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未來3年,，投資超過9000億元,，將解決約1300萬戶低收入家庭住房困難問題,。
以解決低收入家庭住房困難為核心目標的住房保障投資建設，將駛入前所未有的快車道,。
在國務院擴大內(nèi)需促進增長的十項措施中,，“加快建設保障性安居工程”位列首位,。記者12日了解到,，在中央今年第四季度追加的1000億元投資中，對“保障性安居工程”追加的投資將近100億元,。同時,，今年前三季度，各地廉租房建設已投入資金180億元,，中央財政專項補助資金68億元,。截至目前，今年全國對廉租房的投資已經(jīng)超過了2007年年底之前累計投資的總和,。
住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥12日透露,，今后3年，全國將新建200萬套廉租房和400萬套經(jīng)濟適用房,，同時完成約220萬戶林業(yè),、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造�,？偼顿Y將超過9000億元,，平均每年3000億元。
低收入家庭安居問題將基本解決
今年是住房保障工作全面推進的一年,。截至三季度末,，全國已開工建設廉租房32萬套，各地投入的180億元已接近去年全年投入的2倍,。而2007年全年各地用于廉租住房制度建設的資金為93.8億元,，新增廉租住房10.5萬套。
有了100億元追加投資的支持,，預計全年開工廉租住房可以達到80萬套以上,，租賃補貼戶數(shù)累計達到287萬戶，基本實現(xiàn)對低保家庭中的住房困難戶應保盡保,。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長侯淅珉介紹,，未來3年，計劃通過廉租房解決747萬戶低收入家庭的住房困難,。其中287萬戶通過實物配租解決,，460萬戶通過租賃補貼解決�,？偼度爰s2150億元,。
經(jīng)濟適用房方面，前三季度各地新開工經(jīng)濟適用住房85萬套、完成投資860億元,。到年底預計將超過120萬套,，是近年來投入力度最大的一年。根據(jù)各地上報的發(fā)展規(guī)劃,，今后3年將新建約400萬套經(jīng)濟適用房,，總投資約6000億元�,！艾F(xiàn)在中央要求加大住房保障力度,，可能會突破這個數(shù)字�,！焙钿犁胝f,。
同時，對國有林業(yè),、農(nóng)墾和煤礦棚戶區(qū)的改造和建設,，以及游牧民定居工程和農(nóng)村危房改造，也將于今年底全面啟動,。計劃3年投資約1000億元,。
綜合算下來，2009—2011年,，通過9000億元住房保障投資,，將解決約1300萬戶低收入家庭的住房困難問題。根據(jù)2005年建設部和民政部的調(diào)查,，全國約有1000萬戶住房困難的低收入家庭——他們的安居問題,，3年以后將基本解決。
每年拉動投資6000億元
“加快保障性安居工程的建設,，既是保障民生的需求,，也是拉動內(nèi)需的有效手段�,！饼R驥說,，每年3000億元的住房保障投資，對建材,、鋼鐵,、建筑、裝修,、家電等上下游產(chǎn)業(yè)投資的拉動作用,，經(jīng)估算約為6000億元，并創(chuàng)造200萬—300萬個就業(yè)機會,。
齊驥表示,，今后要進一步加大中小戶型,、中低價位普通商品房的建設力度。通過向市場提供更多的此類住房,，一方面改善城市的居住水平,，另一方面通過住房消費帶動其他消費，促進房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展,，對經(jīng)濟健康發(fā)展將起到推動作用,。
“我們會積極支持各地進一步出臺政策，支持和鼓勵居民購買滿足自住和改善需求的商品房,。也支持開發(fā)商積極調(diào)整戰(zhàn)略以適應市場變化,，使居民的購房需求能夠得以釋放,�,！饼R驥說。
各級財政是投資主力
“目前3年規(guī)劃的指標已經(jīng)分解落實到各地,，最需要解決的是資金來源和構成問題,。”侯淅珉說,�,！氨仨氁揽恐醒胭Y金支持，帶動地方和社會投入,�,！�
經(jīng)濟適用房似乎不用擔心資金來源問題。地方政府無償劃撥土地,，開發(fā)商在限定利潤的情況下進行開發(fā)建設,。雖然3%的利潤率并不高，但經(jīng)濟適用房“不愁賣”,，在商品房市場成交低迷的情況下,，經(jīng)濟適用房開發(fā)的低風險引來了眾多開發(fā)商。
目前,，中央財政的支持對象主要是廉租房,，特別是對中西部財政困難地區(qū)。今年中央財政已通過廉租住房專項補助資金和預算內(nèi)投資專項補助,，給予68億元支持,，比2007年增長1/3，有效緩解了中西部地區(qū)廉租房保障資金不足的問題,。今后,，中央財政的支持力度每年都會增加。
根據(jù)國務院要求,，地方政府投入廉租房建設的資金來源主要是地方財政,、10%的土地出讓凈收益和公積金增值收益的可提取部分,。今年房地產(chǎn)市場的低迷直接造成了土地交易的萎縮，各地土地出讓收益縮水,，能投入住房保障的資金受到較大影響,。“靠這么少的土地出讓收益支撐這么大規(guī)模的廉租房建設,，是杯水車薪,。從目前的情況看，主要還是應以地方財政投入為主,�,！饼R驥說。
一些地方已經(jīng)在探索尋求更多的資金來源,。陜西省規(guī)定,，土地出讓凈收益、住房公積金增值收益余額不能滿足年度保障資金需要時,，差額部分由省市縣三級財政按“三三制”原則籌措,。云南省除嚴格落實國家規(guī)定外，還規(guī)定縣城以上房地產(chǎn)開發(fā)稅收中,，拿出不低于10%的資金支持廉租住房建設,。
（本報北京11月12日電） |