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按照節(jié)約能源法規(guī)定,，公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,，主要是指節(jié)約電力,、成品油,、燃?xì)狻崃Φ饶茉础?/P>
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,，即將邁上法制化軌道,。
目前，國務(wù)院法制辦正在審查修改《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例（送審稿）》,。在廣泛征求國務(wù)院有關(guān)部門,、部分地方人民政府、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的意見后,，還將全文公布草案,，向社會公開征求意見。
國務(wù)院法制辦副主任張穹介紹,，作為節(jié)約能源法的配套行政法規(guī),，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例強(qiáng)調(diào)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備,，降低能源消耗，提高能源利用效率,。
從口號到行動 評審17個辦公樓年節(jié)電530萬千瓦時
節(jié)油20%,，節(jié)電5%,。6月19日，國管局和中直管理局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)深入開展節(jié)油節(jié)電活動的通知》,，提出了2008年節(jié)能指標(biāo),。
節(jié)能硬指標(biāo)，是中央和國家機(jī)關(guān)率先垂范開展節(jié)能活動的縮影,。據(jù)國管局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,，近年來，中央和國家機(jī)關(guān)節(jié)能力度越來越大：
實行建設(shè)項目節(jié)能評審制度,。截至目前,，已先后對發(fā)展改革委、科技部等17個辦公樓新建和改造項目的初步設(shè)計進(jìn)行了節(jié)能綜合評審,，有效避免了節(jié)能方面的先天不足,。初步測算，可節(jié)約初投資500萬元,，每年節(jié)約運(yùn)行費用420萬元,，節(jié)電530萬千瓦時。
推行政府節(jié)能采購制度,。公開選擇優(yōu)秀的節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)和服務(wù),，僅2007年節(jié)能產(chǎn)品采購金額就達(dá)15.41億元。
開展能耗計量統(tǒng)計,。加裝照明,、動力、空調(diào)等系統(tǒng)分項電表,，初步實現(xiàn)了電耗數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸和實時監(jiān)控,，建立能耗統(tǒng)計信息平臺。同時,，從今年起,，中央國家機(jī)關(guān)開始實行系統(tǒng)能耗月報制度和季度公示制度。
推進(jìn)建筑節(jié)能診斷和改造,。對22個單位辦公樓空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能診斷和節(jié)能改造,。改造燃煤鍋爐120臺、630蒸噸,，對120萬平方米采暖系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造,。截至2007年10月底，中央和國家機(jī)關(guān)辦公區(qū)節(jié)能燈使用率達(dá)到了100%,。
加強(qiáng)公務(wù)用車節(jié)能,。2004年以來，中央國家機(jī)關(guān)核減公務(wù)用車編制1270輛，清理超編超標(biāo)車輛721輛,，更新“黃標(biāo)車”807輛,。部分單位實行了車輛用油定額管理，對百公里油耗進(jìn)行考核,，獎節(jié)罰超,，降低車輛油耗。
抓節(jié)能習(xí)慣養(yǎng)成,。嚴(yán)格執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)溫度不低于26攝氏度,，冬季不高于20攝氏度的標(biāo)準(zhǔn),。普及節(jié)能知識和技術(shù),，2100多人次接受了節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。
經(jīng)過實施一系列舉措,，中央和國家機(jī)關(guān)能耗高速增長的勢頭得到了遏制,。據(jù)統(tǒng)計，2006年,，中央和國家機(jī)關(guān)人均用電量同比下降12.6％,，2007年同比下降4.22％；2006年人均用水量同比下降19.15％,，2007年同比下降7.89％,。與此同時，中央和國家機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能,，還給地方政府和其他團(tuán)體,，乃至全社會起到了較好的示范作用。
從口號到行動,，全國各地公共機(jī)構(gòu)節(jié)能都有了實實在在的“招法”,。如北京市委、市政府在2005年聯(lián)合發(fā)文要求,，各級黨政機(jī)關(guān)帶頭節(jié)水節(jié)電,，其中夏季空調(diào)溫度設(shè)在26℃以上，公務(wù)員參加市政府內(nèi)事會議不必再著西裝,、打領(lǐng)帶,；請“節(jié)能醫(yī)生”對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面“體檢”后,對10家政府機(jī)構(gòu)做“節(jié)能手術(shù)”。上海等地倡導(dǎo)公務(wù)出行拼車和乘用公交車輛,，努力降低公務(wù)車燃油用量,。
從倡導(dǎo)到強(qiáng)制 擬推行能源消耗定額管理
公共機(jī)構(gòu)范圍廣、數(shù)量多,、節(jié)能潛力巨大,，對全社會節(jié)能的示范意義非凡。
2007年原建設(shè)部一個文件中的數(shù)據(jù)顯示：國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗電量約占全國城鎮(zhèn)總耗電量的22%，每平方米年耗電量是普通居民住宅的10—20倍,，是歐洲,、日本等發(fā)達(dá)國家同類建筑的1.5—2倍。
不難看出,，盡管公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能方面有所行動,，也取得了一定成效，但高耗能的問題依然突出,，解決制度缺失的問題日益緊迫,。
2001年，原國家經(jīng)貿(mào)委,、財政部,、國管局向全國各級政府機(jī)構(gòu)以及公共財政支持的軍隊、學(xué)校,、醫(yī)院,、研究機(jī)構(gòu)等發(fā)出了《政府機(jī)構(gòu)節(jié)能行動倡議》。
2008年,，國管局牽頭完成起草《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例（送審稿）》,，報送國務(wù)院審議。
“從倡議書到條例,，適用對象除了政府機(jī)關(guān),，還有事業(yè)單位和團(tuán)體組織，這標(biāo)志著公共機(jī)構(gòu)節(jié)能走向制度化規(guī)范化,�,！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為，這也反映出我們國家對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的堅決態(tài)度和不斷加大的力度,。
國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長尋寰中6月19日接受中國政府網(wǎng)采訪時介紹了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例的主要內(nèi)容：一是明確了從中央到地方的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制,；二是對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的任務(wù)做全面系統(tǒng)梳理，包括建筑節(jié)能,、車輛節(jié)能等等,；三是明確推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的保障性措施。
記者從國務(wù)院法制辦有關(guān)部門了解到,，條例將盡可能做出一些易操作,、可量化的剛性規(guī)定，以確保條例的貫徹落實：
在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃方面,，條例擬規(guī)定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃的編制主體,、編制依據(jù)、編制及修訂程序,、規(guī)劃的內(nèi)容等,。
在公共機(jī)構(gòu)能源消耗管理方面,，一是規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，加強(qiáng)能源消耗計量管理,。二是規(guī)定實行公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計,，將公共機(jī)構(gòu)能源消耗納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系。三是規(guī)定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額管理制度,，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)能源消耗定額進(jìn)行能源消費活動,。四是要求公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對本單位能源消耗狀況的監(jiān)測工作。五是規(guī)定公共機(jī)構(gòu)能源消耗的報告和公布制度,。
在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能采購方面,，實行公共機(jī)構(gòu)“優(yōu)先采購”、“強(qiáng)制采購”和“禁止采購”相結(jié)合的制度,。公共機(jī)構(gòu)采購用能產(chǎn)品,、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備,；同時,，在實行優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備范圍內(nèi),，對符合特定要求的節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備實行強(qiáng)制采購；明確禁止公共機(jī)構(gòu)采購國家明令淘汰的產(chǎn)品,、設(shè)備,。
從內(nèi)控到公示 構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的節(jié)能監(jiān)督體系
前不久，有人在博客中爆“料”：某省一政府機(jī)關(guān)年人均耗電量8000多千瓦時,。網(wǎng)民嘩然,。可這數(shù)據(jù)是真是假,？政府機(jī)關(guān)人均耗電究竟是多少,？這通常是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握的一個數(shù)據(jù)，外界無從得知,。
不過,，老百姓不知道政府機(jī)關(guān)耗能情況的現(xiàn)象有望結(jié)束。據(jù)了解,，《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例（送審稿》專門規(guī)定了能耗報告和公示制度,，并著力構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督體系。
送審稿規(guī)定,，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報送上年度的能源消費狀況報告,，并由人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門定期公布本級公共機(jī)構(gòu)的能源消費狀況,。
據(jù)國務(wù)院法制辦工交商事司副司長郭啟文介紹，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督體系主要由公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理崗位工作人員的內(nèi)部監(jiān)督,，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的能源審計,、社會公眾監(jiān)督以及人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查等外部監(jiān)督共同組成。
為增加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能動力,，切實增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識,，針對有人“花公家的錢不心疼”，導(dǎo)致長明燈,、長流水,、夏天披毛衣、冬天穿襯衣的現(xiàn)象,，條例堅持對公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源的獎勵與浪費能源的懲罰相結(jié)合,，確立“獎節(jié)罰超”的制度措施。
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節(jié)約能源法：２００７年１０月十屆全國人大常委會第３０次會議審議通過了修訂后的《節(jié)約能源法》,，今年４月１日起正式施行,。該法旨在推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率,。
民用建筑節(jié)能條例：其草案已全文向社會公布,，公開征求意見已結(jié)束，國務(wù)院法制辦根據(jù)公眾意見對草案進(jìn)行再次修改,，目前待國務(wù)院常務(wù)會議審議,。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例：國務(wù)院法制辦正加緊審核，有望年內(nèi)出臺,。
正在抓緊研究起草的有：《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例》,、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（修訂）、《節(jié)能表彰獎勵辦法》等,。制（修）訂１２個用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),、８個高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、４個重點耗能行業(yè)能源計量器具配備和管理標(biāo)準(zhǔn),。 | | |