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各位代表：
受?chē)?guó)務(wù)院委托,，向大會(huì)報(bào)告2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況,，提出2010年中央和地方預(yù)算草案,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一,、2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國(guó)各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹中央的戰(zhàn)略部署,，認(rèn)真落實(shí)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的有關(guān)決議,，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施,，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就,。在此基礎(chǔ)上，中央和地方預(yù)算完成情況較好,，財(cái)政改革與發(fā)展取得新進(jìn)展,。
全國(guó)財(cái)政收入68476.88億元，比2008年（下同）增加7146.53億元,，增長(zhǎng)11.7%,。其中：中央本級(jí)收入35896.14億元，地方本級(jí)收入32580.74億元,。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入505億元,。全國(guó)財(cái)政支出75873.64億元，增加13280.98億元,，增長(zhǎng)21.2%,。其中：中央本級(jí)支出15279.84億元，地方本級(jí)支出60593.8億元,。地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2608.24億元,。全國(guó)財(cái)政收支相抵，差額9500億元,。
中央財(cái)政收入35896.14億元,，完成預(yù)算的100.1%，增加3215.58億元,，增長(zhǎng)9.8%,。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入505億元,，中央財(cái)政使用的收入36401.14億元。中央財(cái)政支出43901.14億元,，完成預(yù)算的100.1%,，增加8512.58億元，增長(zhǎng)24.1%,。其中：中央本級(jí)支出15279.84億元,，增長(zhǎng)14.5%；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付28621.3億元,，增長(zhǎng)29.8%,。中央財(cái)政收支相抵，赤字7500億元,，與預(yù)算持平,。2009年末中央財(cái)政國(guó)債余額60237.68億元，控制在年度預(yù)算限額62708.35億元以?xún)?nèi),。
中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況,。2009年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付28621.3億元，完成預(yù)算的99.1%,，與預(yù)算的差異,，主要是救災(zāi)支出實(shí)際數(shù)低于年初預(yù)計(jì)，相應(yīng)減少對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,。其中：稅收返還4942.27億元,，增長(zhǎng)48.2%，主要是實(shí)施成品油稅費(fèi)改革,，中央財(cái)政增加的成品油消費(fèi)稅收入按規(guī)定返還給地方,；一般性轉(zhuǎn)移支付11319.89億元，增長(zhǎng)29.4%,；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付12359.14億元,，增長(zhǎng)24.1%，主要是中央政府增加公共投資和拉動(dòng)消費(fèi)的支出,，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助給地方,。地方財(cái)政支出的39.1%來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
地方財(cái)政收入61202.04億元,，增加10507.86億元,，增長(zhǎng)20.7%。其中：地方本級(jí)收入32580.74億元,，占53.2%,；中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入28621.3億元，占46.8%,。地方財(cái)政支出60593.8億元,，增加11345.31億元,，增長(zhǎng)23%。地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2608.24億元（主要是一些支出項(xiàng)目當(dāng)年尚未全部完成,，部分資金下年仍按原用途繼續(xù)使用）,。地方財(cái)政收支相抵，差額2000億元,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ),。
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