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長三角擴容爭議在2008年9月隨著“兩省一市”方案的確定已經(jīng)暫時畫上了句號,，但這并沒有妨礙長三角核心城市群的壯大。日前,，長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第十次市長聯(lián)席會議宣布,，協(xié)調(diào)會成員由此前的16個增加至22個。值得注意的是,，在新增的6個城市中,，除本就在長三角的4城市外，泛長三角地區(qū)的合肥和馬鞍山兩座安徽城市也正式成為新會員,。
向腹地縱深擴容
在全球版圖中,，長三角城市群是世界第六大城市群,，但并不是所有長三角及周邊城市都能進入長三角城市群的。歷史記載,，1996年成立的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會,，是由1992年建立的長三角15城市協(xié)作辦主任聯(lián)席會議制度發(fā)展而來的，是長三角城市間的合作機制,。2003年吸收臺州后,，就“固定”為“15＋1”的模式，成為長三角城市的“核心區(qū)”,。但近7年來,，要求長三角城市群“擴容”的呼聲不斷，有的城市不僅正式提出了申請,，且年年列席城市“峰會”,。但此前協(xié)調(diào)會的“擴容”一直較為謹慎。
不過,，這一切都在日前的長三角城市峰會上“破冰”,。據(jù)悉，協(xié)調(diào)會此次不僅吸收了鹽城,、淮安,、金華和衢州4個來自蘇浙的城市，泛長三角區(qū)域的合肥及馬鞍山兩個安徽城市也被納為新會員,。但這或許只是開始,，協(xié)調(diào)會相關(guān)負責人胡雅龍?zhí)寡裕伴L三角城市‘峰會’下一步還將分步擴容,，穩(wěn)步吸收新會員,，這是區(qū)域一體化深化到一定程度的必然趨勢。進而言之,，長三角城市群要在國內(nèi)國際競爭中保持領(lǐng)先地位和優(yōu)勢,，僅靠一兩個城市的強大是不夠的，需要的是區(qū)域內(nèi)城市的共同推進和均衡發(fā)展,�,！�
長三角研究專家郁鴻勝認為，目前長三角一體化的展開已呈現(xiàn)“多層次”特征,，城市群是一個核心區(qū)的概念,；蘇浙滬二省一市是合作區(qū)域的概念；向長三角地理概念之外的拓展,，則是泛長三角的發(fā)展概念,。“此次城市群的擴容,，是‘泛化’的多層次區(qū)域合作成果的一個體現(xiàn),�,！�
郁鴻勝并不贊成“長三角城市‘峰會’是一個‘城市俱樂部’，‘入會’就可得到什么優(yōu)惠”這樣的說法,。他認為,，這應(yīng)該是區(qū)域合作的示范區(qū)，是開放的,，沒有邊界,。“誰進來了,，就應(yīng)多為區(qū)域的全局考慮,，在城市利益和區(qū)域利益之間做‘和題’�,！�
需要指出的是,，此次“峰會”已經(jīng)正式把協(xié)調(diào)會的年度會議更名為長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會市長聯(lián)席會議，明確由各成員城市市長出席,。這表明長三角城市合作正在不斷強化政府間的協(xié)調(diào)力,，進一步消除區(qū)域間的行政壁壘，為區(qū)域一體化向制度合作這個核心深化“添加動力”,。
安徽“同頻共振”
事實上,，在長三角城市群擴容后，就個體城市而言,，更加明確了在長三角區(qū)域中的定位,，尤其對于新入會的安徽省城市合肥和馬鞍山來說。
“安徽兩個城市成為長三角城市‘峰會’新成員,，是安徽與長三角‘同頻共振’的新平臺,。”安徽省常務(wù)副省長孫志剛在此次協(xié)調(diào)會上如是表示,。
媒體同時分析,，此次正式入會的合肥市在長三角區(qū)域發(fā)展中的定位已逐漸清晰：期待在長三角區(qū)域范圍內(nèi)尋找產(chǎn)業(yè)對接及產(chǎn)權(quán)流動的機會，加快形成承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和條件,。
合肥市副市長魏曉明說：“合肥加入長三角城市群后，是長三角22個城市中離上海最遠的一個,。長三角是經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū),，而中西部就是長三角的廣大腹地。從擴大內(nèi)需角度講,，腹地也就是戰(zhàn)略中心,，而合肥將成為長三角通往腹地的新橋頭堡�,！�
馬鞍山市市長周春雨說：“馬鞍山與長三角地緣相近,、文化相容,、經(jīng)濟相連、人員相親,。在加入長三角城市群之后,，馬鞍山在廣泛參與長三角分工合作的同時，也會與省內(nèi)的合肥經(jīng)濟圈,、皖江城市帶緊密聯(lián)系,，成為皖江城市與長三角聯(lián)系的紐帶�,！�
３小時交通圈
與此同時,，在郁鴻勝看來，今后長三角區(qū)域一體化的核心就是制度合作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城市的定位與分工,、資源合理配置、基礎(chǔ)設(shè)施銜接,、環(huán)境保護,、人口綜合管理等重大問題，而最后的落腳點應(yīng)該是“人”,。有人士稱,，只要哪一天“長三角人”在區(qū)域內(nèi)可以真正地流動起來，就業(yè),、就醫(yī),、就學、社保等資源和制度能夠真正互通和均質(zhì)化,，那么長三角的區(qū)域經(jīng)濟實力和地位,，也就寓于其中了。
相關(guān)專家表示,，長三角城市“峰會”擴容所及的城市,，其能級在提升，在城市群體中可共享信息,，共研政策,，把握共同發(fā)展的態(tài)勢，但更重要的是,，每個會員城市都應(yīng)跳出“單純自身層面”的考慮,，在一體化層面尋找融合的空間。
上海市發(fā)改委相關(guān)人士介紹,，目前,，長三角在省市的層面已形成了交通、能源,、信息,、科技,、環(huán)保、信用,、社保,、金融、涉外服務(wù),、工商管理等十大重點合作專題,，由此推進長三角市場一體化、重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化,、資源節(jié)約和環(huán)保一體化,、創(chuàng)新體系一體化、社會事業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。長三角交通一體化的腳步越邁越快,，長三角將打造“3小時交通圈”，實現(xiàn)同城效應(yīng),。醫(yī)保合作也在全力推進,，到去年底，長三角16個城市根據(jù)本地實際情況,，結(jié)合結(jié)算方案,，已有12個城市分別以聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)算或委托代理結(jié)算方式，啟動了醫(yī)保的互通,。
上海經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳維則表示,，通過長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，一方面能讓當?shù)氐玫胶芎玫陌l(fā)展,，使一些比較發(fā)達的城市騰出空間,，通過協(xié)作來取得經(jīng)濟社會發(fā)展的更好效果，特別在產(chǎn)業(yè)方面,，能產(chǎn)生更好的新增長點,，競爭力也能得以增強；這樣,，也同樣有利于把整個區(qū)域的競爭力往上面“帶”,，一起來增強我們整個區(qū)域的競爭優(yōu)勢。 |