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福建省政府日前出臺《關(guān)于加強綜合改革試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見》,。根據(jù)這一意見,，福建省將把首批試點的城鎮(zhèn)建設(shè)成為與中心城市相呼應(yīng)、功能相互配套互補的衛(wèi)星城市,，按照小城市或者中等城市的標(biāo)準(zhǔn),，從提高試點鎮(zhèn)規(guī)劃起點、提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和加強管理等方面入手提出政策措施,。
規(guī)劃先行
一是要求加快修編總體規(guī)劃,。要求試點鎮(zhèn)依據(jù)資源環(huán)境綜合承載力和小城市的標(biāo)準(zhǔn)修編總體規(guī)劃，有條件的可以按中等城市的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃,，并做好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,。
二是加快專項規(guī)劃編制。做好道路交通,、給水排水等專項規(guī)劃編制,，可采取獨立或合并的方式編制,。
三是加快詳細(xì)規(guī)劃編制。積極開展試點鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制,，對重要地段和節(jié)點地區(qū),，可結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃開展城市設(shè)計。
四是明確規(guī)劃編制的時限和要求,。要求試點鎮(zhèn)2010年上半年,，完成總體規(guī)劃的修編和審批工作；2010年底前,，完成主要專項規(guī)劃及近期建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃,。規(guī)定總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織相關(guān)單位和專家審查論證后,，由設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn),。專項規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由試點鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）規(guī)劃主管部門組織編制,，經(jīng)設(shè)區(qū)市規(guī)劃主管部門審查論證后,，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn),。
加快建設(shè)
加快市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動城市、縣城基礎(chǔ)設(shè)施向周邊試點鎮(zhèn)延伸,、從試點鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)村延伸,。道路交通設(shè)施的重點是抓好過境路、主干道,、鎮(zhèn)區(qū)出入口,、停車場的建設(shè)和改造,。2012年底前,，鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)到15平方米以上，主干道實現(xiàn)亮化,、美化,，并開通公交線路。給水排水設(shè)施的重點是加快自來水廠和供水管網(wǎng)技術(shù)改造,，2012年底前,，鎮(zhèn)區(qū)供水普及率達(dá)到100％。因地制宜選擇污水處理方式和技術(shù)工藝,，2012年底前,，每個試點鎮(zhèn)（除污水已納入城市、縣城處理）要建成一座污水處理廠，同步建設(shè)和逐步完善污水管網(wǎng),，鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)到70％,。環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面,，將加快建設(shè)垃圾收集,、清運和處理設(shè)施，2012年底前,，每個試點鎮(zhèn)要建成一座以上垃圾中轉(zhuǎn)站或無害化處理場,，實現(xiàn)垃圾無害化處理。燃?xì)庠O(shè)施方面,，重點是加快燃?xì)庠O(shè)施建設(shè),，2012年底前，鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90％以上,。園林綠化方面,，2012年底前，建成一個供居民休閑,、觀賞及文化活動的公園,，鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到6至8平方米，鎮(zhèn)區(qū)和新建居住小區(qū)綠地率不低于30％,。
《規(guī)劃建設(shè)管理意見》提出,，要大力培育發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)，推進(jìn)綜合開發(fā),、配套建設(shè),。規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理個人零星建房審批、零星供地,。建設(shè)住宅小區(qū)和商貿(mào)街區(qū),，加強傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌保護和文物單位修復(fù)，塑造富有地方特色的整體風(fēng)貌,，提升試點鎮(zhèn)文化品位,。
加大規(guī)劃管理力度：要求各級規(guī)劃建設(shè)主管部門加強規(guī)劃管理，建立并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“四線”管理制度,，嚴(yán)格實施規(guī)劃強制性內(nèi)容和建設(shè)項目規(guī)劃許可制度,。
強化管理
嚴(yán)格建設(shè)工程管理：要求試點鎮(zhèn)房屋和市政設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理,，并納入各縣（市、區(qū)）級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督范圍,。明確了試點鎮(zhèn)政府的建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任,，要求建立房屋使用安全巡查報告制度。
加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理：落實相關(guān)管理制度，建立健全環(huán)境衛(wèi)生資金投入,、巡查督察,、日常保潔、垃圾處理收費等長效機制,，做好重點部位日常保潔,。
重視人才引進(jìn)和人才培訓(xùn)：要求試點鎮(zhèn)創(chuàng)造有利于吸引和留住人才的良好環(huán)境，積極培養(yǎng)和引進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才,；分期分批對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),。
加強指導(dǎo)
強化服務(wù)指導(dǎo),。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制出臺《福建省綜合改革建設(shè)試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)則》，指導(dǎo)各類規(guī)劃編制,。設(shè)立省級規(guī)劃建設(shè)管理專家服務(wù)團,，定期赴試點鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)。要求設(shè)區(qū)市規(guī)劃建設(shè)主管部門制定推動試點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的具體措施,，加強規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo),，幫助提高管理水平。試點鎮(zhèn)所在的縣（市,、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門要提高辦事效率和服務(wù)水平,，加強規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理，推動項目建設(shè),。試點鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,、負(fù)總責(zé)，全面推動規(guī)劃建設(shè)管理工作,。
強化督促考核,。建立試點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理動態(tài)評價和激勵機制，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省直相關(guān)部門,，每年對試點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理情況組織一次考評,，考評結(jié)果作為省扶持試點鎮(zhèn)的重要依據(jù)。市,、縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門要定期開展督促檢查,。 |