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2008年12月28日,，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長周久耕因擅自對媒體發(fā)表不當(dāng)言論,，在社會上產(chǎn)生了不良影響,，調(diào)查表明他還存在用公款購買高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為,，江寧區(qū)委經(jīng)研究決定免去其房產(chǎn)管理局局長職務(wù)。CFP供圖 |
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| 鄭州一居民家里放置的加拿大Peter
Jackson香煙,，煙盒的外包裝上被香煙熏黃的手指,、受香煙影響的早產(chǎn)兒等圖案，讓吸煙者看著很難受,。2009年1月9日是中國履行《煙草控制框架公約》的日子,，作為世界上吸煙人口最多的國家之一，中國的香煙包裝還不如人意,，亟須改進(jìn),。CFP供圖 |
看起來，周久耕好象是“香煙門”事件惟一的犧牲品,。
因嘴叼1500元一條的“九五之尊”煙而聞名于網(wǎng)絡(luò),，原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局長周久耕近日丟了烏紗帽。不過,，香煙門的另一主角—“天價(jià)煙”絲毫未受影響,，不僅沒有停產(chǎn)、改名,，反而在節(jié)日的寒風(fēng)中高價(jià)熱賣,。
一盒“天價(jià)煙”擋住了一位處級干部的仕途，也阻擋了控?zé)煹牟椒�,，讓中國履行《煙草控制框架公約》的舉動顯得尷尬而無奈,。
周久耕成“香煙門”惟一犧牲品？
2008年12月28日,，周久耕被宣布免職,。江寧區(qū)區(qū)委根據(jù)區(qū)紀(jì)委的初步調(diào)查，給出的兩個(gè)處分理由是“發(fā)表不當(dāng)言論”和“公款購買高檔香煙奢侈消費(fèi)行為”,。
事實(shí)上,，最初激起網(wǎng)民聲討的是周久耕去年12月10日要“查處開發(fā)商低于成本價(jià)賣房”的言論,。隨后，周久耕2007年和2008年在不同場合的兩張照片在網(wǎng)上廣為流傳,，網(wǎng)民用紅圈標(biāo)出了他手邊的“九五之尊”煙,，據(jù)說他一天要抽兩包，每包150元,。此后,，以抽“天價(jià)煙”、開名車,、戴名表為支撐的“奢侈官員”形象深入人心,，周久耕被冠以“天價(jià)煙局長”“周至尊”等名號火爆于網(wǎng)絡(luò)，“天價(jià)煙”被看作是錢權(quán)交易的附屬品,。
在周久耕被免職后，有消息稱“九五之尊”也將成為“香煙門”的犧牲品,，為配合防腐敗目的,，降價(jià)銷售甚至停產(chǎn)。還有報(bào)道稱,，這種煙不會下市,，但要將有王者隱喻的“九五之尊”更名為相對低調(diào)的“九五”。
2008年12月30日,，本報(bào)記者就這兩個(gè)問題致電南京卷煙廠,，廠辦公室的一位工作人員表示，九五之尊仍在生產(chǎn),，而且目前沒有接到更名通知,。
事實(shí)印證了這位工作人員的話。節(jié)日的南京市場上,，“天價(jià)煙”不僅沒有斷貨,、改名，反而在寒冬中高價(jià)熱賣,。1月2日,，南京市中心的新街口百貨商場，四五名營業(yè)員一早上疲于應(yīng)付絡(luò)繹不絕的顧客,。柜臺里的九五之尊價(jià)格堅(jiān)挺,，仍是1500元一條。營業(yè)員表示,，煙價(jià)一直沒變過,，最近銷量沒受到影響。
在這個(gè)柜臺,，黃鶴樓1916價(jià)格為2000元一條,，熊貓1000元一條,，軟中華800元一條，蘇煙600元一條,，被稱為“送禮必備”,。營業(yè)員說，這類高檔香煙的銷量不錯(cuò),，尤其是節(jié)日期間,，往年春節(jié)期間甚至還會出現(xiàn)脫銷的狀況�,！斑@么貴的煙,，很多人是買來送禮的�,！彼f,，“具體要看你辦什么事，送什么人,，再按價(jià)格來買,。”
當(dāng)天,，營業(yè)員還熱情推薦一款同為南京卷煙廠生產(chǎn)的“至尊”,。這款煙的廣告詞寫道，此煙不僅僅是優(yōu)良的品質(zhì),，還暗示了此煙與金錢,、權(quán)力的關(guān)系——“居家則致千金，居官則至卿相,�,！痹诠糯湎噙@一官位相當(dāng)于今天的總理,。
事實(shí)上,，和“至尊”一樣，九五之尊最早的廣告詞也致力于搭建這一層關(guān)系,。2006年一個(gè)高速路口的廣告牌上寫著：“九五之尊——廳局級的享受”,。此后，這條廣告詞因輿論壓力而被撤下,，在“香煙門”中,，還曾被網(wǎng)民翻出來廣為引用。有觀點(diǎn)認(rèn)為,，緊盯天價(jià)煙彰顯了反腐的尷尬,，與前不久“公費(fèi)出國考察”事件類似，“香煙門”事件扯下了部分官員高端消費(fèi)的遮羞布,。
坊間的段子戲謔地表達(dá)官與煙的關(guān)系,。比如“軟中華金玉溪,，這樣的干部最牛氣”；還有“一等煙民大熊貓,，走遍天下全報(bào)銷,；二等煙民大中華，心里想啥就有啥,；三等煙民芙蓉王,，吃喝玩樂很猖狂；四等煙民紅塔山,，小車接送上下班”,；甚至有人給官位與煙品描繪了一副圖景：“普通領(lǐng)導(dǎo)，身上好煙好火,；辦公室主任,，身上有火無煙，桌上全國好煙,；而科長級別,，身上兩包煙，看人定標(biāo)準(zhǔn),。”
2008歲末,，處級干部周久耕因一包150元的“天價(jià)煙”而付出了停職代價(jià),，其他質(zhì)疑聲也一起被壓在這盒煙下。2009年新年,，天價(jià)煙寒風(fēng)熱賣,，周久耕被看作是“香煙門”中惟一的犧牲品。
“天價(jià)煙”煙盒排斥腐爛的肺
病變腐爛的黑色肺部,、潰爛的口腔和殘缺歪裂的黑黃牙齒,、流膿的畸形腳趾……或是“您懷孕了嗎？您哺乳嗎,？吸煙會傷害您的孩子”等圖片和警示語,，如果出現(xiàn)在“九五之尊”的煙盒上，周久耕還會將其放在會議桌上嗎,？
事實(shí)上,，這些圖片和警示語在國外的煙盒上屢見不鮮�,！吧鷦拥男麄髌土钊藧盒牡臒熀芯菊Z,，對控?zé)煹淖饔梅浅Ｃ黠@�,！敝袊l(wèi)生部健康促進(jìn)與教育處處長李新華博士表示,，假如一個(gè)吸煙者每天抽一包煙,，一年中有7000多次機(jī)會和煙盒接觸，如果能在煙包上印制警語和警示圖片,，是對吸煙者很好的教育,。
甚至在出口的中華煙包裝上，都印制著吸煙者腳部潰瘍流膿的警示圖片,，出口的紅雙喜煙上則印著一個(gè)小女孩躺在病床上,，套著幫助呼吸的醫(yī)療儀器，神情痛苦,。旁邊的英文警示語是：不要讓孩子呼吸二手煙,。
然而，這樣的警示語很難出現(xiàn)在中國的煙盒——尤其是“天價(jià)煙”包裝上,。在中國,，煙被分為數(shù)個(gè)檔次，抽煙代表著一種地位,，一種文化,。在商家看來，煙是節(jié)假日,、聚會,、慶典、婚宴等特定場合的“傳統(tǒng)必備消費(fèi)品”,，如果煙盒上印上上述內(nèi)容,，一定會影響銷量。
2008年12月14日,，網(wǎng)友“西方不亮東方亮”發(fā)帖《腐敗不腐敗看照片,，南京房管局長抽1500元的煙》，照片中周久耕抽的“九五之尊”,，是鑲有藍(lán)邊的黃色盒子卷煙,。在南京卷煙廠的網(wǎng)站上，九五之尊的包裝以古代皇家專用的杏黃色為底,，配上雕琢細(xì)致的雙龍戲珠和藍(lán)色云海圖樣,，帶有濃郁的“尊貴”含義。
九五之尊的這一包裝并未遵從《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）的要求,。2005年中國在紐約簽署了《公約》,，2006年生效。按規(guī)定,，生效3年后,，所有卷煙制品包裝要印上不低于面積30％、并且可輪換的健康警語，但這一舉措3年來并未實(shí)行,。
直到幾個(gè)月前,，中國國家煙草專賣局通過了《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識的規(guī)定》。不過,，這份規(guī)定基本沿用了我國卷煙包裝原有內(nèi)容,，在警語面積上，選擇了《公約》要求的最低限度30％,；警語底色允許使用與包裝底色相同或相近的顏色,；警語字體高2毫米（小六號字）就算達(dá)到要求。
“這樣不能明確告訴吸煙者使用煙草的嚴(yán)重有害后果,�,！敝袊耖g控?zé)熃M織的代表吳宜群表示，現(xiàn)在警示語比原來印在煙盒側(cè)面的警語字體還要小,，而且警示區(qū)域的底色既不“大而明確”,，也不“醒目和清晰”，警示語的一半還采用大多數(shù)中國人不懂的英文警示語,，更沒有那些惡心的圖片,。
南京卷煙廠的工作人員告訴本報(bào)記者，該廠所有產(chǎn)品將從1月1日起統(tǒng)一執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn),，在煙盒上印制警示標(biāo),。不過，節(jié)日期間南京新街口百貨,、山西路百貨的柜臺里,，沒有一盒印有大幅警示圖和警語的九五之尊。
一位老煙民寫博客說,，類似“腐爛的肺”的圖片印在煙盒上，對中低檔煙的影響不大,，但對高檔香煙的沖擊顯而易見,。“消費(fèi)中低檔卷煙的煙民不會因?yàn)闊熀须y看而戒煙,，但高檔煙是用來送禮的工具,，抽的人不買，買的人不抽,。在走后門,、疏通關(guān)系時(shí)，禮品上印著腐爛的肺,，拿不出手,。”
“控?zé)熢谶@個(gè)環(huán)節(jié)遭到煙草企業(yè)的強(qiáng)烈抵制，執(zhí)行下去需要政府的強(qiáng)勢推動,�,！敝袊膊☆A(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣說。
然而,，在2008年11月19日的南非德班國際控?zé)煷髸�,，在討論關(guān)于煙草包裝警示語的實(shí)施準(zhǔn)則時(shí)，大多數(shù)國家都贊成不作修改地通過,，但中國代表團(tuán)發(fā)言稱,，使用腐爛的肺等圖片警示很困難，因?yàn)橹袊鵁熀猩系拿酱蟠ㄊ菤v史文化的積淀,，放上難看的圖片是對廣大公眾的污辱和不尊重,，因此盡管從法律上、健康上中國不反對,，但從民族感情和文化基礎(chǔ)上有保留意見,。
據(jù)媒體報(bào)道，一位來自中國煙草專賣局的人士在會上發(fā)言稱,，“目前我國高檔卷煙的消費(fèi)中以禮品形式的轉(zhuǎn)移消費(fèi)占了很大份額,，由于包裝的巨大改變，將可能導(dǎo)致我國的高檔卷煙從禮品形式的轉(zhuǎn)移消費(fèi)領(lǐng)域快速減少或退出,，還可能導(dǎo)致高檔卷煙的價(jià)格回落,。”
當(dāng)晚,，中國被與會的200名全球NGO代表授予“煙灰缸”獎(jiǎng),，“頒獎(jiǎng)詞”是：“寧要漂亮煙盒，不要公民健康”,。
“以稅控?zé)煛钡慕O腳石
“天價(jià)煙”的禮品文化,，讓最近呼聲甚高的“以稅控?zé)煛睒?gòu)想遭遇尷尬。
中國控制吸煙協(xié)會去年12月16日發(fā)布了一份“以稅控?zé)煛钡膱?bào)告,。這份名為《中國的煙草稅收及其潛在的經(jīng)濟(jì)影響報(bào)告》援引數(shù)據(jù)稱,，中國每年約100萬人死于與吸煙相關(guān)疾病，占全球此類死亡人數(shù)的1／5,。如果將煙草稅率從目前水平提高到零售價(jià)格的51％,，也就是每包卷煙增加1元錢的從量消費(fèi)稅，則吸煙者人數(shù)將減少1370萬,，340萬人的生命將得以挽救,。與此同時(shí)，政府稅收將增加649億元,，這些稅收可以作為醫(yī)療保障的資金來源,。
報(bào)告的撰寫者,，四川大學(xué)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任毛正中告訴本報(bào)記者，報(bào)告結(jié)論基于一個(gè)叫“價(jià)格彈性”的數(shù)據(jù),，即煙變貴,，抽煙的人顯著變少。不過,，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，中國煙民對卷煙“價(jià)格彈性”很小，也就是說,，即使煙變貴,，抽煙的人也不會因此而戒煙。
毛正中曾在美國加州大學(xué)伯克利分校,、哈佛大學(xué)和約翰·霍普金斯大學(xué)等學(xué)校做訪問學(xué)者,，他發(fā)現(xiàn)，國外的卷煙種類很少,，每個(gè)國家都在10種以內(nèi),，而中國的卷煙一度達(dá)到2000余種，最近兩三年煙草企業(yè)兼并后,，現(xiàn)在市面上還有200多種卷煙,。
這份報(bào)告里用紅色字體標(biāo)出：“（彈性較小）一種可能的解釋是：中國卷煙的價(jià)格有很大差異,，從1．00元／包到超過100.00元／包,，于是，當(dāng)卷煙價(jià)格變化（提高）時(shí),，吸煙者很容易轉(zhuǎn)而購買更低價(jià)格牌子的卷煙,，而勿需戒煙�,！�
這份報(bào)告還指出,，由于卷煙價(jià)格的差異范圍很大，大幅度地提高從量稅對吸高端煙的吸煙者影響不大,。目前根據(jù)市場的認(rèn)可程度,，一般將行業(yè)內(nèi)的一類煙（不含稅調(diào)撥價(jià)每條100元以上）定位為高檔煙。毛正中告訴記者,，這部分卷煙目前已經(jīng)征收了45％的從價(jià)稅，但市場對一類煙的需求仍比較旺盛,。一份公開資料顯示,，2005年中國煙草行業(yè)共生產(chǎn)一類卷煙牌號65個(gè)，產(chǎn)量323萬箱,，銷量由2002年240萬箱增長到2005年330萬箱,，保持年均30萬箱的增長量和12.5％的增長率,。
那么提多少煙稅，能讓局長們不再抽“天價(jià)煙”呢,？
和這套“以稅控?zé)煛痹庥龅膶擂我粯�,，中國控�(zé)熤愤�相當(dāng)漫長。2006年《公約》在中國生效,，2007年中國卷煙生產(chǎn)量21413.8億支,，銷售21395.9億支——在中國政府簽署《公約》后的4年中，卷煙的生產(chǎn)量和銷售量增加了約14％,。
“《公約》條款的實(shí)施準(zhǔn)則對締約方并不具有剛性的約束力,，僅靠道義的力量來約束�,！苯硎�,，如果沒有法律的支持，控?zé)熜Ч昂懿粯酚^”,。 |