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4萬億元投資拉動內(nèi)需，舉世叫好。與10年前相比,，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此次大規(guī)模投資更多地放在民生領(lǐng)域——
不同以往的投資拉動
在4萬億元投資大單中,，民生的位置究竟有多突出？
數(shù)字讓人一目了然,。在今年新增的1000億元中央投資中,，加快建設(shè)保障性安居工程安排100億元,，加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排340億元,，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)建設(shè)安排130億元,，加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程安排120億元,。僅這幾項民生工程的投資，就占總額近70%,。
展望未來幾年,，一幅幅惠及民生的投資藍(lán)圖令人期待：
——2009年—2011年，通過9000億元住房保障投資,，將解決約1300萬戶低收入家庭的住房困難問題,，使我國低收入家庭安居問題得到基本解決。
——2001年以來,，我國已解決1.28億農(nóng)村人口飲水難問題,，但仍有2億多人飲水不安全。今后5年,，將加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),，盡快讓2億多農(nóng)民早日喝上安全水，從而全面完成飲水安全工程建設(shè),。
——到2010年,，全國將有4000萬農(nóng)戶使用沼氣，達(dá)到適宜農(nóng)戶的30%左右,每年產(chǎn)生約154億立方米的沼氣,農(nóng)民每年可增收節(jié)支200億元,。
專家認(rèn)為,，與1998年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)、實施擴(kuò)大內(nèi)需政策時相比,，目前我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得巨大進(jìn)步,。所以，這次拉動內(nèi)需的措施,，其重點不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施投資,，更多還包括向民生領(lǐng)域這樣具有公共消費性質(zhì)的投資。
中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇說，在投資項目的選擇上,，如果大量投資于企業(yè),，其短期拉動經(jīng)濟(jì)的效果明顯，但從長期看可能會產(chǎn)生重復(fù)建設(shè),、產(chǎn)能過剩問題,。因此，投資方向上首先要發(fā)展農(nóng)村,，增加對“三農(nóng)”投資力度,，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，提升農(nóng)民的收入和消費水平,。另外，投資重心還應(yīng)放在民生上,，讓中低收入人群過得更好,，對廉租房建設(shè)的支持、基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等都體現(xiàn)了這一需求,，是以投資帶消費,、促增長的手段。
民生改善進(jìn)入加速期
保障與改善民生,，這幾年一直是公共財政支出的重點領(lǐng)域,。而近期這方面的動作，出手之快,，力度之大,，更是前所未有。種種跡象顯示,，改善民生將進(jìn)入一個加速推進(jìn)的階段,。
以廉租房為例，2007年用于廉租住房制度建設(shè)的資金為93.8億元,，新增廉租住房10.5萬套,。而今年截至三季度末，全國已開工建設(shè)廉租房32萬套,，投入的180億元,，已接近去年全年投入的2倍。
在改善民生的手段上也是“多管齊下”,。在此次擴(kuò)大內(nèi)需的10項舉措中,，不僅投資向民生工程傾斜，其他各項保民生,、促民生的舉措也將逐步實施,。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,，將增加財政補助規(guī)模，促進(jìn)提高城鄉(xiāng)居民收入,。較大幅度增加對農(nóng)民的各種補貼標(biāo)準(zhǔn),，提高城鄉(xiāng)低保補助水平。實施積極的就業(yè)政策,，并加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,，縮小地區(qū)間收入分配差距。
同濟(jì)大學(xué)金融系教授石建勛認(rèn)為,，在降低工薪階層,、個體經(jīng)營者和中小企業(yè)的所得稅支出、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費補貼范圍,、積極推進(jìn)消費信貸等方面,，未來的力度還有望加大。
增加城市和農(nóng)村低保補助,，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,；提高糧食最低收購價水平,；教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的投入不斷增加……隨著這些措施的落實,，增收,、看病、上學(xué)等牽動人心的問題,，都將得到明顯改觀,。
石建勛說，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的關(guān)鍵是內(nèi)需能否拉動,，拉動內(nèi)需的關(guān)鍵是刺激消費需求,。實現(xiàn)“讓利于民”、“藏富于民”,，在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,、國力逐步富裕的同時，讓全體百姓分享到應(yīng)有的福祉,，這也有助于消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,。
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