昨日（12月8日）,，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議的舉行，很多讀者預(yù)計,，為了拉動內(nèi)需,，本次會議后將就個稅起征點(diǎn)問題進(jìn)行改革。對此,，有關(guān)專家在接受本報記者采訪時表示,，由于各類改革方案尚且不成熟，個稅起征點(diǎn)近期上調(diào)至8000元以上基本不可能,，而上調(diào)至3000元則在情理之中,。
近一個月來，社會各界就個稅起征點(diǎn)改革問題進(jìn)行了廣泛討論,，有“個稅起征點(diǎn)應(yīng)調(diào)至8000元以上”的論斷,，也有“個稅應(yīng)分地域征收”、“以家庭為單位征收”等諸多建議。
但是目前看來,，即便個稅起征點(diǎn)上調(diào),，調(diào)整幅度也不會過大，上調(diào)至8000元以上基本不可能,。
財政部專家介紹說,，個稅起征點(diǎn)每提高200元，便意味著將有5%的納稅人流失,。目前個稅在法定稅收中的比例只有7%,，大幅提高起征點(diǎn)將進(jìn)一步降低其比重,。
中國人民大學(xué)金融系教授安體富表示,，對于北京、上海等生活成本高的大城市來說,，現(xiàn)行2000元的起征點(diǎn)確實不高,；但是考慮全國收入和物價的平均水平，這一標(biāo)準(zhǔn)在西部地區(qū)已經(jīng)算高了,。他同時表示,，從個稅歷次調(diào)整來看，一次性較大幅度提高的可能性幾乎不存在,。歷史數(shù)據(jù)顯示,，2003年9月，北京的個稅起征點(diǎn)為1200元,；2005年10月,，起征點(diǎn)提高到1600元；2007年12月,，起征點(diǎn)達(dá)到2000元,。每次的上調(diào)幅度約33%。
分地區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是社會呼聲較高的建議之一,，不少人提出,，每個省的消費(fèi)水平不一樣，所以制定起征點(diǎn)時,，理應(yīng)尊重各地區(qū)生活成本的差異,，全國的征稅標(biāo)準(zhǔn)不宜統(tǒng)一。
對此,，中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文認(rèn)為,，結(jié)合我國目前的情況，這條方案實施起來卻也是困難重重,。施正文說,，如果某個地方個稅起征點(diǎn)高，可能就會有人把收入進(jìn)行轉(zhuǎn)移。由于各地個人所得稅起征點(diǎn)不一樣,，稅制將會變得很復(fù)雜,，這樣會產(chǎn)生更多的逃稅空間，帶來更高的征管成本
而對于以家庭為單位征收個稅的提法,，財政部科研所的研究員孫鋼更是給予了明確的否定,。孫鋼解釋說，以家庭作為一個申報單位可能更公平,、合理,，但是這一方案的操作性不強(qiáng)。因為這一方案要求申報家庭必須記住這一年的每一筆收入,，但是目前國人的納稅意識還比較淡薄,，很多家庭在申報時可能想不起來全年一共掙了多少錢。
孫鋼指出,，由于家庭申報會損失效率,，目前國際上對這一方案的評判也不太一樣。例如OECD國家,，就不大主張以家庭作為申報的單位,。
專家普遍認(rèn)為，面對經(jīng)濟(jì)衰退,，為了刺激內(nèi)需,，提振消費(fèi)者的信心，個稅改革理論上是對策之一,，但是各界對于具體的改革方式還沒有達(dá)成共識,，預(yù)期短期內(nèi)難有大調(diào)整。
|
|