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國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
    2008-07-22        來源:新華網(wǎng)
    新華網(wǎng)北京7月21日電 今年以來,在黨中央,、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū),、各部門認(rèn)真貫徹落實中央的方針政策和部署,,扎實推進(jìn)各項工作,有效克服了國際經(jīng)濟(jì)形勢不利因素和嚴(yán)重自然災(zāi)害帶來的困難,,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.4%,國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展,,總體形勢是好的,。
    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲好收成,。夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2408億斤,連續(xù)五年增產(chǎn),,單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率再創(chuàng)新高,;夏收油菜子產(chǎn)量達(dá)1075萬噸,增長7.1%,;畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢進(jìn)一步向好,,生豬、奶牛,、家禽的存欄量和出欄量繼續(xù)增加;蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,。
    工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.3%,,其中占工業(yè)增加值約30%的六大高耗能行業(yè)同比增長14.5%,回落5.6個百分點,;附加值較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械工業(yè)增幅分別達(dá)到17.6%和21.6%,,均高于規(guī)模以上工業(yè)增長水平。企業(yè)兼并重組步伐加快,,在鋼鐵、建材,、煤炭等行業(yè)形成了一些大的企業(yè)集團(tuán)。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,,前5個月鋼材板帶比為46.2%,,新型干法水泥比重為56%,同比分別提高2.3個和3個百分點,。
    國內(nèi)需求特別是消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有所增強(qiáng),。投資平穩(wěn)增長,上半年全社會固定資產(chǎn)投資增長26.3%,增幅同比提高0.4個百分點,;消費持續(xù)較旺,,社會消費品零售總額增長21.4%,提高6個百分點,。貿(mào)易順差減少,,出口同比增長21.9%,增速放緩5.7個百分點,,進(jìn)口增長30.6%,,加快12.3個百分點,順差990億美元,,同比減少132億美元,。鋼材、鋼坯,、焦炭等“兩高一資”產(chǎn)品出口量同比大幅下降,。
    經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。上半年,,全國財政收入增長30%以上,。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長20.9%,扣除石油加工,、電力兩個行業(yè)外的其他37個行業(yè)利潤增長38.4%,。節(jié)能減排積極推進(jìn),單位GDP能耗,、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)下降,。
    各項改革繼續(xù)深化。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn),,部門職能進(jìn)一步理順,。集體林權(quán)制度改革全面推開,化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點開始啟動,。電信等一些行業(yè)管理體制改革繼續(xù)推進(jìn),。綜合配套改革試點進(jìn)展順利。金融改革進(jìn)一步推進(jìn),。抓住時機(jī),,果斷、周密地調(diào)整了成品油和電力價格,,得到各方面的普遍理解和認(rèn)可,。
    人民生活水平繼續(xù)提高。就業(yè)崗位進(jìn)一步增加,,上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)640萬人,,同比增加11萬人,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長14.4%和19.8%,扣除價格因素,,實際增長6.3%和10.3%,。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房及普通商品房建設(shè)力度加大,。各項社會保障范圍繼續(xù)擴(kuò)大,。
    上半年在國內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的條件下,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠取得好的成績,,是來之不易的,。事實充分證明,中央確定的各項方針政策和工作部署是完全正確的,,宏觀調(diào)控是卓有成效的,。
    有效應(yīng)對歷史罕見的嚴(yán)重自然災(zāi)害。一方面,,全力以赴做好抗災(zāi)救災(zāi)工作,,集中力量搶修和重建損毀基礎(chǔ)設(shè)施,有效防范次生災(zāi)害,,抓緊恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),,努力減少災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的損失;另一方面,,積極采取措施解決受災(zāi)群眾吃飯,、飲水、居住以及醫(yī)療,、上學(xué)等方面的困難,,妥善安置受災(zāi)群眾,創(chuàng)造條件幫助災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè),,災(zāi)區(qū)社會秩序保持總體穩(wěn)定,。
    進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。大幅度增加對種糧農(nóng)民的各項補(bǔ)貼,,提高重點糧食品種最低收購價水平,,落實和完善扶持油料、生豬,、奶業(yè)等方面發(fā)展的政策措施,,大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,這些都為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。
    著力抑制物價過快上漲,。千方百計保障市場供應(yīng),。在努力增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時,,加強(qiáng)糧食和食用植物油等的產(chǎn)運需銜接、進(jìn)出口調(diào)控和儲備調(diào)節(jié),,及時解決一些地區(qū)一度出現(xiàn)的供應(yīng)偏緊問題,。建立煤電油氣運協(xié)調(diào)機(jī)制,采取措施抑制不合理需求,,支持企業(yè)增加生產(chǎn),,做好運輸協(xié)調(diào),努力緩解部分地區(qū)電煤,、成品油供應(yīng)緊張狀況,。加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊擾亂市場價格秩序的行為,。在各方面政策綜合作用下,,居民消費價格漲幅已由2月份最高的8.7%回落到6月份的7.1%。
    繼續(xù)推動解決“三過”等突出矛盾,。按照區(qū)別對待,、有保有壓的原則,加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理,,合理調(diào)控固定資產(chǎn)投資規(guī)模,,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),使投資過快增長的勢頭得到抑制,,農(nóng)業(yè),、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域建設(shè)得到加強(qiáng)。綜合運用存款準(zhǔn)備金率,、央行票據(jù),、國債回購等措施,并加強(qiáng)對商業(yè)銀行貸款的窗口指導(dǎo),,有效回收銀行體系流動性,,新增貸款增速同比回落。進(jìn)一步采取措施,,控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,積極擴(kuò)大進(jìn)口,,外貿(mào)順差由前幾年的大幅增長轉(zhuǎn)為減少,。
    繼續(xù)以節(jié)能減排為抓手推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評價考核,,及時公布各地和重點企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)展情況,。加大投入,推進(jìn)重點企業(yè)節(jié)能和重點節(jié)能工程建設(shè),,加強(qiáng)“三河三湖”等重點區(qū)域污染防治工作,,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理能力,,新上了超過4000萬千瓦的脫硫機(jī)組。運用經(jīng)濟(jì)和法律等手段,,又淘汰了一批落后生產(chǎn)能力,。深入開展節(jié)能減排全民行動,推廣使用節(jié)能燈和限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋取得積極成效,。
    切實保障和改善民生,。全面實施就業(yè)促進(jìn)法,全力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),,大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位,,幫助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市由去年的88個擴(kuò)大到317個,。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和被征地農(nóng)民社會保障工作,納入農(nóng)村最低生活保障范圍的人數(shù)同比增加1倍,。及時發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼,,使低收入群體基本生活得到保障。
    在充分肯定成績的同時,,也要看到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn),。特別是外部需求減弱的影響還將持續(xù);受國際市場初級產(chǎn)品價格不斷攀升和國內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升的影響,,價格上漲的壓力仍然較大,;部分地區(qū)煤電油運供應(yīng)偏緊;實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民穩(wěn)定增收還面臨一些不確定因素,;一些企業(yè)特別是中小企業(yè)在市場趨緊的情況下,,生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。這些問題都需要高度重視和積極應(yīng)對,。
    當(dāng)前,,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變,具有強(qiáng)勁的發(fā)展動力和活力,,具有應(yīng)對困難局面的能力,。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央確定的決策部署,,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性和靈活性,,把握好宏觀調(diào)控的重點,、節(jié)奏和力度,著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,著力控制物價過快上漲,,深化改革開放,,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,,注重改善民生,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
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