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較2007年的特大干旱,，重慶各區(qū)縣今春降雨量更少,、干旱持續(xù)時(shí)間更長,，但長效治水機(jī)制使得災(zāi)害損失低于當(dāng)年,。
近日,，重慶市抗旱防訊指揮部對(duì)外發(fā)布消息稱,，重慶旱情有一定程度緩解,。
而此前,，重慶的旱情報(bào)告稱,，該市受干旱影響約140萬人,，全市農(nóng)作物受旱201萬畝，80萬人,、38萬頭大牲畜出現(xiàn)臨時(shí)飲水困難,。中央財(cái)政還為此下?lián)芮f元資金入渝抗旱。
從情形看,，重慶旱得不輕,。然而，3次不算大的降雨后,，重慶旱情即有所緩解,，這是為何？
重慶方面的解釋是,，旱情緩解得益于“天時(shí),、地利、人和”,。天時(shí),，指的是冷暖空氣碰撞，在重慶最需要降雨的時(shí)候雨水如期而至,；地利,，指的是重慶居西南5省區(qū)最靠北偏東位置，冷空氣最先進(jìn)入該市,，為降雨創(chuàng)造了條件,。此二者為自然和地理因素。
“光靠天解渴,，只能救急,，不能治本,。真正讓重慶臨旱不慌的原因關(guān)鍵還在‘人和’�,！敝貞c市抗旱防訊指揮部人士表示,。重慶方面所指“人和”：一是重慶投資上百億大興水利，蓄水量比2006年增加了65%以上,；二是再造綠洲,，一年種了十年的樹，為重慶涵養(yǎng)水源3億立方米,。
“緩解重慶地區(qū)普遍出現(xiàn)的輕旱,，并不需要酣暢的大雨，降雨量只要達(dá)到10毫米,，就能排除旱情,。而實(shí)際上一場(chǎng)僅7毫米的降雨，就讓我市潼南縣由中旱變成了輕旱,，如果之后陸續(xù)再有小范圍降水,，將再度讓輕旱情化解�,！边@位指揮部人士說,。
在歷經(jīng)2006年百年大旱、2007年嚴(yán)重春旱的遭遇后,，重慶近兩年開始大興水利,。
“重慶有長江、嘉陵江,、烏江三條大江,，還有無數(shù)的河流。為何江河眾多的重慶一遇天旱就缺水,，一發(fā)洪水就澇災(zāi),？”指揮部人士坦承，這既是天災(zāi),，也有人禍,。
據(jù)了解，在2006年之前,，重慶市共有小型水庫,、小型引水渠堰、小型提灌站,、山坪塘,、石河堰等各類微型水利工程17萬多處。然而,，這些設(shè)施因當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件所限,，不但有效庫容小,，而且相當(dāng)一部分已達(dá)到規(guī)定使用年限，有60%是帶病“服役”,，并且全市沒有一座主要用于灌溉的大型骨干水利工程,。
旱澇之后，重慶痛定思痛,，深刻反思,。2007年，重慶開始斥巨資大興水利工程,，當(dāng)年投入水利設(shè)施建設(shè)資金就達(dá)31億元,，遠(yuǎn)超2006年的19億元投入。同時(shí),，解決渝西地區(qū)供水不足的兩大提水工程施工進(jìn)度快馬加鞭,，銅罐驛長江提水工程在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向大學(xué)城輸送長江水，松溉長江提水工程黃瓜山隧洞工程掘洞開挖,。此外,，該市還把民生水利放在了更加突出的位置，214座病險(xiǎn)水庫得以整治銷號(hào),，首批56座重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)堤防建設(shè)也紛紛破土動(dòng)工。
在不到4年的時(shí)間里,，重慶的“治水運(yùn)動(dòng)”緊鑼密鼓地推進(jìn),。該上馬的工程如期開工，該整治的設(shè)施絕不拖延,，該到位的資金一分不少,，一大批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性水利設(shè)施項(xiàng)目由此得以“固本強(qiáng)基”,。目前,，該市“澤渝”一期工程已基本建成，同時(shí)建成5萬余處飲水安全工程和抗旱應(yīng)急水源工程,，整治銷號(hào)2200座病險(xiǎn)水庫,，新增恢復(fù)蓄水5億立方米，蓄水量比2006年同期增蓄65%以上,，極大地增強(qiáng)了抗旱減災(zāi)能力,，并在保人飲、保灌溉中發(fā)揮了積極作用,。22個(gè)縣城,、160余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底解決了飲水安全隱患。
興修水利,，沒錢不行,。據(jù)重慶市財(cái)政局人士介紹,，2007年以來，該市財(cái)政先后籌集資金100多億元用于水利工程建設(shè),，力度空前,，同時(shí)拉動(dòng)社會(huì)投入145億元，累計(jì)達(dá)245億元,，相當(dāng)于1997年-2006年水利總投資的80%,。
“投入這么多的錢，目的不僅在于緩解一時(shí)之旱,，一朝之澇,，而是要建立起旱能灌、澇能排的長效機(jī)制,，以做到臨旱不慌,、臨澇不急�,！痹撊耸勘硎�,，重慶財(cái)政在建立長效治水機(jī)制上措施得力，行之有效,�,！拔覀�?cè)诒Ｕ腺Y金的同時(shí)，還通過財(cái)政手段,，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ),、以工代賑、物資補(bǔ)貼,、貸款貼息等投入方式,，以市場(chǎng)化手段解決了農(nóng)村小農(nóng)水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)問題、進(jìn)一步完善了‘一壩一議’,、‘一塘一議’等籌資籌勞程序,、加快推進(jìn)了農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。這些舉措,，既通過財(cái)政資金‘四兩撥千斤’激活了水利投資市場(chǎng),，讓社會(huì)資本大量涌入，又激發(fā)了農(nóng)民大興水利的熱情,，改‘要我干’為‘我要干’,。”
“較2007年那場(chǎng)百年不遇的特大干旱,，今年遭遇的春旱持續(xù)時(shí)間更長,、降雨量更少，但今年的旱災(zāi)損失卻小于2007年�,！敝貞c市墊江縣水利局負(fù)責(zé)人談起干旱往事,，感慨萬千。2007年大旱時(shí),，墊江縣因水利工程設(shè)施少,、病險(xiǎn)重，水資源陷入“彈盡糧絕”的窘境,，塘,、庫基本干涸，縣城供水不得不實(shí)施限時(shí)和分片供水,�,！敖鼛啄陙恚铱h先后投入5億余元資金加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),，整治了一批病險(xiǎn)水庫并實(shí)施水庫聯(lián)運(yùn),，蓄水防洪設(shè)施的作用得以充分體現(xiàn)。今年,，我們除了偏遠(yuǎn)地區(qū)受到旱災(zāi)影響外,，城鄉(xiāng)供水基本沒受到任何威脅。要在以前,，形勢(shì)可就嚴(yán)峻了!”
據(jù)介紹,，隨著全市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)接近尾聲，在重慶水利“大動(dòng)脈”已基本打通的同時(shí),，阻塞農(nóng)田灌溉的小農(nóng)水“最后一公里”也接上了“大動(dòng)脈”,，使骨干工程的綜合效益得以充分體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在,，一是保證了縣以上城市和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常供水，還為部分飲水困難的山區(qū),、半山區(qū)群眾提供取水的水源,；二是保證了城市重點(diǎn)工業(yè)、大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)基本正常,；三是大大減輕了干旱災(zāi)害對(duì)中型以上水庫控制的壩區(qū)和部分小型水庫能控制的半山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,。
據(jù)了解，目前,，該市水利工程實(shí)際蓄水14.1億立方米,，可用水量9.9億多立方米，占應(yīng)蓄水量的49.7%,，其中可供人飲3.9億立方米,、可供灌溉6億立方米，在今年降雨較2007年同期嚴(yán)重偏少的情況下,，仍比2007年同期蓄水增加1.8億立方米,。
“平壩和半山基本無用水之憂,，有水可喝，有水可灌,�,！便~梁縣永清鄉(xiāng)農(nóng)民杜俞恒指著半山上的水塘說，只要河里有水,，提灌站就能把水輸送上來,。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前該市仍有74萬畝農(nóng)作物受旱,，59萬人有臨時(shí)飲水困難,，但與2007年同期相比，今年降雨偏少近3成,，農(nóng)作物受旱面積卻減少162萬畝,，臨時(shí)飲水困難人口減少113萬人，而且,，受災(zāi)地區(qū)大多位于高山地區(qū),。
除了大興水利，2009年正式啟動(dòng)的“森林重慶”也開始“發(fā)功”,。去年,，重慶一年就投入178億巨資造林，其總量超過了過去10年間植樹造林投入總和的2.7倍,，其中財(cái)政投資額就達(dá)74億,。重慶一年種樹量達(dá)到800萬畝，比前10年總和還多129萬畝,，占全國新造林面積的6％,，增速全國第一；全市森林覆蓋率由此達(dá)到35％,，比上年增加1個(gè)百分點(diǎn),。
重慶市有關(guān)部門專家介紹，去年新栽的5億棵樹,，涵養(yǎng)的水分達(dá)3億噸,，相當(dāng)于3座中型水庫；再過7年,，“森林重慶”全面完成2200萬畝建設(shè)任務(wù),，每年可保持水土2300萬噸、涵養(yǎng)水源11億立方米,，儲(chǔ)量相當(dāng)于一座總庫容在10億立方米以上的大型水庫,。這對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，緩解旱情將進(jìn)一步發(fā)揮作用。
市委書記薄熙來說,，“種樹永遠(yuǎn)不會(huì)犯錯(cuò),，而且多多益善，肯定符合科學(xué)發(fā)展觀,。重慶今年將再造500萬畝森林,。到建成‘森林重慶’時(shí)，重慶森林覆蓋率至少要達(dá)到45%,，長江兩岸則要達(dá)到50%以上,。” |