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東莞國資委人士表示,，通過做大國資,，尤其是市屬企業(yè)來達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡，對(duì)東莞的經(jīng)濟(jì)增長，可以起到穩(wěn)定期的作用,。
把東莞跟國資放在一起聯(lián)想,，多少有點(diǎn)牽強(qiáng)——畢竟,，“出口”,、“外資”、“民企”一直是東莞的核心標(biāo)簽,。但這個(gè)印象或?qū)⒅饾u得到改變,。
“今年除了推動(dòng)民營科技企業(yè)上市以外，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向市屬企業(yè)上市工作,�,！�3月23日，在東莞市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上,，東莞市常務(wù)副市長冷曉明透露了東莞市的決策動(dòng)向,。
國資委工作會(huì)議，在大部分地區(qū)來說,，是一年一次,。但東莞上一次舉行這樣的會(huì)議，已經(jīng)是5年前的事了,。
重新關(guān)注國資,，意味著東莞決策層的思路有了新的變化。
“要徹底轉(zhuǎn)變市屬經(jīng)濟(jì)不重要的錯(cuò)誤思想,，提高對(duì)市屬經(jīng)濟(jì)重要地位的認(rèn)識(shí),，努力提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益�,！崩鋾悦髡f,，現(xiàn)在要為重點(diǎn)抓監(jiān)管、促發(fā)展方面,，推動(dòng)市屬企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大,。
“政府透過國有企業(yè)，在（東莞）重大經(jīng)濟(jì)問題上,，才能更好地把握,、掌控,。”廣東省體制改革研究會(huì)會(huì)長黃挺對(duì)本報(bào)分析東莞這一動(dòng)作的初衷,，在繼續(xù)發(fā)展外向型民企的同時(shí),，壯大國有企業(yè)，是一個(gè)可以理解的事情,。
市屬企業(yè)主基調(diào)：上市
轉(zhuǎn)制,，依然是一個(gè)關(guān)鍵詞,。
“市屬企業(yè)在經(jīng)營產(chǎn)品上都做得不錯(cuò),，但經(jīng)營資本意識(shí)和理念都較缺乏�,！崩鋾悦髡f,，東莞國企只靠產(chǎn)品競爭掙點(diǎn)辛苦錢。
據(jù)東莞國資委的資料顯示,，東莞市現(xiàn)有經(jīng)營獨(dú)立核算的市屬及市屬參股企業(yè)69家,，其中全資及控股企業(yè)57家、參股企業(yè)12家,。
東莞市國資委辦公室人士介紹,，目前，該市已報(bào)批證券會(huì)準(zhǔn)備上市的企業(yè)有5家,，除了東莞銀行一家屬于市屬企業(yè)外,，其余4家都是民營企業(yè)和外資企業(yè)。而在目前的25家計(jì)劃上市的后備企業(yè)當(dāng)中,，市屬企業(yè)沒有一家,。
“從數(shù)量來看，我們（東莞）市屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還比較單調(diào),�,！鄙鲜鋈耸繉�(duì)本報(bào)說，長期以來,，由于政府決策部門把精力都投入到了港臺(tái)資本和當(dāng)?shù)孛駹I資本身上,，對(duì)本地的國有企業(yè)缺乏足夠的重視，導(dǎo)致了國企改革的步伐慢了不止一拍,。
實(shí)際上,，梳理近年來東莞的國資工作歷程發(fā)現(xiàn)——“政績”乏善可陳。而在歷年的市政府工作報(bào)告中,，亦難尋國資工作的字眼,。
現(xiàn)實(shí)的情況也是，東莞的國企生態(tài)遠(yuǎn)不如外資和民企活躍,、耀眼,。
而單一產(chǎn)權(quán)下的國有企業(yè),，除了利潤結(jié)構(gòu)單薄，還有一個(gè)問題——難以規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),。
冷曉明透露了接下來的計(jì)劃：東莞將探索通過吸收投資實(shí)體,、債券轉(zhuǎn)股權(quán)、貸改投,、管理員工持股等方式舉措,，推進(jìn)市屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。
對(duì)市屬重點(diǎn)獨(dú)資企業(yè),，將引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,，并實(shí)施股份制改造，吸引和帶動(dòng)社會(huì)資本的進(jìn)入,。對(duì)已進(jìn)行股份制改造,、具有較好條件的市屬企業(yè)，如東莞銀行,、東莞證券等,，爭取盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體上市。核心提示：東莞國資委人士表示,，通過做大國資,，尤其是市屬企業(yè)來達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡，對(duì)東莞的經(jīng)濟(jì)增長,，可以起到穩(wěn)定期的作用,。
目標(biāo)只有一個(gè)——“做優(yōu)做大市屬企業(yè)�,！崩鋾悦髡f,。
薪酬體系改革將出
國企改革，始終繞不過激勵(lì)約束機(jī)制的安排,。
按照東莞的計(jì)劃,，今年探索建立經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)考核體系——以冷曉明的說法，是“重業(yè)績,、講回報(bào),、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”,。
具體而言,，首先是改革相應(yīng)企業(yè)經(jīng)營者的收入分配機(jī)制。冷曉明介紹,，東莞將采取兩種方式：一是年薪制,；二是股權(quán)和期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)——而這兩點(diǎn)是上市公司普遍的做法。
對(duì)于前者，上述東莞國資委人士稱,，年薪包括基本年薪,、績效年薪、獎(jiǎng)勵(lì)年薪三個(gè)部分,。目前已在東江水務(wù)公司,、東莞市路橋總公司兩個(gè)企業(yè)進(jìn)行嘗試。
而如何鋪開,，冷曉明要求市國資委盡快拿出具體方案,，甚至給出了薪酬安排的范圍：“比深圳略低，與廣州大抵持平,�,！�
對(duì)于后者，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理層和業(yè)務(wù)骨干,，給予增量資產(chǎn)股權(quán)和期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),。
本報(bào)了解到,，東莞市國資委現(xiàn)正進(jìn)行調(diào)研工作,，預(yù)計(jì)具體的年薪制方案可能在今年上半年內(nèi)出臺(tái)；而后者的激勵(lì)措施,，目前也在籌備中,。
除了激勵(lì)，約束亦需明確,�,！坝蓢Y委進(jìn)行具體考核�,！崩鋾悦鞣Q,，管理者除了每個(gè)月工資，其它的要上交國資委,，由國資委支付給相關(guān)企業(yè)經(jīng)營者,。
黃挺說，這個(gè)過程中,，國資委的監(jiān)管作用要充分體現(xiàn)出來,。
平衡經(jīng)濟(jì)增長：為“親兒子”項(xiàng)目放綠燈
在東莞經(jīng)濟(jì)棋局中力推國資，自有其深意在,。
“國企改革前幾年強(qiáng)調(diào)"退",，現(xiàn)在情況發(fā)生了變化。國企要在新一輪發(fā)展中發(fā)揮龍頭,、排頭兵作用,。”冷曉明說，壟斷本身是競爭的一個(gè)重要手段,，也是一個(gè)優(yōu)勢,。
實(shí)際上，2009年東莞國有企業(yè)這一長期不被關(guān)注的領(lǐng)域,，表現(xiàn)不弱——
市屬企業(yè)及市屬參股企業(yè)總資產(chǎn)1268.52億元,，同比增長17.27%；營業(yè)收入129.26億元,，同比增長5.39%,；總利潤40.73億元，同比增長33.04%,；國有凈資產(chǎn)127.31億元,，同比增長13.25%。
對(duì)于這樣的成績,，冷曉明給予的評(píng)價(jià)是“可圈可點(diǎn)”,。
“市屬企業(yè)，說句實(shí)在話,，都是親兒子,。市屬部門對(duì)它們要開綠燈，形成合力,，大力支持,，有些市屬企業(yè)新上的項(xiàng)目要納入綠色通道�,！痹陂_會(huì)當(dāng)日,，市政府其它部門基本到齊，當(dāng)著這些部門的面,，冷曉明說,。
這對(duì)市屬企業(yè)來說，扶持力度不可謂不大,。
“這是在金融危機(jī)沖擊下,，東莞在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的新措施�,！秉S挺對(duì)本報(bào)分析,。
2009年，東莞GDP增長速度僅為5.3％,，比全省9.5％的增速低了超過4個(gè)百分點(diǎn),，在全省21個(gè)地級(jí)市中位居倒數(shù)第一位。而拖累東莞GDP增長的,，恰恰是曾經(jīng)引以為豪的外貿(mào)——2009年,，該市進(jìn)出口下降了17％,。核心提示：東莞國資委人士表示，通過做大國資,，尤其是市屬企業(yè)來達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡,，對(duì)東莞的經(jīng)濟(jì)增長，可以起到穩(wěn)定期的作用,。
對(duì)于東莞來說,，需要尋找新的路徑。
一位接近東莞決策層的學(xué)者告訴本報(bào),，此次東莞放出推動(dòng)國資發(fā)展的計(jì)劃,，將為東莞重型化鋪路。
實(shí)際上,，經(jīng)歷了一年多的金融危機(jī)后,，2009年，東莞決策層已多次表態(tài),，東莞要探索適度重型化的思路,。
“壯大國資，至少可以有兩個(gè)效果：一是轉(zhuǎn)變東莞的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),；二是可以快速改善經(jīng)濟(jì)增速——畢竟,，2009年的情況有點(diǎn)"難看"�,！鄙鲜鰧W(xué)者說,。
而東莞國資委辦公室人士也不否認(rèn)這一點(diǎn)——“通過做大國資尤其是市屬企業(yè),，來達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡,，對(duì)東莞的經(jīng)濟(jì)增長，也可以起到一個(gè)穩(wěn)定器的作用,�,！�
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