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分析人士表示，出口退稅率上調(diào)是為了保增長，但對今年外貿(mào)的影響只有兩個月的作用,，無法扭轉(zhuǎn)今年出口增速回落的趨勢。而且,，在全球經(jīng)濟放緩、需求下降的背景下,，明年外貿(mào)形勢也不樂觀,，后續(xù)進一步的保增長政策可期。
保增長信號
這是今年以來我國第二次上調(diào)出口退稅率,。此次出口退稅率上調(diào)涉及到3486種商品,，約占全部出口商品總數(shù)的25.8%，范圍較上次大幅擴大,。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為,，上調(diào)出口退稅率是比較明確的保增長信號，在財政政策上確保宏觀調(diào)控的目標(biāo),。出口退稅率上調(diào)實際上是加大企業(yè)的盈利空間,，其上調(diào)緩解了紡織企業(yè)相互之間的競爭，給這些企業(yè)增加了盈利空間,。
海通證券宏觀經(jīng)濟分析師陳勇認(rèn)為,，此次出口稅率調(diào)整是近期密集出臺的“保經(jīng)濟增長”政策的一部分。這是自2004年以來中國調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號最多,、力度最大的一次,，反映了管理層對未來出口形勢嚴(yán)峻的擔(dān)憂。此外,，紡織業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和藥物,、工藝品等高附加值產(chǎn)業(yè)是出口退稅調(diào)高的重點領(lǐng)域，反映了管理層對就業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)升級方面的考慮,。
商務(wù)部研究院研究員李健認(rèn)為,，此次出口退稅率上調(diào)主要是應(yīng)對國際金融市場形勢而作出的調(diào)整,。“目前歐美市場需求萎縮,，適時提高出口退稅率，有利于保持企業(yè)的價格競爭力,。表明國家支持幫助企業(yè)克服困難,，在政策方向上有鼓勵空間�,！崩罱≌f,。
明年出口不樂觀
對于明年出口形勢，李健認(rèn)為,，外部需求將是影響出口的主要因素,，由于全球經(jīng)濟波動尚未平息，明年情況“不好說”,，但“不樂觀”,。他認(rèn)為，如果美國金融危機繼續(xù)惡化,，并蔓延到實體經(jīng)濟,，在外部需求大幅下降的情況下，出口將受打擊,。如果全球救市措施見到成效,，全球經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇，出口將在明年下半年緩慢回升,，但順差不會像前些年那樣快速增長,。“不過由于中國制造有物美價廉的優(yōu)勢,，中國進出口會好于全球貿(mào)易形勢,。”李健說,。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春也認(rèn)為,，提高出口退稅率只能緩和外向型企業(yè)面臨的出口需求下降、利潤空間變小的壓力,。但由于全球經(jīng)濟下滑導(dǎo)致的外需下滑嚴(yán)重,，并不能扭轉(zhuǎn)出口下行的趨勢。
進一步政策可期
陳勇表示,，在預(yù)期外部需求下降,、人民幣不貶值的情況下，該政策難以有效緩解未來中國的出口困難,，進一步促進出口的政策值得期待,。
劉元春認(rèn)為，由于財政收入還在增加，在遭遇外部重大沖擊時,，應(yīng)該進行減稅,，并且減稅空間依然存在。他指出,，產(chǎn)業(yè)升級是中長期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，需要社會、金融等各方面配套調(diào)整,，單純考慮產(chǎn)業(yè)升級可能會對經(jīng)濟增長有很大影響,，進而影響到收入、消費等,，從全局考慮,，現(xiàn)在應(yīng)該采取多種措施共同作用應(yīng)對經(jīng)濟下行。比如推進增值稅轉(zhuǎn)型,；貨幣政策,、財政政策、收入分配政策配套以確保經(jīng)濟增長,。
賈康也認(rèn)為,，中小企業(yè)碰到的壓力和我國稅制需要進一步調(diào)整有關(guān)，也和此前的收緊銀根,、匯率升值等有關(guān),。全年的財政收入增長估計還會高于GDP的增長幅度，下一步根據(jù)宏觀調(diào)控政策的需要實行適當(dāng)?shù)臏p稅還有空間,。并且從現(xiàn)在的發(fā)展動態(tài)來看,，很有希望把增值稅轉(zhuǎn)型推向全國。 |