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隨著物價上漲，關(guān)于漲工資的呼聲也此起彼伏,。當(dāng)前工資增速是快是慢,？工資增長由誰決定？工資究竟該怎么漲,？記者采訪了有關(guān)專家——
●工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)和個人感覺為何相差大——
“平均數(shù)”掩蓋了部分職工的低工資,，目前統(tǒng)計有局限性
“工資漲得像眉毛一樣慢，物價漲得像頭發(fā)一樣快”——去年以來,，眼看著物價高漲,，不少人發(fā)出這樣的感嘆。但國家統(tǒng)計局的數(shù)字則顯示,，2002年以來全國城鎮(zhèn)在崗職工平均工資年增幅都在10%以上,，不僅大大高于CPI的增幅，甚至超過GDP增幅,。其中2007年在崗職工平均工資24932元,，較上年增長18%，工資無疑“跑贏”了物價,。
對這樣的統(tǒng)計結(jié)果,，許多人提出質(zhì)疑�,！鞍幢本┦械臄�(shù)字,，去年職工年平均工資39867元，但你看我的工資條,，5年工齡,、碩士畢業(yè)，月工資只有2240元,�,！痹诒本┠畴娕_工作的盧小姐認(rèn)為統(tǒng)計數(shù)字有點“虛高”�,！捌骄べY每年漲10%多,？可我已經(jīng)4年沒漲過工資了。”孫林在一家兵器企業(yè)工作,，對統(tǒng)計數(shù)字很疑惑,。
老百姓的感覺與統(tǒng)計數(shù)字為何“不搭調(diào)”？
“首先要弄清楚工資的概念,�,！敝袊鴦趧訉W(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南這樣強調(diào)。他說,，統(tǒng)計口徑的工資,，包括基本工資、獎金,、津貼和補貼,、加班工資、單位從個人工資里代扣代繳的養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、住房公積金費用等,，并且是稅前工資,。“有些人只把基本工資當(dāng)工資,，不把獎金,、津補貼等算在內(nèi)，多數(shù)人還會忽略單位代扣代繳的費用,，這么比起來,，不少人自己所說的工資肯定會比實際工資低一些�,！�
其次,，平均工資是一個統(tǒng)計概念。在職工工資總體增長的情況下,，不同地區(qū),、不同行業(yè)、不同企業(yè)以及不同工薪勞動者之間,，收入分配存在較大差距,。一部分人群的工資快速增長會拉高“平均數(shù)”，從而掩蓋另一部分職工工資增長緩慢,、工資水平相對較低的情況,。“恰恰是工資增長緩慢的低收入群體,，受物價上漲、特別是食品價格上漲的沖擊比較大�,！�
此外,，目前的工資統(tǒng)計也有其局限性。現(xiàn)行的工資統(tǒng)計范圍只是城鎮(zhèn)國有,、集體單位以及其他規(guī)模以上企業(yè),，沒有包括工資水平通常偏低、增長較慢的私營企業(yè)和個體工商戶,�,！叭绻堰@部分勞動者統(tǒng)計進來，統(tǒng)計數(shù)字肯定會有變化,，平均工資水平及其增長速度將會降低和減慢,。不過，伴隨著近幾年來經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展,，大多數(shù)工薪勞動者工資增長的整體水平相信還是明顯高于CPI增幅的,。”蘇海南表示,。
●工資高低是誰說了算——
企業(yè)依法擁有分配自主權(quán),，政府進行宏觀調(diào)控，不會“一刀切”漲工資
“為什么他的工資那么高,，我的這么低,？為什么他們單位職工工資年年漲，我們單位幾年都不漲,？”談起工資,，不少人一肚子怨氣。北京市的最新統(tǒng)計顯示,，2007年在崗職工年平均工資39867元,，但有57.4%的職工工資在平均線以下。其中,，證券,、銀行、航空運輸?shù)刃袠I(yè)平均工資在10萬元以上,，而紡織等行業(yè)的平均工資則低于2萬元,。工資高低，究竟由哪些因素決定,？
“在社會主義市場經(jīng)濟中,，工資表現(xiàn)為勞動力的市場價格，企業(yè)依法擁有分配自主權(quán),，政府對企業(yè)的工資管理表現(xiàn)為宏觀,、間接的調(diào)控,。”人力資源和社會保障部邱小平司長介紹說,。這種體制下,，企業(yè)職工工資的增長主要取決于四方面的因素：一是勞動力市場供求，“年薪20萬元招高級技工”的背后就是供不應(yīng)求,；二是勞動者本身的人力資本投入,，受教育程度較高的勞動者往往勞動報酬也較高；三是企業(yè)的經(jīng)濟效益和勞動者為企業(yè)提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量,，通常效益好的企業(yè)員工待遇也比較好,；四是企業(yè)內(nèi)部是否建立了集體協(xié)商機制等。此外,，職工工資也受同行業(yè),、同地區(qū)社會平均工資水平的影響。政府的職能主要體現(xiàn)在：制定和調(diào)整最低工資等保障性標(biāo)準(zhǔn),，通過出臺工資指導(dǎo)線等發(fā)揮對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)作用,，通過建立工資協(xié)商制度來促使職工工資正常增長等。
不過,，還是有人擔(dān)心,，政府的這些調(diào)控手段大多是指導(dǎo)性的，“要是老板就不給我們漲工資怎么辦,？”“政府不能強制企業(yè)統(tǒng)一給職工加工資嗎,？”甚至有的人開始懷念計劃經(jīng)濟時期國家指令性要求企業(yè)漲工資的機制。
“還是要按市場規(guī)律辦事,�,！鼻裥∑秸f，市場經(jīng)濟條件下,，政府再強制規(guī)定各類企業(yè)都要按一個什么樣的比例漲工資是行不通的,，用人單位在市場上的經(jīng)營狀況各不一樣，“一刀切”地讓企業(yè)漲工資,，有些企業(yè)可能根本做不到,，“漲工資”就成了空話，甚至對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面作用,。
●工資增長與CPI掛鉤是否可行——
工資調(diào)控應(yīng)考慮物價因素,，但硬性掛鉤易推高通貨膨脹
政府在什么樣的情形下應(yīng)當(dāng)對工資進行干預(yù)？許多老百姓認(rèn)為,，當(dāng)工資漲幅落后于物價漲幅時,，政府就應(yīng)當(dāng)采取措施，使工資與CPI掛鉤,，讓工資增長與GDP保持同步,。
工資增長與CPI掛鉤是否可行,？“政府在調(diào)控工資時，肯定要考慮物價因素,，但不宜直接硬性掛鉤CPI,�,！碧K海南表示,。
他介紹說，與CPI直接掛鉤硬性推動工資上漲可能“聽起來讓人高興”,，實施后未必會給普通勞動者帶來“真實惠”,，這已經(jīng)被國際國內(nèi)的有關(guān)實踐經(jīng)驗所證明。因為這近似于強制性地提高了勞動力成本,，會進一步傳導(dǎo)至商品及服務(wù)的價格,，造成職工名義工資普遍增長、物價上漲更多,、職工實際工資并無增長甚至萎縮的局面,，并導(dǎo)致形成“成本推動型的通貨膨脹”。一旦出現(xiàn)這種情形,，工資較低的勞動者生活會受到更大影響,。
“當(dāng)然，政府在對工資調(diào)控時一定要把物價因素考慮進來,�,！碧K海南說，這意味著要更多地考慮受物價上漲影響較大的低工資群體,，使這部分人的工資得到增加,。通常包括兩方面的措施：一是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，二是給予低收入者直接的物價補貼,、社保補貼等,。去年全國27個省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整幅度平均達到15%,，許多地方同時調(diào)整居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等,，就是出于這方面的考慮。
工資增長該不該與GDP保持同步,？蘇海南介紹說,，在局部地區(qū)、某些年份,，勞動報酬占GDP的比重可能出現(xiàn)忽然的下降或上升,，這是正常現(xiàn)象,。但從宏觀上看,，成熟的市場經(jīng)濟國家在一定時期,，勞動報酬占GDP的比重往往很穩(wěn)定。而我國的這一比重在2003年前一直在50%以上,，2006年則降至40.6%,。“這樣快速的下降,，說明當(dāng)前收入分配有需要改進的地方,，也說明中央要求建立工資正常增長機制的必要性和重要性�,！�
●工資正常增長機制什么樣——
核心是建立增長的共決機制,，不會違背“工資能高能低”的市場原則
物價的持續(xù)上漲使建立職工工資正常增長機制顯得格外緊迫。工資正常增長機制意味著什么,？有的人說,，有了這個機制，大家的工資就都要漲了,。但也有企業(yè)經(jīng)營者提出,，推行工資正常增長機制會違背“工資能高能低”的市場原則。
據(jù)了解,，人力資源和社會保障部已會同發(fā)改委,、國資委等組成了“健全企業(yè)工資正常增長機制”課題研究小組，就建立企業(yè)職工工資正常增長機制進行了專題調(diào)研,。
“工資正常增長機制是指企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟效益提高及其他有關(guān)因素變化而相應(yīng)協(xié)調(diào),、合理、持續(xù)增長的制度化的運行方式,。既包括工資總額,、平均工資的合理增長，尤其是生產(chǎn)一線職工和農(nóng)民工,、勞務(wù)派遣工等人員平均工資的合理增長,，還包括扣除物價上漲因素后，職工工資實際購買力的提高,�,！眳⑴c這次調(diào)研的蘇海南解釋說。
據(jù)介紹,，這一機制的核心是建立以勞資雙方平等協(xié)商為基礎(chǔ)的職工工資共決機制,，工資集體協(xié)商即其中主要方面。目前我國經(jīng)審核通過的當(dāng)期有效集體合同已達60多萬份,，覆蓋職工9000多萬人,。今后，政府還將通過經(jīng)濟,、法律,、信息手段以及必要的行政手段促進職工工資共決機制的形成,，使職工敢談、會談,，企業(yè)愿談,，最終談得攏。
政府在不同方面有不同的職責(zé)重點,。宏觀管理上主要是做好工資指導(dǎo),，包括促進低收入職工工資提高，保證他們的基本生活不因物價上漲受影響,。對國企主要是規(guī)范人工成本預(yù)算管理,、防止壟斷企業(yè)工資過高,、增長過快,，理順其內(nèi)部工資分配關(guān)系。對欠薪等關(guān)鍵是建立工資支付保障制度并及時查處,。
“正常增長,，是指通過制度安排和設(shè)計，職工工資保持一種長期的,、常規(guī)的,、動態(tài)的、持續(xù)的增長趨勢,。這不等于集體漲工資,，也不是說勞動者的工資只能漲不能落�,！碧K海南表示,，如果企業(yè)效益快速上漲但職工工資沒有跟上，這是工資正常增長機制應(yīng)當(dāng)糾正的,，但即便如此,，不同的勞動者之間也應(yīng)當(dāng)根據(jù)能力、貢獻等合理拉開收入差距,，效率和公平都要兼顧,。 |