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各位代表：
受國務(wù)院委托,，向大會報(bào)告2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況,，提出2010年中央和地方預(yù)算草案,，請予審議,，并請全國政協(xié)各位委員提出意見,。
一、2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全國各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹中央的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)十一屆全國人大二次會議的有關(guān)決議,，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就,。在此基礎(chǔ)上,，中央和地方預(yù)算完成情況較好,，財(cái)政改革與發(fā)展取得新進(jìn)展,。
全國財(cái)政收入68476.88億元，比2008年（下同）增加7146.53億元,，增長11.7%,。其中：中央本級收入35896.14億元,，地方本級收入32580.74億元,。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入505億元,。全國財(cái)政支出75873.64億元，增加13280.98億元,，增長21.2%。其中：中央本級支出15279.84億元,，地方本級支出60593.8億元,。地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2608.24億元,。全國財(cái)政收支相抵,，差額9500億元,。
中央財(cái)政收入35896.14億元，完成預(yù)算的100.1%,，增加3215.58億元，增長9.8%,。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入505億元，中央財(cái)政使用的收入36401.14億元。中央財(cái)政支出43901.14億元,，完成預(yù)算的100.1%，增加8512.58億元,，增長24.1%。其中：中央本級支出15279.84億元,，增長14.5%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付28621.3億元，增長29.8%,。中央財(cái)政收支相抵,，赤字7500億元,，與預(yù)算持平。2009年末中央財(cái)政國債余額60237.68億元,，控制在年度預(yù)算限額62708.35億元以內(nèi),。
中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況。2009年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付28621.3億元，完成預(yù)算的99.1%,，與預(yù)算的差異,，主要是救災(zāi)支出實(shí)際數(shù)低于年初預(yù)計(jì)，相應(yīng)減少對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,。其中：稅收返還4942.27億元,，增長48.2%,，主要是實(shí)施成品油稅費(fèi)改革,，中央財(cái)政增加的成品油消費(fèi)稅收入按規(guī)定返還給地方,；一般性轉(zhuǎn)移支付11319.89億元，增長29.4%,；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付12359.14億元，增長24.1%,，主要是中央政府增加公共投資和拉動消費(fèi)的支出,，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助給地方。地方財(cái)政支出的39.1%來源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,。
地方財(cái)政收入61202.04億元,，增加10507.86億元,，增長20.7%。其中：地方本級收入32580.74億元,，占53.2%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入28621.3億元,，占46.8%,。地方財(cái)政支出60593.8億元,，增加11345.31億元，增長23%,。地方財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2608.24億元（主要是一些支出項(xiàng)目當(dāng)年尚未全部完成,，部分資金下年仍按原用途繼續(xù)使用）。地方財(cái)政收支相抵,，差額2000億元,，經(jīng)國務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ),。
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