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年初，市里給了5億元的融資任務(wù),，到年末,，簽約的融資規(guī)模超過了50億元。2009年,，對于石家莊市融資平臺——石家莊市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司而言,，業(yè)績超常。
事實(shí)上,，這種超常發(fā)展不單發(fā)生在石家莊一地,。據(jù)悉,，河北省農(nóng)信社以信托的方式向河北當(dāng)?shù)氐牡胤饺谫Y平臺注入資金達(dá)397.5億元，其中有相當(dāng)部分資金被用作項(xiàng)目資本金,。令人奇怪的是,，早在去年，銀監(jiān)會已經(jīng)對河北農(nóng)信社的這種資金運(yùn)用方式給予了風(fēng)險(xiǎn)提示,，但仍然不妨礙河北地方融資平臺順利取得貸款,。
貸款變項(xiàng)目資本金
我國商業(yè)銀行法規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)對同一借款人的貸款余額與商業(yè)銀行資本余額的比例不得超過百分之十,。這即是說企業(yè)貸款最高額限定在金融機(jī)構(gòu)資本余額的10%以內(nèi),。
舉例而言，縣聯(lián)社若有5億資本,，其對單一客戶最高貸款額度為5000萬,。對于動輒數(shù)十億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，數(shù)千萬的貸款顯然不夠,。
然而,，對于縣聯(lián)社而言，巨額的存款利息規(guī)模龐大,，這倒逼其加緊為資金尋找出口,；對于地方融資平臺而言，融資是其安生立命根本,。由此,，兩者一拍即合，而將雙方緊緊捆綁在一起的則是信托產(chǎn)品,。河北省農(nóng)信聯(lián)社則承擔(dān)了協(xié)調(diào)縣聯(lián)社的職責(zé),。
操作的流程是：地方融資平臺與信托公司簽署合作協(xié)議，信托公司推出信托計(jì)劃,，而各級縣聯(lián)社則積極購買信托計(jì)劃,。由此，縣聯(lián)社的資金在信托計(jì)劃“漂洗”之后進(jìn)入了融資平臺的賬戶,。
以石家莊為例,，2009年3月，石家莊市政府與河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，河北省聯(lián)社將通過信托渠道為石家莊提供資本金融資80億元,，通過銀團(tuán)貸款等方式提供配套資金80億元。
融資要通過信托渠道,，引入信托公司成為必經(jīng)渠道,，而中融信托、中信信托有幸入圍,。2009年,，石家莊國資委,、石家莊市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中融信托簽署共同簽署融資框架協(xié)議,，合作完成50億元募集資金,。
2009年，石家莊市建設(shè)投資集團(tuán)成功地以股權(quán)形式融資20億元,。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解,，中融信托高管已拜會石家莊市，商洽融資具體事宜,，后期30億的融資額度,，將根據(jù)石家莊市政府的統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)。
不難看出,，通過上述操作之后,，地方大項(xiàng)目的資本金實(shí)際源頭均在金融機(jī)構(gòu)。事實(shí)上,，融資平臺以此方式獲得項(xiàng)目資本金之后,，又可以此撬動更多的銀行貸款。
觸碰銀監(jiān)會規(guī)定,？
根據(jù)現(xiàn)行貸款通則,，申請中期、長期貸款的,，新建項(xiàng)目的企業(yè)法人所有者權(quán)益與項(xiàng)目所需總投資的比例不低于國家規(guī)定的投資項(xiàng)目的資本金比例,。這即是說，貸款用作補(bǔ)充資本金從法律意義上講行不通,。
然而,，上述操作不但繞開了商業(yè)銀行法中單一借款占比不超過10%的規(guī)定，也繞開了資本金貸款閘門,。
對農(nóng)信社而言,，以信托購買信托計(jì)劃的形式,，突破10%貸款總額的紅線,，擴(kuò)大貸款規(guī)模；融資平臺籌措到相應(yīng)資金甚至是項(xiàng)目資本金,；信托機(jī)構(gòu)則賺了一筆不菲的發(fā)行費(fèi),。
“評價(jià)此類信托計(jì)劃，關(guān)鍵要看兩點(diǎn),�,！比嗣翊髮W(xué)信托與基金研究所邢成表示，其一,、量入為出,，信托計(jì)劃規(guī)模要據(jù)地方財(cái)政的情況而定,；其二、合法合規(guī),，不能違反財(cái)政部,、銀監(jiān)會等部門的規(guī)定。
據(jù)了解,，信用社資金的退出以政府再回購信托為主,。以石家莊為例，石家莊僅與河北農(nóng)信社合作涉及金額就高達(dá)160億元,，而去年石家莊財(cái)政收入為310億元,。
對于河北農(nóng)信社的上述操作，銀監(jiān)會在去年5月,，曾下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)河北省聯(lián)社向地方政府平臺公司提供項(xiàng)目資本金融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管通知》和《關(guān)于河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社向地方政府提供項(xiàng)目資本金融資的監(jiān)管意見》,。
2009年9月，銀監(jiān)會還下發(fā)了《關(guān)于信托公司開展項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)涉及項(xiàng)目資本金有關(guān)問題的通知》規(guī)定,，信托公司不得將債務(wù)性集合信托計(jì)劃資金用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金,。
分析人士稱，盡管河北農(nóng)信社涉足信托計(jì)劃在《通知》之前,，已是既定事實(shí),，但可以肯定的是，未完成的信托計(jì)劃資金絕不能用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金,。
截至今年1月末,，河北農(nóng)信社貸款余額約2700億元左右，如此算來,，397.5億元是其貸款余額的14%,。 |