自上周以來，關(guān)于燃油稅將實(shí)施的消息甚囂塵上，其中涉及具體方案和時(shí)點(diǎn)的說法更是不乏矛盾和疑點(diǎn),。對(duì)此，國家稅務(wù)總局一位權(quán)威人士日前在接受上海證券報(bào)獨(dú)家采訪時(shí)一一作了詮釋,。
——名稱。“我們所謂的‘燃油稅’是一個(gè)廣義的概念。不管未來推出的這個(gè)稅叫什么名稱,，名義上都是‘燃油稅’，都是對(duì)燃油消費(fèi)征收的一種稅收,�,！边@位人士說,。
上周,，曾有觀點(diǎn)稱，此次稅費(fèi)改革可能以大幅提高成品油消費(fèi)稅來代替燃油稅征收,。但這位國稅總局官員認(rèn)為,，無論未來叫成品油消費(fèi)稅還是叫燃油稅，其實(shí)質(zhì)都是一樣的,�,！霸趪猓加投愐彩且远喾N面目出現(xiàn),，但本質(zhì)上都屬于燃油稅,。”
——需不需人大審議,。上周有專家認(rèn)為燃油稅不可能很快推出,，理由是作為一個(gè)新稅種，燃油稅需要經(jīng)過人大審批,。對(duì)此,，這位人士告訴記者，由于當(dāng)初的公路法修正案中已明確要將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”,，故其實(shí)施不需再經(jīng)過人大審批,。
——計(jì)征方式,。在具體的燃油稅征收方案上，社會(huì)上也是眾說紛紜,。
對(duì)此,，這位國稅總局官員稱，過去已經(jīng)形成的燃油稅征收方案就是采取從量征收的方式,，目前并未改變,，“這和煤炭資源稅等的征收方式是一致的”。
據(jù)悉,，燃油稅的征收方式通常有兩種：一是從量征收,；二是從價(jià)征收。從量征收就是通過現(xiàn)有養(yǎng)路費(fèi)總量和全社會(huì)耗油量計(jì)算出每升油應(yīng)該征收的燃油稅稅額,，通常是固定值,；從價(jià)征收就是以現(xiàn)有成品油價(jià)格為基準(zhǔn)按一定的比例征收，其會(huì)根據(jù)油價(jià)變動(dòng)而浮動(dòng),。
據(jù)一份1999年國務(wù)院通過的公路法修正草案中關(guān)于燃油稅的具體實(shí)施方案顯示：燃油稅的征收采取從量征收,，而非從價(jià)征收，也就是說按購買成品油的數(shù)量（容積）征收,，而不是按照成品油價(jià)格的百分比征收,。當(dāng)時(shí)設(shè)定的燃油稅稅率分別為：汽油1.20元/升，柴油1.00元/升,。
但上海財(cái)經(jīng)大學(xué)稅法專家胡怡健教授認(rèn)為,，因油價(jià)總趨勢(shì)是上漲的，中央未來采取從價(jià)征收的可能性仍很大,。
——推出時(shí)點(diǎn),。一種觀點(diǎn)認(rèn)為會(huì)采取先下調(diào)油價(jià)再進(jìn)行稅費(fèi)改革。但這位官員透露,，此次燃油稅費(fèi)改革會(huì)和國內(nèi)成品油價(jià)下調(diào)同時(shí)進(jìn)行,。
“盡管具體推出的時(shí)點(diǎn)還不清楚，但有關(guān)方面都是在按照盡快推出的思路來運(yùn)作（這個(gè)事情）,。燃油稅不會(huì)拖到明年再推,。”該官員指出,，“一方面,，這是由于目前國際油價(jià)相對(duì)較低，燃油稅推出時(shí)機(jī)較好,，各方也已達(dá)成共識(shí),；另一方面，如果取代養(yǎng)路費(fèi)的話,，新方案也需要盡快向社會(huì)公布”,。
他還向本報(bào)記者表示,，地方利益和部門利益不會(huì)阻礙燃油稅的推出。和國際油價(jià)相比,，這些都屬于次要問題,。
“總之，一切都從改革大局出發(fā),，政府會(huì)統(tǒng)籌考慮各方利益,。即便改革之后利益關(guān)系調(diào)整，政府也會(huì)作出相應(yīng)補(bǔ)償,�,！边@位官員說。
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