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10月份以來(lái)，伴隨愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響日益顯現(xiàn),，國(guó)內(nèi)一些行業(yè)和一批企業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓投資,、減稅率,、調(diào)利率——黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),，果斷出臺(tái)了“一攬子”應(yīng)對(duì)危機(jī),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，出手之快,、出拳之重歷史罕見(jiàn),。
新華社經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研小分隊(duì)記者近來(lái)在基層采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)嚴(yán)峻的考驗(yàn),，廣大干部群眾更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展觀的信念,，努力趨利避害，變壓力為動(dòng)力,，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展上水平”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。
“政策要關(guān)的,，市場(chǎng)遲早也要關(guān)”——危機(jī)暴露矛盾，檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展的水平
“疾風(fēng)知?jiǎng)挪�,，歲寒見(jiàn)后凋”,。國(guó)際金融危機(jī)在某種程度上檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展的水平，使一些行業(yè)和地方粗放型增長(zhǎng)的矛盾進(jìn)一步凸顯,。
我國(guó)銅加工年產(chǎn)能在700萬(wàn)噸左右,，已顯過(guò)剩，但到今年上半年,，投資仍在大幅增加,，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。10月份以后,，全國(guó)銅加工業(yè)普遍感到“切膚之痛”,，小廠紛紛關(guān)門(mén),，大企業(yè)開(kāi)工率降到60％以下，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的中鋁集團(tuán)洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司也被迫限產(chǎn)30％,。
中鋁洛銅董事會(huì)秘書(shū)李學(xué)義說(shuō)：“產(chǎn)能過(guò)剩必然導(dǎo)致‘劣幣驅(qū)逐良幣’,，當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)踩了個(gè)急剎車，敲響了警鐘,。如若照此持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能,，中國(guó)銅加工業(yè)可能會(huì)因超速擴(kuò)張而翻車！”
鋼鐵行業(yè)受到的沖擊更大,。今年6月份以來(lái),，鋼材價(jià)格一路下滑，與原料價(jià)格形成巨大的倒掛,，至11月底每產(chǎn)一噸普通鋼凈虧1500多元,。小廠關(guān)門(mén)，大廠限產(chǎn),，特大企業(yè)減薪,。
專門(mén)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目的中冶南方工程技術(shù)公司明顯感到鋼鐵業(yè)“寒意逼人”：10月份以后，基本上沒(méi)有鋼鐵企業(yè)為新開(kāi)工項(xiàng)目做前期工作,，正在執(zhí)行的6個(gè)工程設(shè)計(jì)額10億元以上的項(xiàng)目都被“叫�,！薄�
中冶南方總經(jīng)理肖白說(shuō),，即使沒(méi)有發(fā)生國(guó)際金融危機(jī),，中國(guó)鋼鐵業(yè)也會(huì)進(jìn)入調(diào)整期，“重新洗牌”在所難免,，因?yàn)槲覈?guó)粗鋼年實(shí)際產(chǎn)能約6億噸,，已是日本和美國(guó)的5倍左右。
“政策要關(guān)的,，市場(chǎng)遲早也會(huì)關(guān),；要是及時(shí)把政策要關(guān)的企業(yè)都關(guān)了，市場(chǎng)的沖擊就不會(huì)像今天這么大,�,！鄙轿魇￠L(zhǎng)治市常平集團(tuán)負(fù)責(zé)人于李平感嘆。
常平集團(tuán)近年來(lái)按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,，關(guān)停了4座150立方米以下的高爐,，目前一座450立方米的高爐停產(chǎn),，另一座380立方米的高爐勉強(qiáng)維持生產(chǎn),。于李平說(shuō)，那4座小高爐要不關(guān),，照目前的市場(chǎng)行情,，我們也得“扒個(gè)干凈”,。
10月份以來(lái)，長(zhǎng)治市焦炭,、鋼鐵,、電石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因市場(chǎng)沖擊160家企業(yè)關(guān)停；38座125立方米以上的高爐有30座停產(chǎn),。這些停產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大多徘徊在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的邊緣,。
當(dāng)?shù)馗刹客葱募彩祝鹤チ硕嗄杲Y(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但煤焦鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)依然嚴(yán)重,，高附加值,、高技術(shù)含量的產(chǎn)品很少，焦化副產(chǎn)品回收利用率只有35％,。
在一些企業(yè)遭受重創(chuàng)的同時(shí),，有些企業(yè)卻顯得游刃有余，甚至是逆勢(shì)而上,。綜合效益排全國(guó)前3名的廣州開(kāi)發(fā)區(qū),，有100多家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在這里落戶，目前沒(méi)有1家企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中倒閉,。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任薛曉峰一語(yǔ)破的：這次危機(jī)正好是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈完整與否,、企業(yè)水平高低的一次檢驗(yàn)。這些年,，開(kāi)發(fā)區(qū)著力引入各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的上游產(chǎn)業(yè),、扶持高端服務(wù)業(yè)，如今這些做法的正效應(yīng)正在顯現(xiàn),。
實(shí)踐證明,，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，如果在落實(shí)中層層打折扣,，就會(huì)留下發(fā)展的隱患,。只有以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為基準(zhǔn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，方可提高可持續(xù)發(fā)展能力,。
“經(jīng)歷一次波折，就會(huì)躍上一個(gè)臺(tái)階”——危機(jī)催生新動(dòng)力,，開(kāi)辟科學(xué)發(fā)展新空間
4萬(wàn)億投資撬動(dòng)內(nèi)需,，為促進(jìn)增長(zhǎng)新添動(dòng)力。
從中央到地方,，從政府到企業(yè),，從沿海到內(nèi)地，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與新一輪擴(kuò)大內(nèi)需相伴隨,，緊密結(jié)合,。
湖北省仙桃市長(zhǎng)劉新池說(shuō),，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策,，充分體現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略考慮,，清晰反映出實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的脈絡(luò)。河南省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)劉永奇說(shuō),，中央財(cái)政投資以民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)為著力點(diǎn)，把握住現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,，把擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)密切結(jié)合起來(lái),，體現(xiàn)了既管當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策取向。
“經(jīng)歷一次波折,，就會(huì)躍上一個(gè)臺(tái)階”——這是記者在采訪時(shí)多次聽(tīng)到的“危機(jī)感言”,。在外部市場(chǎng)收縮的壓力下，內(nèi)部改革調(diào)整的阻力就會(huì)小很多,，當(dāng)前正是實(shí)施體制機(jī)制改革,、技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。
1998年亞洲金融危機(jī)發(fā)生時(shí),，太原鋼鐵集團(tuán)舉步維艱,，產(chǎn)品大量積壓，資金捉襟見(jiàn)肘,。當(dāng)時(shí)太鋼產(chǎn)品有500多種,、5000多個(gè)規(guī)格。市場(chǎng)占有率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率,、投入產(chǎn)出比……公司領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)一個(gè)地算，最后優(yōu)選至9個(gè)主攻品種,。
當(dāng)時(shí),，太鋼關(guān)閉了三個(gè)軋鋼廠，職工們平靜地走進(jìn)了培訓(xùn)課堂,。隨后幾年,，太鋼投資近200億元形成了全國(guó)最大的不銹鋼生產(chǎn)能力，2007年與2002年相比,，利潤(rùn)增長(zhǎng)了12倍,，同時(shí)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降了76％。
從去年5月開(kāi)始,，面對(duì)不銹鋼價(jià)格下挫六成和歐盟反傾銷訴訟的雙重壓力,，太鋼把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排作為企業(yè)新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)加大改革力度,，向科學(xué)采購(gòu),、過(guò)程管理和市場(chǎng)營(yíng)銷要效益。今年前10個(gè)月,，太鋼通過(guò)內(nèi)部挖潛,，創(chuàng)效近40億元，進(jìn)一步積聚了“過(guò)冬御寒”的能量,。
在內(nèi)部管理上太鋼一年干了幾年的事,，企業(yè)的盈利能力實(shí)現(xiàn)了飛躍，一旦市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖,，將更加有利于掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),。太鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉波說(shuō)：“危機(jī)終將過(guò)去，危機(jī)中提高的能力將會(huì)永存,�,！�
河南省洛陽(yáng)市關(guān)閉小礦山一直有阻力，1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)“借機(jī)”關(guān)了400家,后來(lái)剩200家,想盡辦法又關(guān)了63家,剩下100多家頑固支撐,。最近,，“借機(jī)關(guān)礦”行動(dòng)再次啟動(dòng)。洛陽(yáng)市發(fā)改委主任李勝平說(shuō)：“眼下礦產(chǎn)品價(jià)格跌入低谷,，整頓礦山幾乎聽(tīng)不到異議,。”
廣東省東莞市委書(shū)記劉志庚告訴記者,，東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型原先可能需要10年時(shí)間,，但這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)加速了企業(yè)的新陳代謝。壓力是推力,，它將變成企業(yè),、產(chǎn)業(yè)重新洗牌和布局的好機(jī)會(huì)，也將促使東莞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
金融危機(jī)的沖擊還倒逼基層政府提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量,。在湖北省隨州市，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正在緊張地籌備將于12月8日開(kāi)幕的“香菇節(jié)”,，小小香菇是當(dāng)?shù)氐摹俺隹诖髴簟�,，今�?至9月份已出口7139萬(wàn)美元，10月份出口856萬(wàn)美元,，是9月份出口的兩倍多,，11月份則突破了1000萬(wàn)美元。
隨州香菇出口逆市飄紅與當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹康呐Ψ植婚_(kāi),。近兩個(gè)月,，當(dāng)?shù)馗刹可钊朕r(nóng)戶，從菌種,、菌棒到生長(zhǎng),、采摘,，再到收購(gòu)加工等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過(guò)程檢測(cè),，實(shí)行無(wú)害化控制,，使香菇產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。隨州市政府已將這一做法固定為制度,。
“國(guó)際金融危機(jī)為我們深化改革提供了一個(gè)難得而緊迫的‘時(shí)間窗口’,。”隨州市委書(shū)記馬清明說(shuō),，“只有通過(guò)深化改革,，才能進(jìn)一步解決制約科學(xué)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙,，才能進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)力,。”
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，在大的危機(jī)來(lái)臨的時(shí)候,，那些順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流及時(shí)作出調(diào)整的企業(yè)，往往能夠擺脫危機(jī)的困擾獲得新的騰飛機(jī)會(huì),。
“只有主動(dòng)調(diào)整,，才能贏得先機(jī)”——危機(jī)孕育希望，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信念
同樣是玩具生產(chǎn)企業(yè),，東莞的合俊之所以倒閉,、浙江的海利之所以紅火，關(guān)鍵在于產(chǎn)品的檔次和對(duì)市場(chǎng)變化的敏感程度不同所致,。
不同企業(yè)在危機(jī)中的不同境遇警醒世人：靠低檔次打市場(chǎng),、替別人貼牌生產(chǎn)，終究難逃“走麥城”的厄運(yùn),。只有增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和敏銳的市場(chǎng)眼光,，才能始終在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
廣東省佛山市建準(zhǔn)電子有限公司專門(mén)生產(chǎn)微型散熱風(fēng)扇,，全球市場(chǎng)占有率達(dá)到23％,。由于去年底就預(yù)測(cè)到美國(guó)次貸危機(jī)會(huì)進(jìn)一步影響到全球市場(chǎng)，及時(shí)對(duì)客戶結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,，一些廉價(jià)的,、缺乏成長(zhǎng)性的訂單就主動(dòng)放棄，而是花力氣去爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)客戶,，至今訂單沒(méi)有下滑,。
建準(zhǔn)公司擁有全球設(shè)計(jì)平臺(tái)，研發(fā)能力在業(yè)內(nèi)也是較強(qiáng)的，可以無(wú)時(shí)差,、持續(xù)地接受用戶需求和改進(jìn)意見(jiàn),。這家公司市場(chǎng)圈是全球布局、內(nèi)外并重,，做同樣產(chǎn)品的日本一家大企業(yè),，由于專供美國(guó)企業(yè)，目前訂單急劇萎縮瀕臨倒閉,。
“只有主動(dòng)調(diào)整,，才能贏得先機(jī),�,！苯�(zhǔn)公司總經(jīng)理陳民祥說(shuō)，這場(chǎng)危機(jī)為我們下一步的擴(kuò)張做了很好的鋪墊,，現(xiàn)在擴(kuò)張成本比較低,，我們正著手買(mǎi)一些減產(chǎn)、倒閉企業(yè)的設(shè)備,，吸引,、挖掘一批人才，準(zhǔn)備將產(chǎn)能再擴(kuò)大一半,。
安徽華菱西廚裝備股份有限公司與建準(zhǔn)公司的情況有驚人的相似,。去年美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生后，這家公司迅速調(diào)整營(yíng)銷戰(zhàn)略,，開(kāi)拓非洲市場(chǎng),，在肯尼亞設(shè)立總經(jīng)銷，覆蓋六個(gè)國(guó)家,。時(shí)至今日,，非洲市場(chǎng)新增銷售額基本彌補(bǔ)了美國(guó)市場(chǎng)萎縮的損失，今年出口額與去年同比增長(zhǎng)70％,。
華菱西廚公司董事長(zhǎng)許正華說(shuō)：“我有兩個(gè)絕招,，一是市場(chǎng)戰(zhàn)略‘GPS’全球定位，內(nèi)銷求穩(wěn),，出口求強(qiáng),；二是核心技術(shù)不可替代，擁有兩項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利,，是兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的第一起草人,。”
這兩家企業(yè)的經(jīng)歷充分表明,，走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路和新型工業(yè)化道路,，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。
“堅(jiān)定不移地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等各種挑戰(zhàn)的根本之策�,！睆V東省副省長(zhǎng)肖志恒說(shuō),，國(guó)際金融危機(jī)雖然帶來(lái)一定困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，這正是促使我們從傳統(tǒng)發(fā)展方式向科學(xué)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，“促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”千載難逢的好機(jī)會(huì)。
金融危機(jī)的到來(lái),，加大了我國(guó)環(huán)境資源約束和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力,，迫使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)入重要調(diào)整時(shí)期。在中西部地區(qū)不少干部看來(lái),，農(nóng)民工返鄉(xiāng)是人力資源回流,，以此為基礎(chǔ)配置生產(chǎn)要素，中西部有望迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,。
近幾年,，中西部地區(qū)通過(guò)啟動(dòng)“回歸工程”、“鳳還巢工程”等主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。湖北省近3年引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回歸創(chuàng)辦投資額在10萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)1．7萬(wàn)個(gè)，投資總額140多億元,，吸納勞動(dòng)力近50萬(wàn)人,。
武漢大學(xué)金融系主任葉永剛教授認(rèn)為，中部地區(qū)今后一段時(shí)期有望成為全國(guó)增長(zhǎng)最快的地區(qū),。他認(rèn)為,，在擴(kuò)大內(nèi)需的方針指導(dǎo)下,，加密鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和航空網(wǎng)為中部地區(qū)成為全國(guó)物流中心,、商貿(mào)中心甚至金融中心準(zhǔn)備了條件,，新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)又將創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間,，而中部崛起的實(shí)現(xiàn)將使區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)。
當(dāng)前,，國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。記者在采訪中得出的一個(gè)結(jié)論是：只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，更加自覺(jué)地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面,，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作,，就一定能迎接各種挑戰(zhàn),，奮力渡過(guò)難關(guān)。
（參與采寫(xiě)記者：張先國(guó),、張旭東、周亮,、李柯勇,、朱劍敏）
新華社北京12月7日電 |