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劉道偉
繪 | “你想和老鄉(xiāng)一起回家嗎？你希望在校門(mén)口乘車嗎,？來(lái)吧，我們一起包車……”1月20日,，武漢某獨(dú)立學(xué)院工商學(xué)院的大學(xué)生小朱撕下了一張包車廣告,，他告訴記者，自己要趕幾場(chǎng)招聘會(huì),，回家的日子還沒(méi)確定,，加上火車票也不好買(mǎi)，“到時(shí)候就參加‘包車’吧”,。
方便,、實(shí)惠，春運(yùn)中拼車包車“供需兩旺”
春運(yùn)期間,，包車返鄉(xiāng)服務(wù)在高校和工廠集中地區(qū)較為常見(jiàn),，被人們戲稱作“別樣春運(yùn)”、“山寨春運(yùn)”,。
據(jù)了解,，在武漢高校附近組織包車的，既有社會(huì)上的個(gè)人和“皮包公司”,，也有一些在校大學(xué)生,。
大學(xué)生們反映，這些包車大多開(kāi)往省內(nèi)各地,。選擇包車的學(xué)生大多出于實(shí)惠和方便的考慮：不用為買(mǎi)票發(fā)愁,，票價(jià)相對(duì)便宜。另外,，乘客多是老鄉(xiāng)和同學(xué),，彼此放心。也有不少學(xué)生反映,，“選擇包車多少都會(huì)擔(dān)心安全問(wèn)題,，不到萬(wàn)不得已不會(huì)去坐,。”
與包車相比,，城市白領(lǐng)中間出現(xiàn)的“拼車回鄉(xiāng)”熱更為火爆,。在各大商業(yè)網(wǎng)站，幾乎都有“順風(fēng)拼車”的專區(qū),。更有許多從事拼車信息交流的專門(mén)網(wǎng)站,，上面網(wǎng)友貼文、回帖十分踴躍,。
58同城網(wǎng)上的網(wǎng)友wowo001,，家在山西。她告訴記者,，連續(xù)3天排隊(duì)都沒(méi)能買(mǎi)到回家的火車票,，而到老家的汽車一天只有2趟，車票也早已售罄,。1月20日,，她在網(wǎng)上發(fā)了想?yún)⒓犹印：芸�,，就有人跟她�?lián)系并確認(rèn)了出發(fā)時(shí)間,。到她家鄉(xiāng)的火車臥鋪票和長(zhǎng)途汽車票價(jià)都是120多元，而拼車分擔(dān)的費(fèi)用則是150元,。
58同城網(wǎng)的CEO姚勁波介紹說(shuō),，春運(yùn)期間網(wǎng)站每天能發(fā)2000多條拼車信息，其中1/3是由北京分站發(fā)布的,。
由于“供需兩旺”,，這種司機(jī)與乘客的“網(wǎng)絡(luò)速配”效率很高。一位司機(jī)說(shuō),，剛把信息貼出去沒(méi)兩分鐘,，手機(jī)就收到三四條要求搭乘的短信。姚勁波也說(shuō),，“一般只要發(fā)了,，就不落空�,！�
據(jù)介紹,，拼車去往的目的地大多在1000公里以內(nèi)，北京出發(fā)的主要去向是東北,、河南,、河北等地。但是特別遠(yuǎn)的也有，甚至還有人拼車去廣東,。
行走法律邊緣,，是否非法經(jīng)營(yíng)成為關(guān)鍵
然而，紅火的包車服務(wù),，首先遇到了法律法規(guī)上的問(wèn)題,。
湖北省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，春運(yùn)時(shí)期車票比較緊張,，大學(xué)生乘坐包車未嘗不可,，但學(xué)生在上車時(shí)要搞清楚一個(gè)問(wèn)題——這些車是否具有相關(guān)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)？沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì),，從事?tīng)I(yíng)運(yùn)是違法的,。
而對(duì)拼車來(lái)說(shuō)，最大的爭(zhēng)議來(lái)自于它與“黑車”之間模糊的界限,。按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等法規(guī)規(guī)定,，車輛如果沒(méi)有取得運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)而進(jìn)行以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)行為,，就屬非法,。
拼車是否屬于“沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)而進(jìn)行以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)行為”？北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授宋剛認(rèn)為,，拼車過(guò)程中如果均攤費(fèi)用,，應(yīng)該算不上“營(yíng)利目的”,。中國(guó)政法大學(xué)副教授解志勇也認(rèn)為,，拼車行為具有一定的偶然性，且不以營(yíng)利為目的,，應(yīng)該排除其違法性,。
中消協(xié)法律顧問(wèn)邱寶昌律師認(rèn)為，車主適當(dāng)收取油費(fèi),、過(guò)路費(fèi)等費(fèi)用來(lái)分?jǐn)偝杀�,，不屬于營(yíng)利性質(zhì)。如果用私家車長(zhǎng)期進(jìn)行營(yíng)運(yùn)活動(dòng),，以此作為一種謀利或者是謀生的手段,，才構(gòu)成違法。
北京齊致律師事務(wù)所的律師王海軍則認(rèn)為,，拼車過(guò)程中的“營(yíng)利目的”或“營(yíng)利行為”很難確定,，“即使是平攤費(fèi)用，也可以認(rèn)為是降低了車主的開(kāi)車成本,，從某種程度上來(lái)說(shuō)車主還是獲利了,。”
簽訂合同能否解決可能發(fā)生的糾紛
除了合法性之外，包車和拼車還會(huì)遇到很多現(xiàn)實(shí)的麻煩：一些包車車況不好,，司機(jī)疲勞駕駛,，路況不熟；拼車上路也要面臨事故和其他風(fēng)險(xiǎn),，特別是出了事故后雙方的責(zé)任難以確定,，等等。
因此,，很多專家建議,，拼車或包車時(shí)需要“先小人后君子”，簽訂書(shū)面協(xié)議并購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),。但即便如此,，也未必能妥善保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。
湖北省交通廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，一些包車公司宣稱可為乘客辦理保險(xiǎn),，但事實(shí)上，只有獲批的正規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛才能辦理承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn),，根據(jù)座位數(shù)核準(zhǔn)后,，保險(xiǎn)公司才會(huì)承認(rèn)賠付。
如果拼車或包車不合法,，發(fā)生事故誰(shuí)來(lái)承擔(dān)損失,？
宋剛解釋說(shuō)：“法院通常會(huì)根據(jù)具體案例中的過(guò)錯(cuò)大小酌情判決，但乘客如果明知包車不合法依然要搭乘,，肯定是要自擔(dān)部分后果的,。”王海軍也認(rèn)為,，對(duì)拼車行為“營(yíng)利目的”的界定,，目前法律上還是空白，一旦發(fā)生事故,，涉及賠償糾紛時(shí),，只能個(gè)別處理。
有關(guān)專家指出,，對(duì)于拼車中出現(xiàn)的糾紛處理,，目前無(wú)據(jù)可循�,！氨热�,，拼車油費(fèi)等成本如何分?jǐn)偅枰雠_(tái)相關(guān)法規(guī)予以界定,�,！鼻駥毑ㄗh,，針對(duì)拼車需求的逐漸旺盛，主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，使拼車行為逐漸步入發(fā)展正軌,。
專家建議，把“民間運(yùn)力”納入管理范圍
上海社科院王泠一博士建議,，對(duì)于包車拼車這類民間運(yùn)力和需求不應(yīng)該漠視,，而應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，考慮將其納入管理范圍,。
中山大學(xué)公共管理學(xué)院教授倪星說(shuō),，“政府的規(guī)制、準(zhǔn)入限制,，目的是為了公共利益,，為了安全�,！彼J(rèn)為,，對(duì)于包車行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任,，把住準(zhǔn)入關(guān)口,，同時(shí)正視市場(chǎng)需求，采取相應(yīng)的疏導(dǎo)措施,。
據(jù)武漢市交委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，由學(xué)校出面組織，省客集團(tuán)等正規(guī)客運(yùn)企業(yè)可以為大學(xué)生提供包車服務(wù),，方便大學(xué)生回家,。
“拼車有利于節(jié)能減排，從這個(gè)角度看,，應(yīng)當(dāng)予以支持,�,！庇嘘P(guān)專家說(shuō),，實(shí)際上，類似拼車的活動(dòng),，在很多國(guó)家都受到鼓勵(lì),。春運(yùn)中，拼車返鄉(xiāng)大受歡迎,，也說(shuō)明這類服務(wù)頗有市場(chǎng),。但是拼車所遭遇到的尷尬，主要還源于相關(guān)法律的空白,�,！胺缮系囊�(guī)定應(yīng)該更明晰,，這樣才能保證拼車雙方的權(quán)益�,！鼻駥毑f(shuō),。 |