而言，這些機遇包括——
第一,，“奧運效應(yīng)”將長期存在,，并有可能在國際經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)時顯現(xiàn)出來。
第二,，“拉動內(nèi)需”將刺激旅游投入,。隨著一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項目的陸續(xù)建設(shè)，將形成新的旅游熱點和吸引力,，刺激旅游需求的增長,。
第三,，“八大計劃”將刺激旅游消費。為了配合國家擴大內(nèi)需政策的需要,，確保旅游業(yè)發(fā)展,，國家旅游局陸續(xù)提出了“國民旅游休閑計劃”、“全國鄉(xiāng)村旅游倍增計劃”,、“地震災(zāi)后旅游恢復(fù)重建計劃”,、“藏區(qū)旅游發(fā)展推動計劃”、“旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃”,、“入境旅游發(fā)展計劃”,、“上海世博會全球推廣計劃”、“全國十萬導(dǎo)游培訓(xùn)計劃”等一系列計劃,。這些計劃在鼓勵福利旅游,、獎勵旅游、修學(xué)旅游,、銀發(fā)旅游,、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民旅游等旅游活動快速發(fā)展的同時,，還提出了許多增加國民旅游數(shù)量與質(zhì)量,、加強市場營銷、提升旅游服務(wù)等諸多方面的具體政策和措施,。如果這些計劃在2009年及時實施,，將有力地拉動國內(nèi)旅游市場。
第四,，“低價旅游”將刺激旅游需求,。在國際金融危機的影響下，許多酒店客房,、景區(qū)門票和航空公司機票的價格出現(xiàn)了大幅下降,，國內(nèi)游、出境游的總體價格與以往相比下降了許多,。在國際油價,、勞動力價格、原材料價格等紛紛進入下降通道的大背景下,，2009年的旅游業(yè)將迎來一個“低價時代”,，而“低價旅游”將直接刺激旅游需求的增長。
第五,，“確保就業(yè)”將提升旅游地位,。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年全國就業(yè)壓力非常沉重。旅游業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),，其就業(yè)功能,、民生功能、帶動功能等將得到進一步的重視,，并可由此進一步提升旅游業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位,，從而得到國家和各級政府的更多扶持。
第六,，“六十大慶”,、“臺灣之旅”、“上海世博”等活動將成新的旅游亮點,，有可能形成“預(yù)熱行情”,。
國家系列政策的出臺為旅游行業(yè)發(fā)展帶來比較好的預(yù)期。日前,，國家旅游局宣布,，為支持旅行社應(yīng)對金融危機，向旅行社暫退部分旅行社質(zhì)量保證金,，退還比例為50%至70%,。雖然實際返還數(shù)額不大，但此舉仍被業(yè)內(nèi)看作“降低了經(jīng)營的門檻”,，是利好消息,。
旅游消費意愿依然強烈
國家旅游局局長邵琪偉在2009年全國旅游工作會議上說，由于中國經(jīng)濟仍然保持平穩(wěn)較快增長,，中國旅游業(yè)完全有條件,、有能力從容應(yīng)對金融危機。即使在受到金融危機影響下,，調(diào)查也顯示中國居民旅游消費意愿依然較高,，有高達(dá)92%的受訪者有意愿在2009年進行旅游活動。
中國居民較強的旅游消費意愿,，對中國和世界旅游業(yè)都是一個提振信心的好消息,。由于國際金融危機影響，2008年世界各地旅游消費低迷,，中國入境旅游人次下降約2%,，入境過夜旅游人次下降約3%,，旅游外匯收入下降約5%,。與此形成對照的是，中國公民出境旅游快速增長的勢頭不減,，2008年出境旅游達(dá)4600萬人次,，同比增長約達(dá)12%。
據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2009年全球國際過夜旅游者人數(shù)增長率不會超過2%,，甚至可能出現(xiàn)零增長,。作為全球旅游業(yè)增長最快地區(qū)之一的亞太地區(qū)，2009年過夜國際游客增長率也不超過2%,，均大大低于以往的預(yù)測水平,。在此情況下，中國已經(jīng)成為世界各旅游目的地競相爭取的主要目標(biāo)市場,。
此前,，中國旅游研究院和清華大學(xué)的一項合作調(diào)查顯示，明年超過九成的人有出游意愿,�,？梢姡覈用竦穆糜蜗M意愿仍然比較強烈,。
邵琪偉說,，2009年中國旅游業(yè)將大力激發(fā)國民旅游消費，培育旅游消費熱點,。初步預(yù)計,，今年中國將能夠保持國內(nèi)旅游增速不減、出境旅游穩(wěn)步上升,、入境旅游止跌回穩(wěn)的良好發(fā)展勢頭,。
新休假制度推動消費升級
國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布2009年部分節(jié)假日安排通知。其中,，國慶節(jié)與中秋節(jié)日期重疊,，將連續(xù)放假8天。而且,，由于法定節(jié)假日日期分布較為集中,，1月、5月,、10月將相繼出現(xiàn)節(jié)假日“扎堆”現(xiàn)象,。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，雖然受到金融危機的沖擊,，國內(nèi)旅游業(yè)或可由此獲得新商機,。
“靈活的休假制度容易形成新的消費熱點�,！敝袊糜窝芯吭焊痹洪L石培華認(rèn)為,，國際金融危機對中國老百姓生活的直接影響有限，節(jié)假日的增加和延長能夠為旅游業(yè)發(fā)展帶來新機會,。
國家實施的《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》從適用范圍,、年休假天數(shù)計算方法,、年休假工作補償標(biāo)準(zhǔn)，對帶薪休假的全面實施進行了規(guī)范,。
帶薪休假制度的實施,，給了旅游者更多的選擇：旅游者可隨時根據(jù)自己的喜好制定出游計劃。由于出游人數(shù)較少,，大多以自駕游和散客為主,，促進了散客市場的發(fā)展，對旅行社效益產(chǎn)生一定影響,。
“國內(nèi)旅游業(yè)受金融危機的影響沒有外界想象的那么嚴(yán)重,。”北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長鄒統(tǒng)釬指出,，2009年旅游業(yè)仍會保持增長,。 |