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4萬億元投資拉動內(nèi)需,，舉世叫好,。與10年前相比，除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，此次大規(guī)模投資更多地放在民生領(lǐng)域——
不同以往的投資拉動
在4萬億元投資大單中,，民生的位置究竟有多突出？
數(shù)字讓人一目了然,。在今年新增的1000億元中央投資中,，加快建設(shè)保障性安居工程安排100億元，加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排340億元,，加快醫(yī)療衛(wèi)生,、教育文化等社會事業(yè)建設(shè)安排130億元，加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程安排120億元,。僅這幾項民生工程的投資,，就占總額近70%。
展望未來幾年,，一幅幅惠及民生的投資藍圖令人期待：
——2009年—2011年,，通過9000億元住房保障投資，將解決約1300萬戶低收入家庭的住房困難問題,，使我國低收入家庭安居問題得到基本解決,。
——2001年以來，我國已解決1.28億農(nóng)村人口飲水難問題，但仍有2億多人飲水不安全,。今后5年,，將加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，盡快讓2億多農(nóng)民早日喝上安全水,，從而全面完成飲水安全工程建設(shè),。
——到2010年，全國將有4000萬農(nóng)戶使用沼氣,，達到適宜農(nóng)戶的30%左右,每年產(chǎn)生約154億立方米的沼氣,農(nóng)民每年可增收節(jié)支200億元,。
專家認為，與1998年應對亞洲金融危機,、實施擴大內(nèi)需政策時相比,，目前我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得巨大進步。所以,，這次拉動內(nèi)需的措施,，其重點不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施投資，更多還包括向民生領(lǐng)域這樣具有公共消費性質(zhì)的投資,。
中央財經(jīng)大學教授郭田勇說,，在投資項目的選擇上，如果大量投資于企業(yè),，其短期拉動經(jīng)濟的效果明顯,，但從長期看可能會產(chǎn)生重復建設(shè)、產(chǎn)能過剩問題,。因此,，投資方向上首先要發(fā)展農(nóng)村，增加對“三農(nóng)”投資力度,，改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境,，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提升農(nóng)民的收入和消費水平,。另外,，投資重心還應放在民生上，讓中低收入人群過得更好,，對廉租房建設(shè)的支持,、基層醫(yī)療服務體系建設(shè)等都體現(xiàn)了這一需求，是以投資帶消費,、促增長的手段,。
民生改善進入加速期
保障與改善民生，這幾年一直是公共財政支出的重點領(lǐng)域,。而近期這方面的動作,，出手之快,，力度之大，更是前所未有,。種種跡象顯示,，改善民生將進入一個加速推進的階段。
以廉租房為例,，2007年用于廉租住房制度建設(shè)的資金為93.8億元,，新增廉租住房10.5萬套。而今年截至三季度末,，全國已開工建設(shè)廉租房32萬套,，投入的180億元,，已接近去年全年投入的2倍,。
在改善民生的手段上也是“多管齊下”。在此次擴大內(nèi)需的10項舉措中,，不僅投資向民生工程傾斜,，其他各項保民生、促民生的舉措也將逐步實施,。財政部有關(guān)負責人近日表示,，將增加財政補助規(guī)模，促進提高城鄉(xiāng)居民收入,。較大幅度增加對農(nóng)民的各種補貼標準,，提高城鄉(xiāng)低保補助水平。實施積極的就業(yè)政策,，并加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,，縮小地區(qū)間收入分配差距。
同濟大學金融系教授石建勛認為,，在降低工薪階層,、個體經(jīng)營者和中小企業(yè)的所得稅支出、擴大城鄉(xiāng)居民消費補貼范圍,、積極推進消費信貸等方面,，未來的力度還有望加大。
增加城市和農(nóng)村低保補助,，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,；提高糧食最低收購價水平；教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障等方面的投入不斷增加……隨著這些措施的落實，增收,、看病,、上學等牽動人心的問題,，都將得到明顯改觀。
石建勛說,，經(jīng)濟持續(xù)健康增長的關(guān)鍵是內(nèi)需能否拉動,，拉動內(nèi)需的關(guān)鍵是刺激消費需求。實現(xiàn)“讓利于民”,、“藏富于民”,，在經(jīng)濟較快發(fā)展、國力逐步富裕的同時,，讓全體百姓分享到應有的福祉,，這也有助于消除制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
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