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| 別墅群遠處山下就是龍門石窟,。 曲昌榮
攝 | “距離世界文化遺產(chǎn)地不到兩公里的山坡上,，出現(xiàn)了29套神秘別墅！”這一消息近日引發(fā)了社會各界的強烈關(guān)注（見12月10日本版《龍門石窟旁冒出別墅群》）,。人們紛紛質(zhì)疑：這些別墅有沒有履行相關(guān)手續(xù),？讓別墅群一天天“長高”，相關(guān)主管部門是否存在失職,？
12月14日下午,，洛陽市委、市政府向本報記者通報了對洛陽龍門西山出現(xiàn)違法建筑的處理情況,。這一通報還出現(xiàn)在了洛陽市政府網(wǎng)站的公告欄里,。
【事實】別墅群未取得合法手續(xù)，屬違法建筑,。相關(guān)部門查處不力嚴重失職
通報說,，近日，部分媒體報道了洛陽龍門山西山出現(xiàn)違法建筑的情況,。洛陽市委,、市政府對此高度重視，立即成立調(diào)查組,，對伊川縣龍翔山莊餐飲有限公司違法建筑進行調(diào)查,。
調(diào)查結(jié)果顯示：龍門石窟旁的這一別墅群位于伊川縣郭寨村王城大道東側(cè)。2008年4月,，建設(shè)者在未取得合法有效建設(shè)手續(xù)的情況下,，擅自進行商業(yè)開發(fā)，違犯了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定,，屬于違法建筑,。而且，建設(shè)者所謂手續(xù)齊全的說法是不成立的,，其出示的《土地使用證》涉嫌偽造和作假,，現(xiàn)已由公安部門介入調(diào)查。同時,，其違法用地與伊川縣建設(shè)局為其辦理的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》用地范圍也不相符。
為什么別墅群能夠一天天“長高”,？洛陽市在通報中表示,，對這一違法建筑,，洛陽市、縣（區(qū)）有關(guān)部門曾多次查處,，但由于執(zhí)法不力,，沒能及時消除違法行為，最終導(dǎo)致違法建筑形成,。洛陽市政府在12月11日要求立即查封施工現(xiàn)場,，并限3日內(nèi)自行拆除違法建筑。若在3日內(nèi)不能自行拆除,，將按程序依法強制拆除,。
對于這一事件的有關(guān)責(zé)任人，洛陽市也出臺了處理意見：
鑒于伊川縣政府,、伊川縣國土資源局,、建設(shè)局對龍翔山莊餐飲有限公司違法建筑查處不力，嚴重失職,，違法辦理相關(guān)手續(xù),，洛陽市決定給予：伊川縣國土資源局局長、原建設(shè)局局長黨書卿停職檢查,；原伊川縣建設(shè)局副局長,、現(xiàn)伊川縣政協(xié)聯(lián)絡(luò)信息調(diào)研辦公室主任唐健坡撤職處分；原伊川縣建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)股股長,、現(xiàn)伊川縣規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃股股長張振敏撤職處分,；伊川縣主管城建的副縣長潘峰行政警告處分；伊川縣國土資源局主管執(zhí)法監(jiān)察的副局長杜群源停職檢查,，接受進一步處理,；對涉嫌瀆職犯罪的相關(guān)人員由檢察機關(guān)介入調(diào)查。
鑒于洛陽市直有關(guān)責(zé)任單位對違法建筑監(jiān)管和查處不力,，嚴重失職,。洛陽市決定給予：龍門管委會主管副主任程豪元行政警告處分；市法制局主管領(lǐng)導(dǎo)劉發(fā)學(xué)行政警告處分,；市國土資源局分管此項工作的正局級調(diào)研員張躍虎誡勉談話,；市國土資源局土地監(jiān)察支隊支隊長胡漢卿寫出深刻檢查；并對伊川縣政府,、龍門管委會,、市法制局主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。
記者了解到,，對這一別墅群事件后續(xù)責(zé)任的追究,，洛陽市將在深入調(diào)查之后繼續(xù)處理。
【反思】是宣傳不到位還是故意疏忽,？開發(fā)商稱從未見過石窟建設(shè)控制區(qū)的界碑界樁
記者在洛陽采訪時發(fā)現(xiàn),，這些別墅就在離洛陽市一條主干道王城大道200米左右的坡上,，是附近伊川縣郭寨村的招商引資項目，建成后將用于開辦度假山莊,。從別墅群向東北方向望去,，看到的只是一道道山溝，龍門石窟就在遠處的山下,。
記者看到,，6排別墅區(qū)主體已經(jīng)完工，部分已經(jīng)安裝了塑鋼窗外框,。記者走進一套別墅,，發(fā)現(xiàn)別墅依照住宅戶型建設(shè)，一層是客廳,、餐廳,、衛(wèi)生間和廚房，二層是臥室和衛(wèi)生間,，三層全是住室,。
走近后發(fā)現(xiàn)，每排別墅上都貼著洛陽市龍門文化旅游園區(qū)管委會落款為12月8日的封條,�,；炷翑嚢铏C等各種機械設(shè)備已經(jīng)停了下來，三三兩兩的農(nóng)民工正在往車上搬運設(shè)備,，“老板說上級叫停下來,，干了幾個月，也不知道工錢能不能領(lǐng)到,�,！币晃恍胀醯拿窆ふf。
郭君高是這些建筑群的開發(fā)商,，郭留民是郭寨村的黨支部書記,。提起此事，倆人還是很激動：“我們辛辛苦苦投入了幾百萬元,，損失誰來補,？”郭留民特別提道：“我當了6年村支書，哪見過龍門石窟建設(shè)控制區(qū)的界碑和界樁,？”不知是主管部門宣傳不到位還是開發(fā)商故意疏忽,，記者調(diào)查了幾位附近的村民，他們都不知道這里是龍門石窟建設(shè)控制區(qū),。
負責(zé)處理此事的洛陽市副市長丁福浩在接受本報記者采訪時說：“這里確實是龍門石窟的建設(shè)控制區(qū),，如果需要，我們可以請文物部門出具各種文件和圖紙。這些建筑違法是確信無疑的,，它沒有《建筑許可證》和《規(guī)劃許可證》,。《土地使用證》沒有編號和應(yīng)附的圖紙,，我們懷疑其涉嫌偽造和作假，這些等公安部門調(diào)查后就會水落石出,。它的用地范圍也與伊川縣建設(shè)局為其辦理的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》不符,。今年4月有關(guān)部門就曾叫停過這一建筑，但受到了阻撓,，開發(fā)商心存僥幸心理,。”
洛陽市政府副秘書長楊曉陽介紹說,，郭寨村原屬伊川縣,。今年5月，郭寨村劃歸洛陽市洛龍區(qū)管轄,。9月,，郭寨村劃歸新成立的洛陽市龍門文化旅游園區(qū)管委會下屬的龍門辦事處管轄。但至今,，洛陽市龍門文化旅游園區(qū)尚未正式成立運轉(zhuǎn),，相關(guān)的移交工作也沒有進行。
“行政區(qū)劃調(diào)整是客觀存在,，但卻不是相關(guān)部門推卸責(zé)任的理由,。違法建筑從動工到主體完工，部分主管部門的監(jiān)控或者出現(xiàn)空白,，或者執(zhí)法不嚴,，相關(guān)單位要承擔(dān)責(zé)任。這也是市委,、市政府對責(zé)任人做出嚴肅處理的原因,。從違法建筑將被拆除到有關(guān)人員被處理，付出的代價太大,，我們希望,，這樣的事情不要重演�,！倍「：普f,。
至此，龍門石窟旁別墅群的來龍去脈已經(jīng)基本清楚,，洛陽市對此事的反應(yīng)速度和力度令關(guān)注此事的人感到欣慰,，但事件帶來的思考還在繼續(xù)：這些別墅從動工到主體完工，政府有關(guān)部門的監(jiān)控為何會出現(xiàn)這么長時間的“空白”,？如果有關(guān)部門的宣傳和監(jiān)管工作能夠再提前些,，再主動些,，更多地防患于未然，也許本可以避免一些不必要的損失,。 |