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目前，美國金融危機在全球引發(fā)的經(jīng)濟寒流,，使年初以來就面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難的我國廣大中小企業(yè)更添壓力,。自年中開始，國家和地方政府出臺了一系列幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)的政策,，在財政,、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠和支持,。這些政策有的剛剛實施,，有的已經(jīng)實施了一段時間，在微觀經(jīng)濟層面有沒有發(fā)揮作用,？現(xiàn)狀如何,？企業(yè)有什么回應和作為？
帶著問號,，記者近日采訪了中小企業(yè)最密集的浙江,，同時，也看到了企業(yè)求生存找出路的努力,，感受到他們苦練“冬泳”內(nèi)功,、做好“過冬”準備的一份信心。
——編者
企業(yè)困難仍很大 市場回暖待時日
“今年中小企業(yè)承擔的壓力太大,�,！睂幉ń鹈纴喖瘓F董事長陳銀兒說。有句話在浙江中小企業(yè)流傳甚廣,，即所謂“五虎下山”：外需下降,、原材料上漲、勞動力成本提高,、環(huán)保成本加大,、人民幣大幅升值�,！拔寤ⅰ蓖瑫r下山,，又碰上信貸緊縮，中小企業(yè)難以招架,。目前美國金融危機還沒見底,，給全球經(jīng)濟帶來很大風險,，對我國絕大多數(shù)加工貿(mào)易型中小企業(yè)無疑更添寒意。
據(jù)統(tǒng)計,，8月份至今,，浙江4500多家民營緊固件企業(yè)盈利水平明顯下降、流動資金吃緊,，停工停產(chǎn)也較普遍。起初以為只是“成長中的煩惱”,，但現(xiàn)實比預期的殘酷,。一些早期進入市場、已積累500萬元以上資產(chǎn)的零部件企業(yè),，看到風向不對,，不少選擇了關(guān)門大吉。
對于政策調(diào)整,，企業(yè)的回應還是比較積極的,。比如退稅率，據(jù)寧波市外經(jīng)貿(mào)局測算,，近兩次出口退稅率調(diào)整涉及該市1100個商品,、4634家外貿(mào)企業(yè)、87.61億美元出口額,。退稅率平均提高2至4個百分點,，企業(yè)每美元出口成本約下降0.14元至0.28元人民幣，若按今年前三季度出口水平推算,，預計明年全市企業(yè)至少可減出口成本16億元,。“國家出臺新政策對企業(yè)肯定有好處,，但‘寒冬’局面現(xiàn)已形成,，政策要產(chǎn)生效力，還需要一個過程,�,！标愩y兒說，“這個‘寒冬’會很長,，很難捱,，關(guān)鍵是要讓企業(yè)家們看到希望�,！�
政府扶持是利好 政策力度應加大
企業(yè)發(fā)展需要政府支持,。越是特殊時期、困難時期,，政府越要了解企業(yè),、幫助企業(yè),。繼中央出臺了一系列政策為中小企業(yè)保駕護航，浙江本省的各地政府也連連出招,，以寧波為例,，在今明兩年安排3000萬元資金，對銀行新增中小企業(yè)貸款利息收入部分給予風險補償,；增加中小企業(yè)信用擔保風險補償資金1000萬元,；統(tǒng)籌3億元資金，通過退稅渠道直接支付給外貿(mào)流通企業(yè),。
“有人來關(guān)心我們,，聽我們傾訴，替我們分憂,，這讓我們感覺很溫暖,。”寧波環(huán)瀛公司董事長錢賢平說,。今年7月中旬至9月下旬,寧波在全市開展了“干部進企業(yè),、服務(wù)促發(fā)展”活動。全市各級機關(guān)共抽調(diào)1萬余人,，深入企業(yè)和一線,，采取“一業(yè)一策、一企一策,、個案解決”的辦法,，千方百計為企業(yè)排憂解難。
目前,，浙江中小企業(yè)面臨的最大問題還是融資難,，金融機構(gòu)有錢不敢放貸。為此,，浙江各地相繼采取了多項措施,。7月，寧波市在各縣區(qū)開展小額貸款公司試點,，為民間資金和中小企業(yè)搭橋鋪路,；寧波銀行推出為小企業(yè)量身定做的“透易融”信貸產(chǎn)品，主要就是滿足小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的臨時性資金支付需求,，最高額度50萬元,，企業(yè)不需要抵押和擔保就能獲得由銀行核定的授信額度。
浙江省是典型外向型經(jīng)濟省份,，“千軍萬馬做外貿(mào)”,，省里確立了下一步的政策重心是“保穩(wěn)定，調(diào)結(jié)構(gòu)”,，實施外貿(mào)的“四個優(yōu)化”,，即優(yōu)化出口主體,、優(yōu)化出口市場、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),、優(yōu)化貿(mào)易方式,，凡是朝這個方向發(fā)展的企業(yè)，在政策上給予傾斜,。
許多中小企業(yè)的老板認為,，國家連續(xù)推出一系列幫扶中小企業(yè)的宏調(diào)政策，發(fā)出了利好信號,，但步伐還應邁得再大一些,。雖然從8月起已兩次調(diào)整出口退稅率，但帶給企業(yè)的回旋余地很有限,，是否可以繼續(xù)調(diào)高,，包括將紡織品退稅率恢復到17%,，并完善出口退稅機制,？雖然央行近期先后幾次降息，但融資成本依然偏高,，“企業(yè)仍相當于在給銀行打工”,，是否可以進一步加大降低貸款利率的力度？還有,，是否可以加大對企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的政策扶持,，比如鼓勵企業(yè)參與各種形式的展銷會、博覽會,、訂貨會和網(wǎng)上對接會,，對企業(yè)參加國內(nèi)外大型展會予以相應的經(jīng)費補助，采用扶持手段降低政策性出口信用保險費率,？……
過冬還須強筋骨 堅定信心不放棄
新政策只是“保暖措施”,，
企業(yè)要確保度過“寒冬”，還要靠自身強筋壯骨,，學會“冬泳”,，在各方面做好過冬的充分準備。自去年底國家取消鋼材產(chǎn)品的出口退稅以后,，金美亞集團就及時調(diào)整了方向,，產(chǎn)品全部轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，規(guī)避了外部形勢變化帶來的風險,。面對上半年鋼材漲價,、銀行利息高的現(xiàn)實，公司一改以往直銷的生產(chǎn)方式,，轉(zhuǎn)而為其他企業(yè)做加工,，規(guī)避成本風險,。“正因如此,，我們今年的運營還算比較穩(wěn)定,，銀行也放心，還為我們追加了貸款,�,！标愩y兒說。寧波宜高五金鎖具有限公司董事長鄭力仁說,，針對歐美經(jīng)濟不景氣,，他們正在開發(fā)南非和迪拜市場。
在剛剛落幕的第104屆廣交會上,，浙江一些中小企業(yè)的“剛性需求”訂單不降反升,，而質(zhì)優(yōu)價宜的中檔商品受到客戶歡迎。寧波市外貿(mào)局副局長丁海濱認為：“金融危機的深度擴散,，或許將給出口中低價位生活類日用品的部分浙江外貿(mào)企業(yè),，帶來一個外需的堅挺時段，有利于企業(yè)度過當前的出口困難期,�,！闭憬簧俚胤降耐赓Q(mào)產(chǎn)品以勞動密集型為主，大多屬于生活日用消費品和易耗品,，價格普遍不高,，這些產(chǎn)品即使在“節(jié)衣縮食”的環(huán)境下也是必需品，需求相對較穩(wěn),，甚至有可能因同類商品的高檔品種銷售下降而擴大市場份額,，這也為浙江企業(yè)“過冬”提供了基礎(chǔ)。特別是當前能源,、原材料價格下跌,，而宏觀政策還有進一步的調(diào)整空間，企業(yè)相信會有更多的利好出臺,。
寒冬過后就是春天,。今年前三季度浙江省經(jīng)濟下行趨勢更加明顯，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緊,、增速回落的態(tài)勢,，但也出現(xiàn)了一些積極變化，許多中小企業(yè)更加注重創(chuàng)新能力,、投資質(zhì)量,、管理能力、電耗效率的提升，更加注重調(diào)整出口結(jié)構(gòu),、防范經(jīng)營風險,，加上“保增長”的政策效應帶動，大部分中小企業(yè)可望迎來新的發(fā)展機遇,�,！扒笊媸潜灸埽蟀l(fā)展是本事,，哪怕千難萬難,，企業(yè)自己首先不能失去信心、放棄努力,，苦日子總會過去的,。”一位老板這樣說,。
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國家近期扶持中小企業(yè)政策一暼 | |
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財政
今年以來,，財政部加大資金支持力度，安排資金19億元,，專項用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步,；安排資金12億元，支持中小企業(yè)“走出去”,，開展國際經(jīng)濟合作,；10月29日,，為緩解當前我國中小企業(yè)的融資困難,，中央財政新增安排10億元，專項用于對中小企業(yè)信用擔保的支持,。
稅收
根據(jù)今年起實施的新企業(yè)所得稅法及相關(guān)條例,，對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,；對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；
今年8月,，財政部,、國稅總局將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%,，半年增加退稅100億元左右,；10月，財政部,、國稅總局對涉及大量中小企業(yè)的紡織品,、服裝出口退稅率再次提高到14%。
信貸
今年8月，通過窗口指導,，對全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)�,；A(chǔ)上調(diào)增5%，對地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%,，并要求這部分額度必須用于中小企業(yè),、農(nóng)業(yè)或地震災區(qū)；放寬中小企業(yè)貸款額度,，對個人小額擔保貸款的最高額度從2萬元提高到5萬元,；對勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元；下調(diào)存貸款利率,。
收費
從9月1日起,，在全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔,。 | | |