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作為較早一批開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的城市，廣州計劃在今年全面鋪開土地流轉(zhuǎn),，包括從化、花都,、增城及白云區(qū)等地區(qū),。而在全國的省會城市中，這是相當(dāng)少見的,。
“廣州推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已2年時間,，取得了初步成效�,！�4月1日,，廣州市發(fā)改委副主任陳浩鈿接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時如是說,，而這為廣州全面鋪開土地流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
“目前
,，廣州已建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所,，聯(lián)合廣州市農(nóng)業(yè)局，全市所有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)都將集中到這個平臺上,�,！标惡柒氄f，廣州可以流轉(zhuǎn)的土地占所有可承包經(jīng)營土地的近1/3,。
據(jù)了解,，2009年廣州安排1000萬元專項資金推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并在花都花山鎮(zhèn),、從化城郊街,、增城小樓鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點，成立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理中心,，三個試點鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)超過4萬畝,。
增城市市長葉牛平對本報記者表示，他們的土地流轉(zhuǎn)方式有所創(chuàng)新,。
在葉牛平看來,，農(nóng)村當(dāng)前存在的主要問題是小規(guī)模化生產(chǎn),，由于受到生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)限制,，形不成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)量受到很大限制,，農(nóng)產(chǎn)品價值低,，“所以，增城主要采取以規(guī)�,；�(jīng)營為核心,，以提高農(nóng)產(chǎn)品品牌及附加值為重點，推動土地集約化發(fā)展,，并按實際面積給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼”,。
“該方式可以提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，同時集中發(fā)展某種產(chǎn)業(yè),，培養(yǎng)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)規(guī)�,；�(jīng)營，收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品,，聘請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,，帶動當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè),，這是實現(xiàn)規(guī)�,；N植的有效方式,。”
葉牛平說,，2009年,，增城以該模式推動了近2萬畝土地流轉(zhuǎn)。
而對于農(nóng)民的集體建設(shè)用地,，葉牛平表示,，政府要統(tǒng)一規(guī)劃和招商，收益統(tǒng)一分配,，產(chǎn)生的稅收50%要用于農(nóng)民保障和農(nóng)村發(fā)展,。據(jù)了解,，目前廣州已經(jīng)全面推動確權(quán)進展,，增城提出，到2010年基本完成農(nóng)村土地所有權(quán)登記和頒證,。另外,，對林地使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)發(fā)證，明確經(jīng)營主體,。
同時,，增城試點提出探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點，建立補充耕地數(shù)量,、質(zhì)量按等級折算占補平衡制度,，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換和跨區(qū)域耕地占補平衡市場化機制，促進建設(shè)用地合理配置,�,！耙屴r(nóng)民的土地參與到市場化進程中，以工業(yè)化,、城市化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活和居住方式,。”葉牛平說,。 |