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12萬億,！這筆史無前例、三倍于中央政府的投資,，只是一個(gè)中部省份——湖北在未來數(shù)年的投資計(jì)劃,。
3月22日，在湖北省經(jīng)濟(jì)形勢及重大項(xiàng)目信息通報(bào)會上,，該省發(fā)改委主任許克振介紹,，截至目前，全省重大項(xiàng)目庫已入庫項(xiàng)目3.76萬個(gè),，投資總規(guī)模達(dá)12.06萬億元,。這些項(xiàng)目，最遲將在“十二五”初期集中開工建設(shè),。
這一投資計(jì)劃,，幾乎接近湖北省GDP的10倍。2009年,，湖北省GDP約為
1.28萬億元,。
根據(jù)湖北省發(fā)改委公開的重大項(xiàng)目庫情況，省級項(xiàng)目庫按照開工時(shí)間,，分為在建項(xiàng)目,、新開工項(xiàng)目、明后年開工項(xiàng)目和“十二五”初期開工項(xiàng)目四類,。這四類項(xiàng)目分別占到總投資規(guī)模的24%,、26.1%、30%和19.9%,。
“湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很長一段時(shí)間將仍然主要靠投資帶動,，投資將占到經(jīng)濟(jì)增長的七成以上�,！痹S克振表示,，一方面，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，要通過項(xiàng)目來落實(shí),、通過投資來改變；另一方面,，過去積累的問題,，也要通過投資引導(dǎo)來消化。
記者從湖北省發(fā)改委了解到,，2009—2012年全省投資來源約為5萬億元,，將分別來自各級財(cái)政性資金、國內(nèi)貸款,、企事業(yè)單位自籌,、以及利用外資和債券等其它資金,。但余下的缺口，則寄望于社會資本來解決,。
12萬億項(xiàng)目庫
這是迄今為止,，地方政府公布的最大規(guī)模的投資計(jì)劃。
記者從湖北省發(fā)改委了解到,，12萬億的投資項(xiàng)目按照投資的不同領(lǐng)域,，分為先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)境,、社會發(fā)展等六大投資部類,。其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所占比重最大，其入庫項(xiàng)目1780個(gè),，總投資達(dá)3.17萬億元,，占省級項(xiàng)目庫投資總額的30.6%。
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分為四大塊：交通,、能源,、城建和開發(fā)區(qū)。其中交通項(xiàng)目投資計(jì)劃超過1萬億元,，是項(xiàng)目庫中比重最大的一塊,。
“庫中的大量交通項(xiàng)目是關(guān)系到湖北長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)項(xiàng)目，比如說武漢新港,、天河機(jī)場,、城際鐵路等，這些項(xiàng)目有利于鞏固湖北及武漢在中部地區(qū)的樞紐地位,�,！痹S克振解釋，部分重點(diǎn)項(xiàng)目亦旨在解決困擾湖北及其他中部省份多年的能源運(yùn)輸問題,。
在《2010全省在建和推進(jìn)重大項(xiàng)目》清單中,，投資超過150億元的“大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建”工程名列其中；此外,，總投資達(dá)200億的辛亥革命百年慶典工程中的部分項(xiàng)目亦被列入,。
記者從省發(fā)改委獲悉，從去年5月開始,，湖北省常務(wù)副省長李憲生親自督導(dǎo)項(xiàng)目庫調(diào)整,，剔除了此前列入庫中的達(dá)不到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、不符合新的產(chǎn)業(yè)政策和投資政策,、不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整要求及已完工項(xiàng)目,，共4000多個(gè)；同時(shí),，增補(bǔ)了一批未來幾年可以開工的大型項(xiàng)目,，共1400多個(gè)。
“這些新增補(bǔ)的項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、低碳經(jīng)濟(jì),、城鎮(zhèn)化等符合政策投向的新項(xiàng)目�,！焙笔“l(fā)改委一位官員對記者表示,，目前相關(guān)處室還在抓緊完善新入庫項(xiàng)目的前期工作。
12萬億的省際投資蛋糕,，按照開工時(shí)間,，可分為在建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目,、明后年開工項(xiàng)目和“十二五”初期開工項(xiàng)目四類,。其中，在建項(xiàng)目3599個(gè),，總投資2.5萬億元,，占入庫項(xiàng)目投資總規(guī)模的24%；新開工項(xiàng)目4120個(gè),，總投資2.7萬億元,，占26.1%。兩者共計(jì)約5.2萬億元,。
此外,，近期策劃擬于明后年開工的項(xiàng)目共4892個(gè)，投資總規(guī)模3.1萬億元,，占30%,；而擬爭取在“十二五”初期實(shí)施的中長期重大策劃項(xiàng)目則達(dá)2108個(gè)，投資總規(guī)模2.1萬億元,，占19.9%,。
“大部分投資計(jì)劃，將在2012年前予以實(shí)施,�,！焙笔“l(fā)改委副主任王玉祥表示。
據(jù)其介紹,，此次入庫項(xiàng)目以大中型項(xiàng)目為主體,、投資集中度較高，單項(xiàng)平均投資規(guī)模即超過7億元,；其中,，單項(xiàng)投資規(guī)模1億元以上的共1.1萬個(gè),，100億以上的特大型項(xiàng)目105個(gè)。
記者亦了解到,，武漢城市圈9市入庫項(xiàng)目和投資總額均超過全省半數(shù),。
“湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是主要靠投資帶動�,！痹S克振表示,，中部地區(qū)現(xiàn)在正處于國家發(fā)展格局的第二梯隊(duì)中，正處于全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,，在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，投資這駕馬車還將發(fā)揮重要作用,。
而湖北省在投資拉動上的目標(biāo)則是,，力爭到2012年，全省人均投資突破2萬元,，以此實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)總值再超越,、人均投資再翻番、基礎(chǔ)設(shè)施再跨越,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)再倍增,、社會民生再改善”的五大跨越。
投資資金來源拼圖
金融危機(jī)之初,，全國各省共發(fā)布了總額達(dá)18萬億元的投資計(jì)劃,，但其資金來源問題一直飽受質(zhì)疑。而此番一省即高達(dá)12億的投資總額,，錢從哪里來,？
根據(jù)記者從該省相關(guān)部門了解到的情況，湖北省將綜合財(cái)政,、信貸,、直接融資、吸引民間資本等多渠道進(jìn)行籌資,。
比如,，2012年以前重大項(xiàng)目的投資計(jì)劃約為6萬億元，這其中,，各級財(cái)政性資金將分擔(dān)4300億,，國內(nèi)貸款擬爭取7700億，各級企事業(yè)單位自籌資金目標(biāo)則為32500億,；此外,，還擬利用債券市場和FDI等渠道籌資5600億元。
還有將近1萬億元的資金缺口，許克振表示,，將千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資,、加強(qiáng)招商引資。如若保持民間投資增速高于全省投資7%的水平,，即可有效彌補(bǔ)全省建設(shè)資金的不足,，支撐項(xiàng)目建設(shè)。
“在項(xiàng)目建設(shè)上,，我們將認(rèn)真落實(shí)地方配套資金，優(yōu)先保證中央投資項(xiàng)目配套資金,�,！痹S克振對記者表示，與此同時(shí),，擴(kuò)大多元化的資金籌措來源來建設(shè)省級重大項(xiàng)目,。
近日財(cái)政部副部長王軍表示，退出經(jīng)濟(jì)刺激政策要比推出刺激政策難,�,！八荒芟�8、9月份中國的錢塘江江潮那樣轟然而來,、悄然而去,。”
湖北省常務(wù)副省長李憲生此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)亦表示,，中央積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策的過早退出,，會影響到剛剛好轉(zhuǎn)的地方經(jīng)濟(jì)和投資進(jìn)度。
盡管銀行收緊流動性的措施出臺,，但湖北省金融機(jī)構(gòu)存貸款增長仍然較快,，2月末，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為12805.92億元,，比年初增加748.75億元,，同比增長33.8%
，增速同比加快11.8個(gè)百分點(diǎn),。
而記者此前獲得的一份《武漢市加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》顯示,，在2015年以前，武漢市決心培育發(fā)展1個(gè)資產(chǎn)過2000億元的金融控股集團(tuán),，并將壯大4個(gè)綜合性投融資平臺,、建立5—6家專業(yè)性的投融資平臺。
此外,，湖北省亦在本月下發(fā)通知,，對符合發(fā)債條件、凈資產(chǎn)規(guī)模在12.5億元以上的大型企業(yè)和融資平臺，要引導(dǎo)和支持單獨(dú)發(fā)行企業(yè)債券,；同時(shí),，支持探索企業(yè)集合債券的發(fā)行。
除了以上傳統(tǒng)融資渠道以外,，許克振表示,，將完善鼓勵和促進(jìn)民間投資加快發(fā)展的政策措施，破除限制民間投資準(zhǔn)入的不合理障礙,。
“能放開的領(lǐng)域我們基本上都會放開,。”李憲生表示,，湖北將全力支持民間投資投向公用事業(yè),、社會事業(yè)等領(lǐng)域。 |