經過五易其稿的陣痛,，三網融合試點方案終將迎來柳暗花明,。6月6日上午,，國家三網融合協(xié)調小組會議閃電通過了試點方案,，相關文件近日將正式公布。消息顯示,，這份名為《三網融合試點工作方案》的文件前后經過五輪修改,，而最終拍板的方案對廣電最為有利。知情人士稱,，最終的方案明確廣電將負責IPTV（網絡電視）集成播控平臺建設管理,，包括EPG計費管理、通過有線網開展完整的互聯(lián)網接入,、數據傳送和IP電話業(yè)務,。
電信網、廣播電視網和互聯(lián)網各有自己的網絡資源,，傳輸技術上又有相通相似之處,，然而歷史上的以鄰為壑、各自為戰(zhàn),，浪費了大量資源,。從最大限度地提高資源的利用效率、更多造福于社會的意義上說,，三網融合,，是一個早該如此的大好事。
播控權之爭被認為是工信,、廣電兩部門五輪交手中最為激烈的,，目前這一結局，總算使這一場部門博弈告一段落,。設身處地站在政府的角度看,，實施三網融合，無論是以市場利益為紐帶,，還是以行政命令為手段,，或者二者相輔相成，都有著太多斬不斷,、理還亂的紛亂頭緒,。這一次,，與其說是圍繞三網融合的利益爭奪初見眉目，倒不如說中央政府僅僅表明了一個實施推進的決心,。因為今年年初的國務院決定提出的全面普及三網融合業(yè)務時間表，被推到了2015年前,。對這個規(guī)劃,，百姓的感覺只能用“望梅止渴”來形容了。
百姓更希望三網融合能夠帶來名副其實的預期價值,。而檢驗三網融合是否成功,，我以為起碼應有以下三大標準：
一是運行機制要順暢。真正做到無條件配合,，需要有更高視角之下的“大合作”,。而所有這些，僅靠企業(yè)的努力,，是不可能做到的,，需要政府在洞悉各方合作利益的前提下，把權,、責,、利做出合理分解，各方在契約的約束下,，實現(xiàn)不計小利的無條件配合,。三網如一網般的流暢，才是融合的最高境界,。
二是資源的利用效率要有顯著提升,。電信網，廣播電視網,，互聯(lián)網,，如果各自交叉經營對方的業(yè)務，給消費者帶來方便自不必說,，但是從產業(yè)經營的角度上看,，三網融合的投入產出比也應該提升。換言之,，三網融合了,，國家花一樣多的錢，辦了比以前更多的事,。否則,，則很難說三網融合是成功的。
三是消費者要得到相應的實惠,。實現(xiàn)了三網融合,，上網包月的費用降了沒有,？網速提高了沒有？斷網,、掉線的現(xiàn)象是否減少,？網絡通訊、數字電視,、視聽電話,、手機上網等“融合效應”，是否明顯地出現(xiàn),？收費標準是否比傳統(tǒng)業(yè)務更有吸引力,？如果最終落不到實惠的層面上，融合也就成了“更高層次壟斷”,，市場選擇權就有被綁架之嫌,，那這樣的融合，還不如沒有的好,。 |
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