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作為較早一批開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的城市，廣州計(jì)劃在今年全面鋪開土地流轉(zhuǎn),，包括從化,、花都、增城及白云區(qū)等地區(qū),。而在全國的省會城市中,，這是相當(dāng)少見的。
“廣州推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已2年時(shí)間,，取得了初步成效,。”4月1日,，廣州市發(fā)改委副主任陳浩鈿接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)如是說,，而這為廣州全面鋪開土地流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
“目前
,，廣州已建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所,，聯(lián)合廣州市農(nóng)業(yè)局，全市所有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)都將集中到這個(gè)平臺上,�,！标惡柒氄f，廣州可以流轉(zhuǎn)的土地占所有可承包經(jīng)營土地的近1/3,。
據(jù)了解,，2009年廣州安排1000萬元專項(xiàng)資金推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并在花都花山鎮(zhèn),、從化城郊街,、增城小樓鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，成立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)管理中心,，三個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)超過4萬畝,。
增城市市長葉牛平對本報(bào)記者表示，他們的土地流轉(zhuǎn)方式有所創(chuàng)新,。
在葉牛平看來,，農(nóng)村當(dāng)前存在的主要問題是小規(guī)模化生產(chǎn),，由于受到生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)限制,，形不成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)量受到很大限制，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值低,，“所以,，增城主要采取以規(guī)模化經(jīng)營為核心,，以提高農(nóng)產(chǎn)品品牌及附加值為重點(diǎn),，推動土地集約化發(fā)展，并按實(shí)際面積給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼”,。
“該方式可以提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性,，同時(shí)集中發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)規(guī)�,；�(jīng)營,，收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，聘請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,，帶動當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè),，這是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植的有效方式,�,！�
葉牛平說，2009年,，增城以該模式推動了近2萬畝土地流轉(zhuǎn),。
而對于農(nóng)民的集體建設(shè)用地，葉牛平表示,，政府要統(tǒng)一規(guī)劃和招商,，收益統(tǒng)一分配，產(chǎn)生的稅收50%要用于農(nóng)民保障和農(nóng)村發(fā)展,。據(jù)了解,，目前廣州已經(jīng)全面推動確權(quán)進(jìn)展，增城提出,，到2010年基本完成農(nóng)村土地所有權(quán)登記和頒證,。另外，對林地使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)發(fā)證,，明確經(jīng)營主體,。
同時(shí)，增城試點(diǎn)提出探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn),，建立補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量,、質(zhì)量按等級折算占補(bǔ)平衡制度，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換和跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場化機(jī)制,，促進(jìn)建設(shè)用地合理配置,。“要讓農(nóng)民的土地參與到市場化進(jìn)程中，以工業(yè)化,、城市化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn),、生活和居住方式,。”葉牛平說,。 |