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劉道偉
繪 | “你想和老鄉(xiāng)一起回家嗎,？你希望在校門口乘車嗎,？來吧,，我們一起包車……”1月20日，武漢某獨立學院工商學院的大學生小朱撕下了一張包車廣告,，他告訴記者,，自己要趕幾場招聘會，回家的日子還沒確定,，加上火車票也不好買,，“到時候就參加‘包車’吧”。
方便,、實惠,，春運中拼車包車“供需兩旺”
春運期間，包車返鄉(xiāng)服務(wù)在高校和工廠集中地區(qū)較為常見,，被人們戲稱作“別樣春運”,、“山寨春運”。
據(jù)了解,，在武漢高校附近組織包車的,，既有社會上的個人和“皮包公司”，也有一些在校大學生,。
大學生們反映,，這些包車大多開往省內(nèi)各地,。選擇包車的學生大多出于實惠和方便的考慮：不用為買票發(fā)愁，票價相對便宜,。另外,，乘客多是老鄉(xiāng)和同學，彼此放心,。也有不少學生反映,，“選擇包車多少都會擔心安全問題，不到萬不得已不會去坐,�,！�
與包車相比,，城市白領(lǐng)中間出現(xiàn)的“拼車回鄉(xiāng)”熱更為火爆,。在各大商業(yè)網(wǎng)站，幾乎都有“順風拼車”的專區(qū),。更有許多從事拼車信息交流的專門網(wǎng)站,，上面網(wǎng)友貼文、回帖十分踴躍,。
58同城網(wǎng)上的網(wǎng)友wowo001,，家在山西。她告訴記者,，連續(xù)3天排隊都沒能買到回家的火車票,，而到老家的汽車一天只有2趟，車票也早已售罄,。1月20日,，她在網(wǎng)上發(fā)了想?yún)⒓犹印：芸�,，就有人跟她�?lián)系并確認了出發(fā)時間,。到她家鄉(xiāng)的火車臥鋪票和長途汽車票價都是120多元，而拼車分擔的費用則是150元,。
58同城網(wǎng)的CEO姚勁波介紹說,，春運期間網(wǎng)站每天能發(fā)2000多條拼車信息，其中1/3是由北京分站發(fā)布的,。
由于“供需兩旺”,，這種司機與乘客的“網(wǎng)絡(luò)速配”效率很高。一位司機說,，剛把信息貼出去沒兩分鐘,，手機就收到三四條要求搭乘的短信。姚勁波也說,，“一般只要發(fā)了,，就不落空,。”
據(jù)介紹,，拼車去往的目的地大多在1000公里以內(nèi),，北京出發(fā)的主要去向是東北、河南,、河北等地,。但是特別遠的也有，甚至還有人拼車去廣東,。
行走法律邊緣,，是否非法經(jīng)營成為關(guān)鍵
然而，紅火的包車服務(wù),，首先遇到了法律法規(guī)上的問題,。
湖北省交通廳有關(guān)負責人說，春運時期車票比較緊張,，大學生乘坐包車未嘗不可,，但學生在上車時要搞清楚一個問題——這些車是否具有相關(guān)的運營資質(zhì)？沒有相應資質(zhì),，從事營運是違法的,。
而對拼車來說，最大的爭議來自于它與“黑車”之間模糊的界限,。按照《中華人民共和國道路運輸條例》等法規(guī)規(guī)定,，車輛如果沒有取得運輸經(jīng)營許可證，沒有營運資質(zhì)而進行以營利為目的的經(jīng)營行為,，就屬非法,。
拼車是否屬于“沒有營運資質(zhì)而進行以營利為目的的經(jīng)營行為”？北京師范大學法學院副教授宋剛認為,，拼車過程中如果均攤費用,，應該算不上“營利目的”。中國政法大學副教授解志勇也認為,，拼車行為具有一定的偶然性,，且不以營利為目的，應該排除其違法性,。
中消協(xié)法律顧問邱寶昌律師認為,，車主適當收取油費、過路費等費用來分攤成本,，不屬于營利性質(zhì),。如果用私家車長期進行營運活動，以此作為一種謀利或者是謀生的手段，才構(gòu)成違法,。
北京齊致律師事務(wù)所的律師王海軍則認為,，拼車過程中的“營利目的”或“營利行為”很難確定，“即使是平攤費用,，也可以認為是降低了車主的開車成本,，從某種程度上來說車主還是獲利了�,！�
簽訂合同能否解決可能發(fā)生的糾紛
除了合法性之外,，包車和拼車還會遇到很多現(xiàn)實的麻煩：一些包車車況不好，司機疲勞駕駛,，路況不熟,；拼車上路也要面臨事故和其他風險，特別是出了事故后雙方的責任難以確定,，等等,。
因此，很多專家建議,，拼車或包車時需要“先小人后君子”,，簽訂書面協(xié)議并購買保險,。但即便如此,，也未必能妥善保護當事人的權(quán)益。
湖北省交通廳有關(guān)負責人告訴記者,，一些包車公司宣稱可為乘客辦理保險,，但事實上，只有獲批的正規(guī)營運車輛才能辦理承運人責任險,，根據(jù)座位數(shù)核準后,，保險公司才會承認賠付。
如果拼車或包車不合法,，發(fā)生事故誰來承擔損失,？
宋剛解釋說：“法院通常會根據(jù)具體案例中的過錯大小酌情判決，但乘客如果明知包車不合法依然要搭乘,，肯定是要自擔部分后果的,。”王海軍也認為,，對拼車行為“營利目的”的界定,，目前法律上還是空白，一旦發(fā)生事故,，涉及賠償糾紛時,，只能個別處理。
有關(guān)專家指出，對于拼車中出現(xiàn)的糾紛處理,，目前無據(jù)可循,。“比如,，拼車油費等成本如何分攤,，需要出臺相關(guān)法規(guī)予以界定�,！鼻駥毑ㄗh,，針對拼車需求的逐漸旺盛，主管部門應盡快出臺相關(guān)標準,，使拼車行為逐漸步入發(fā)展正軌,。
專家建議，把“民間運力”納入管理范圍
上海社科院王泠一博士建議,，對于包車拼車這類民間運力和需求不應該漠視,，而應該因勢利導，考慮將其納入管理范圍,。
中山大學公共管理學院教授倪星說,，“政府的規(guī)制、準入限制,，目的是為了公共利益,，為了安全�,！彼J為,，對于包車行為，有關(guān)部門應該承擔起責任,，把住準入關(guān)口,，同時正視市場需求，采取相應的疏導措施,。
據(jù)武漢市交委有關(guān)負責人介紹,，由學校出面組織，省客集團等正規(guī)客運企業(yè)可以為大學生提供包車服務(wù),，方便大學生回家,。
“拼車有利于節(jié)能減排，從這個角度看,，應當予以支持,。”有關(guān)專家說,，實際上,，類似拼車的活動,，在很多國家都受到鼓勵。春運中,，拼車返鄉(xiāng)大受歡迎,，也說明這類服務(wù)頗有市場。但是拼車所遭遇到的尷尬,，主要還源于相關(guān)法律的空白,。“法律上的規(guī)定應該更明晰,，這樣才能保證拼車雙方的權(quán)益,。”邱寶昌說,。 |