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廣州擬全面鋪開農村土地承包經營權流轉
    2010-04-02    作者:安卓    來源:第一財經日報

    作為較早一批開展農村土地承包經營權流轉的城市,,廣州計劃在今年全面鋪開土地流轉,,包括從化,、花都,、增城及白云區(qū)等地區(qū)。而在全國的省會城市中,,這是相當少見的,。
  “廣州推動農村土地承包經營權流轉已2年時間,取得了初步成效,�,!�4月1日,廣州市發(fā)改委副主任陳浩鈿接受《第一財經日報》記者采訪時如是說,,而這為廣州全面鋪開土地流轉奠定基礎,。
  “目前 ,廣州已建立農村土地產權交易所,,聯(lián)合廣州市農業(yè)局,,全市所有農村土地承包經營權流轉都將集中到這個平臺上�,!标惡柒氄f,,廣州可以流轉的土地占所有可承包經營土地的近1/3。
  據了解,,2009年廣州安排1000萬元專項資金推動農村土地承包經營權流轉,,并在花都花山鎮(zhèn)、從化城郊街,、增城小樓鎮(zhèn)先行開展農村土地承包經營權流轉試點,,成立土地承包經營權流轉服務管理中心,三個試點鎮(zhèn)土地流轉面積已經超過4萬畝,。
  增城市市長葉牛平對本報記者表示,,他們的土地流轉方式有所創(chuàng)新。
  在葉牛平看來,,農村當前存在的主要問題是小規(guī)�,;a,由于受到生產條件和生產技術限制,,形不成規(guī)模效應,產量受到很大限制,,農產品價值低,,“所以,增城主要采取以規(guī)�,;洜I為核心,,以提高農產品品牌及附加值為重點,推動土地集約化發(fā)展,,并按實際面積給予適當的財政補貼”,。
  “該方式可以提高農民參與土地流轉的積極性,,同時集中發(fā)展某種產業(yè),培養(yǎng)當地龍頭企業(yè)規(guī)�,;洜I,,收購當地農產品,聘請當地農民工,,帶動當地種養(yǎng)業(yè),,這是實現規(guī)模化種植的有效方式,�,!� 葉牛平說,2009年,,增城以該模式推動了近2萬畝土地流轉,。
  而對于農民的集體建設用地,葉牛平表示,,政府要統(tǒng)一規(guī)劃和招商,,收益統(tǒng)一分配,產生的稅收50%要用于農民保障和農村發(fā)展,。據了解,,目前廣州已經全面推動確權進展,增城提出,,到2010年基本完成農村土地所有權登記和頒證,。另外,對林地使用權和林木所有權確權發(fā)證,,明確經營主體,。
  同時,增城試點提出探索城鎮(zhèn)建設用地增加和農村建設用地減少相掛鉤試點,,建立補充耕地數量,、質量按等級折算占補平衡制度,健全城鄉(xiāng)建設用地置換和跨區(qū)域耕地占補平衡市場化機制,,促進建設用地合理配置,。“要讓農民的土地參與到市場化進程中,,以工業(yè)化,、城市化、生態(tài)產業(yè)化改變農民傳統(tǒng)的生產,、生活和居住方式,。”葉牛平說,。

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