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中央正著力建設(shè)新疆，并提出設(shè)立喀什,、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),。在西部開(kāi)發(fā)新十年，新疆將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展風(fēng)貌,？本報(bào)記者日前深入伊犁州,、博州、石河子市等地進(jìn)行了采訪,。
“新疆向西開(kāi)放有巨大潛力,，中亞、西亞有廣闊的市場(chǎng),，面向周邊國(guó)家出口既能帶動(dòng)就業(yè),，又能促進(jìn)新疆開(kāi)放。我們進(jìn)口戰(zhàn)略性資源,，出口輕工產(chǎn)品,，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)正好互補(bǔ)。中央在新疆設(shè)立喀什,、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)區(qū),，沿海加工業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移，我們已做好承接的準(zhǔn)備,�,！毙陆S吾爾自治區(qū)發(fā)展研究中心副主任趙德儒在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
巴克圖口岸：通往中亞及歐洲的要道
在中國(guó)的邊疆省份中,，新疆是接壤國(guó)家最多的一個(gè),，在５６００多公里的漫長(zhǎng)邊界線上與８?jìng)�(gè)國(guó)家接壤，擁有１７個(gè)對(duì)外開(kāi)放一類口岸。
記者調(diào)查的第一站到達(dá)距烏魯木齊市最近的巴克圖口岸,，她位于伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)境內(nèi),，口岸對(duì)面為哈薩克斯坦共和國(guó)東哈州。巴克圖口岸有２００年通商歷史,，是中國(guó)西部通往中亞及歐洲的交通要道,，是一類對(duì)外開(kāi)放口岸，１９９２年開(kāi)始對(duì)第三國(guó)開(kāi)放,，具有國(guó)際聯(lián)運(yùn)地位,。
記者在口岸看到，從哈薩克斯坦駛來(lái)的一輛輛大卡車排隊(duì)等著入關(guān),，記者還遇到一位哈國(guó)的老人阿卜杜拉,，他告訴記者因?yàn)閮鹤尤⒘酥袊?guó)媳婦所以也跟著來(lái)到中國(guó)。由于歷史原因,，塔城當(dāng)?shù)嘏c哈薩克斯坦及周邊國(guó)家有著至深的親緣關(guān)系,。
“巴克圖口岸的目標(biāo)市場(chǎng)是哈國(guó)東北部的四個(gè)州，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū),。東哈州是稀有金屬和汽車制造聚集區(qū),，卡拉干達(dá)是最大的鋼鐵城，首都阿斯塔納距巴克圖口岸１２００公里,，最近的城市阿亞古茲距口岸只有２５０公里,。哈國(guó)去年的人均ＧＤＰ為７２００美元，消費(fèi)能力強(qiáng),，中國(guó)有很多家具,、家電、農(nóng)產(chǎn)品出口到哈國(guó),�,！卑涂藞D口岸調(diào)研員阿地里告訴本報(bào)記者。
中亞國(guó)家能源資源豐富,，但輕工業(yè)不發(fā)達(dá),，民族工業(yè)較為薄弱。哈國(guó)東北部是重工業(yè)和煤炭工業(yè)區(qū),，受氣候條件,、光照不足等條件制約，農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境較差,，巴克圖因而成為新疆最大的蔬菜出口口岸,，占全疆５０％以上，其他出口產(chǎn)品有機(jī)電,、輕工和服裝紡織產(chǎn)品,。
阿拉山口岸：輻射中亞通聯(lián)歐洲,、西亞
從塔城西行至博爾塔拉蒙古自治州東北角，就到達(dá)我國(guó)第二大陸路口岸——阿拉山口岸,，距哈國(guó)多斯特克口岸１２公里,，是亞歐陸路交通咽喉，口岸能輻射中亞五國(guó)市場(chǎng),，進(jìn)而通聯(lián)歐洲,、西亞等國(guó)的貿(mào)易。
自開(kāi)關(guān)以來(lái),，阿拉山口岸年過(guò)貨量以年均３５％的速度遞增,，占新疆口岸過(guò)貨量的９２％,。２００９年口岸過(guò)貨量２３２４萬(wàn)噸,，貿(mào)易額８４．９億美元，成為我國(guó)進(jìn)口金屬礦石,、鋼材等能源資源的主要戰(zhàn)略通道,。２０１０年中哈石油管道二期工程完工后，年輸油能力將達(dá)到２０００萬(wàn)噸,。
“阿拉山口岸具有落地加工業(yè)和資源儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì),，如能將大量的進(jìn)口原材料落地加工成成品、半成品,，再運(yùn)往內(nèi)地或復(fù)出口,，能夠有效減少原料長(zhǎng)距離運(yùn)輸帶來(lái)的浪費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,，提高新疆鐵路出疆運(yùn)能,。”阿拉山口岸管委會(huì)書記尤占軍告訴本報(bào)記者,。
記者在采訪中了解到,，制約阿拉山口岸發(fā)展的因素依然存在，比如,，隨著中國(guó)與中亞各國(guó)雙邊互補(bǔ)性貿(mào)易往來(lái)的不斷增加,，口岸交通運(yùn)輸?shù)蔫F路運(yùn)能、大通關(guān)和配套設(shè)施等口岸硬件設(shè)施瓶頸亟待解決,。
�,。玻埃埃改辏保痹逻吘承☆~貿(mào)易稅優(yōu)惠取消后，盡管國(guó)家采取轉(zhuǎn)移支付加大對(duì)邊境貿(mào)易的支持,，但對(duì)阿拉山口岸財(cái)政收入影響較大,。２００９年口岸財(cái)政收入從２００８年２８２５６萬(wàn)元降至１２０７４萬(wàn)元，減收１６１８２萬(wàn)元,。稅收政策調(diào)整也影響到邊貿(mào)企業(yè)的發(fā)展,，中小企業(yè)融資依然困難,，資金短缺迫使不少企業(yè)退出或縮小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并波及口岸加工,、餐飲,、娛樂(lè)等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
一位經(jīng)營(yíng)小商貿(mào)的商人告訴本報(bào)記者：“阿拉山口風(fēng)大,，自然環(huán)境較為惡劣，希望國(guó)家能繼續(xù)給西部地區(qū)一定的邊貿(mào)優(yōu)惠政策,�,！�
霍爾果斯、哈什經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)始規(guī)劃
從博州首府博樂(lè)市出發(fā),，行程２００公里,，就到達(dá)“塞外江南”伊犁哈薩克自治州的霍爾果斯口岸。記者在這里看到來(lái)來(lái)往往的國(guó)內(nèi)外商人,，銷售動(dòng)物皮毛,、俄羅斯雪茄、巧克力,、手工藝品,。
雖然霍爾果斯口岸過(guò)貨量不大，去年通關(guān)貿(mào)易額僅１８．８億美元,，但中央批準(zhǔn)設(shè)立霍爾果斯和哈什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為１００平方公里，國(guó)家初步確定的政策是,，每年中央財(cái)政將對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)給予資金補(bǔ)助,，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；２０１１年至２０２０年,，開(kāi)發(fā)區(qū)新增財(cái)政收入全部留在當(dāng)?shù)赜糜诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè),；開(kāi)發(fā)區(qū)享受國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)政策。
目前,，喀什,、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正在緊鑼密鼓地制定規(guī)劃、政策,，今年１０月底前將上報(bào)國(guó)家進(jìn)行審批,，預(yù)計(jì)今年底發(fā)布。
記者在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心看到,，基礎(chǔ)設(shè)施已完工,，將于今年１０月封關(guān)運(yùn)營(yíng)，中哈兩國(guó)及第三國(guó)公民及貨物,、車輛將可以在中心內(nèi)跨境自由流動(dòng),，可免簽停留３０天,。一位哈薩克斯坦客商告訴記者：“以后來(lái)中國(guó)購(gòu)物和觀光更方便，商機(jī)也更多,�,！�
哈國(guó)為支持邊境合作中心發(fā)展，計(jì)劃修建雅爾肯特國(guó)際機(jī)場(chǎng),、國(guó)際聯(lián)運(yùn)中心,，并規(guī)劃６０平方公里的經(jīng)濟(jì)新區(qū)，均已完成規(guī)劃,。與此同時(shí),，去年１０月動(dòng)工的“歐洲西部—中國(guó)西部”公路建設(shè)項(xiàng)目全長(zhǎng)８４４５公里，穿越新疆后,，西至圣彼得堡,，屆時(shí)中國(guó)西部、中亞和歐洲的公路網(wǎng)將相連,。 |