長沙大河西先導(dǎo)區(qū)全稱為長株潭城市群全國資源型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)長沙大河西先導(dǎo)區(qū),，被稱為長株潭兩型社會試驗區(qū)的試驗區(qū),。
在長沙市副市長趙文彬看來,，中部地區(qū)將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的“第五極”，而“長株潭”和武漢將成為“第五極”的“雙核”,。
第一財經(jīng)日報：除開兩型社會“試驗區(qū)”，國家近年來先后批準(zhǔn)成立了多個新“特區(qū)”（試驗區(qū),、新區(qū)）,，其背景和目的是什么？
趙文彬：包括最近批準(zhǔn)的重慶兩江新區(qū),，不下七八個,。這些新成立的試驗區(qū)產(chǎn)生的背景是共同的,，是繼30年前中國改革開放批準(zhǔn)設(shè)置的一批經(jīng)濟特區(qū)以后，又一次全國改革發(fā)展戰(zhàn)略的重大布局,。
過去經(jīng)濟特區(qū)在產(chǎn)生偉大成就的同時,，產(chǎn)生了三個方面的依賴，即對外需的依賴,、對資源的依賴和對廉價勞動力的依賴,。
試驗區(qū)承擔(dān)著兩個方面的使命，一是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式探索路徑,，二是為保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑動力,。
國務(wù)院同時批準(zhǔn)成立武漢城市圈和長株潭城市群為兩型社會試驗區(qū)，其意圖就是要打造中部的雙核城市群,，促進中部崛起,，使其成為中國經(jīng)濟增長的“第五極”。
日報：這樣的“第五極”如何實現(xiàn),？長沙大河西先導(dǎo)區(qū)將扮演怎樣的角色,？
趙文彬：中部地區(qū)的城市都想做中心、當(dāng)龍頭,，但現(xiàn)在也看不出誰能單獨成為中心和龍頭,。
武漢現(xiàn)在人口660萬，經(jīng)過發(fā)展會成為1000萬,，如果“大長沙”地區(qū)有1000萬人口,，足以與武漢并列，成為雙核,。
長株潭現(xiàn)有人口400萬,，其中長沙216萬。長株潭要成為1000萬人口的城市,，長沙要有600萬人口,，株洲、湘潭各200萬,。在此過程中,，長沙大河西先導(dǎo)區(qū)將成為主要驅(qū)動，就要努力形成為一個300萬人口的新城,。
現(xiàn)實來看,，長沙成為一個600萬人口的城市，是有需求的,。長沙集中全省10%以上的人口完全是現(xiàn)實的,。
日報：新型城市化新在哪里？如何體現(xiàn)“兩型”特色,？
趙文彬：前一批經(jīng)濟特區(qū)最顯著的特征是以工業(yè)化為主導(dǎo),，后一批綜合改革區(qū)就應(yīng)該是以新型城市化為主導(dǎo),。
提到城市化，我們的目標(biāo)當(dāng)然是要建一個新城,，兩江新區(qū)提出的口號是再造一個重慶,，長沙大河西先導(dǎo)區(qū)是再造一個長沙。但我們在看重目標(biāo)的同時,，也看重路徑,，新型城市化的新要體現(xiàn)在路徑的新上。
新型城市化,，首先必須是科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)的城市化,。我們過去的城市化不是說沒有規(guī)劃，但對規(guī)劃重視不夠,。而我們的規(guī)劃是首先劃定禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū),，再確定開發(fā)區(qū)，1200平方公里的規(guī)劃區(qū)內(nèi),，只有380平方公里的開發(fā)區(qū),；同時城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃兩個規(guī)劃一起編制，一個部門統(tǒng)籌管理,；并嚴(yán)格按規(guī)劃實施,。
其次，是以農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為核心的城市化,。世界上城市化的本質(zhì)特征是農(nóng)民變市民,，農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘腥丝凇Ｓ行├碚撆u我們的城市化是畸形的城市化,，是土地的城市化,，而不是人口的城市化。這種批評是有一定道理的,。
城市化率是城市人口占總?cè)丝诘谋壤�,。我們的新型城市化，就是把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻褡鳛楦救蝿?wù),。長沙大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃區(qū)1200平方公里,，建設(shè)區(qū)只有380平方公里,，我們要把1200平方公里50萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,，這是重要的試驗。
第三,，是生產(chǎn)要素集聚的城市化,。集約才能帶來節(jié)約，勞動力,、資金,、土地這些生產(chǎn)要素集中在城市,，其使用效益是最高的。
實際上,，在中國,，從城市占地率來看，大城市比中小城市人均占地面積小,，以此類推,，是呈梯次的。人均占地最多的是農(nóng)村,，耗地量最大的是農(nóng)村集體建設(shè)用地,。推進城市化，建設(shè)特大城市,，就是推進土地節(jié)約,。先導(dǎo)區(qū)這兩年在通過制度創(chuàng)新，推進人口向城市集聚,、工業(yè)向園區(qū)集聚,，在節(jié)約土地資源上已取得明顯效果。
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