新華網(wǎng)北京７月２１日電
今年以來,，在黨中央,、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū),、各部門認(rèn)真貫徹落實中央的方針政策和部署,，扎實推進(jìn)各項工作,，有效克服了國際經(jīng)濟(jì)形勢不利因素和嚴(yán)重自然災(zāi)害帶來的困難，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長１０．４％,，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，總體形勢是好的,。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲好收成,。夏糧總產(chǎn)量達(dá)到２４０８億斤，連續(xù)五年增產(chǎn),，單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率再創(chuàng)新高,；夏收油菜子產(chǎn)量達(dá)１０７５萬噸，增長７．１％,；畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢進(jìn)一步向好,，生豬、奶牛,、家禽的存欄量和出欄量繼續(xù)增加,；蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長１６．３％,，其中占工業(yè)增加值約３０％的六大高耗能行業(yè)同比增長１４．５％，回落５．６個百分點,；附加值較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械工業(yè)增幅分別達(dá)到１７．６％和２１．６％,，均高于規(guī)模以上工業(yè)增長水平。企業(yè)兼并重組步伐加快,，在鋼鐵,、建材、煤炭等行業(yè)形成了一些大的企業(yè)集團(tuán),。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善,，前５個月鋼材板帶比為４６．２％，新型干法水泥比重為５６％,，同比分別提高２．３個和３個百分點,。
國內(nèi)需求特別是消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有所增強(qiáng)。投資平穩(wěn)增長,，上半年全社會固定資產(chǎn)投資增長２６．３％,，增幅同比提高０．４個百分點；消費持續(xù)較旺,，社會消費品零售總額增長２１．４％,，提高６個百分點。貿(mào)易順差減少,，出口同比增長２１．９％,，增速放緩５．７個百分點,，進(jìn)口增長３０．６％，加快１２．３個百分點,，順差９９０億美元,，同比減少１３２億美元。鋼材,、鋼坯,、焦炭等“兩高一資”產(chǎn)品出口量同比大幅下降。
經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高,。上半年,，全國財政收入增長３０％以上。１－５月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長２０．９％,，扣除石油加工,、電力兩個行業(yè)外的其他３７個行業(yè)利潤增長３８．４％。節(jié)能減排積極推進(jìn),，單位ＧＤＰ能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)下降,。
各項改革繼續(xù)深化,。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，部門職能進(jìn)一步理順,。集體林權(quán)制度改革全面推開,，化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點開始啟動。電信等一些行業(yè)管理體制改革繼續(xù)推進(jìn),。綜合配套改革試點進(jìn)展順利,。金融改革進(jìn)一步推進(jìn)。抓住時機(jī),，果斷,、周密地調(diào)整了成品油和電力價格，得到各方面的普遍理解和認(rèn)可,。
人民生活水平繼續(xù)提高,。就業(yè)崗位進(jìn)一步增加，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)６４０萬人,，同比增加１１萬人,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長１４．４％和１９．８％，扣除價格因素,，實際增長６．３％和１０．３％,。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房及普通商品房建設(shè)力度加大,。各項社會保障范圍繼續(xù)擴(kuò)大,。
上半年在國內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的條件下,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠取得好的成績，是來之不易的,。事實充分證明,，中央確定的各項方針政策和工作部署是完全正確的，宏觀調(diào)控是卓有成效的,。
有效應(yīng)對歷史罕見的嚴(yán)重自然災(zāi)害,。一方面，全力以赴做好抗災(zāi)救災(zāi)工作,，集中力量搶修和重建損毀基礎(chǔ)設(shè)施,，有效防范次生災(zāi)害，抓緊恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，努力減少災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的損失,；另一方面，積極采取措施解決受災(zāi)群眾吃飯,、飲水,、居住以及醫(yī)療、上學(xué)等方面的困難,，妥善安置受災(zāi)群眾,，創(chuàng)造條件幫助災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè)，災(zāi)區(qū)社會秩序保持總體穩(wěn)定,。
進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度,。大幅度增加對種糧農(nóng)民的各項補貼，提高重點糧食品種最低收購價水平,，落實和完善扶持油料,、生豬、奶業(yè)等方面發(fā)展的政策措施,，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用,。
著力抑制物價過快上漲,。千方百計保障市場供應(yīng)。在努力增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時,，加強(qiáng)糧食和食用植物油等的產(chǎn)運需銜接,、進(jìn)出口調(diào)控和儲備調(diào)節(jié)，及時解決一些地區(qū)一度出現(xiàn)的供應(yīng)偏緊問題,。建立煤電油氣運協(xié)調(diào)機(jī)制,，采取措施抑制不合理需求，支持企業(yè)增加生產(chǎn)，做好運輸協(xié)調(diào),，努力緩解部分地區(qū)電煤,、成品油供應(yīng)緊張狀況。加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊擾亂市場價格秩序的行為,。在各方面政策綜合作用下，居民消費價格漲幅已由２月份最高的８．７％回落到６月份的７．１％,。
繼續(xù)推動解決“三過”等突出矛盾,。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則,，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理,，合理調(diào)控固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，使投資過快增長的勢頭得到抑制,，農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域建設(shè)得到加強(qiáng),。綜合運用存款準(zhǔn)備金率,、央行票據(jù)、國債回購等措施,，并加強(qiáng)對商業(yè)銀行貸款的窗口指導(dǎo),，有效回收銀行體系流動性，新增貸款增速同比回落,。進(jìn)一步采取措施，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口,，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,，積極擴(kuò)大進(jìn)口，外貿(mào)順差由前幾年的大幅增長轉(zhuǎn)為減少,。
繼續(xù)以節(jié)能減排為抓手推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評價考核，及時公布各地和重點企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)展情況,。加大投入,，推進(jìn)重點企業(yè)節(jié)能和重點節(jié)能工程建設(shè)，加強(qiáng)“三河三湖”等重點區(qū)域污染防治工作,，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理能力,，新上了超過４０００萬千瓦的脫硫機(jī)組。運用經(jīng)濟(jì)和法律等手段,，又淘汰了一批落后生產(chǎn)能力,。深入開展節(jié)能減排全民行動，推廣使用節(jié)能燈和限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋取得積極成效,。
切實保障和改善民生,。全面實施就業(yè)促進(jìn)法,，全力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位,，幫助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè),。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市由去年的８８個擴(kuò)大到３１７個,。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和被征地農(nóng)民社會保障工作,，納入農(nóng)村最低生活保障范圍的人數(shù)同比增加１倍。及時發(fā)放臨時價格補貼,，使低收入群體基本生活得到保障,。
在充分肯定成績的同時，也要看到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn),。特別是外部需求減弱的影響還將持續(xù),；受國際市場初級產(chǎn)品價格不斷攀升和國內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升的影響，價格上漲的壓力仍然較大,；部分地區(qū)煤電油運供應(yīng)偏緊,；實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民穩(wěn)定增收還面臨一些不確定因素；一些企業(yè)特別是中小企業(yè)在市場趨緊的情況下,，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難,。這些問題都需要高度重視和積極應(yīng)對。
當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變,，具有強(qiáng)勁的發(fā)展動力和活力，具有應(yīng)對困難局面的能力,。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實中央確定的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性,、針對性和靈活性，把握好宏觀調(diào)控的重點,、節(jié)奏和力度,，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力控制物價過快上漲,，深化改革開放,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重改善民生,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。
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