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新農(nóng)村,，新農(nóng)民,，新發(fā)展,，新型的社會保障體系，如何為農(nóng)民筑起后盾,，中國農(nóng)村正由此發(fā)生著怎樣的變化,，《今日觀察》正在評論。
主持人（王小丫）：大家好,！這里是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看,。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，這是眼下擺在中國的政府和企業(yè)面前的一道最重要、最緊迫的考題,，經(jīng)歷了多年的粗放式的發(fā)展之后,，今天的中國經(jīng)濟正在面臨怎樣的轉(zhuǎn)變？在企業(yè),、在地方發(fā)生了哪些深刻的變革呢,？面對新的潮流，我們應(yīng)該如何把握,？從今天開始,，我們將推出系列節(jié)目《轉(zhuǎn)變—中國經(jīng)濟發(fā)展新模式》，我們要和來自市場最前沿的企業(yè)以及基層的代表,，共同來關(guān)注中國經(jīng)濟正在發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)變,，尋找結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之路。今天,，我們將目光聚焦到中國最大的一個群體——農(nóng)民身上,，我們來看看農(nóng)村社會保障體系正在發(fā)生的變化和轉(zhuǎn)變。保險業(yè)的創(chuàng)新如何改變了億萬農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,。
今天我們請到了一位特殊的嘉賓,，這就是中國人保的董事長吳焰先生，歡迎您,，同時還有我們的評論員張鴻,，同時您可以登陸央視網(wǎng),、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)和騰訊今日話題來發(fā)表您的觀點和建議,，稍候我們會關(guān)注到您的留言,。
首先請跟隨我們的記者到陜西的西安附近的農(nóng)村了解一下那里的農(nóng)民的生產(chǎn)和生活正在發(fā)生的一些新的變化。
盧群（記者）：我現(xiàn)在所在的位置是陜西省西安市長安區(qū)高橋鄉(xiāng)的曹坊村,，那么這個村子一直以來,，都是以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主要的經(jīng)濟發(fā)展模式，然而去年11月份的一場大雪卻把這兒的許多蔬菜大棚壓塌了,，讓農(nóng)民受了災(zāi),，可是在今年開春我注意到，這出現(xiàn)了許多新建的大棚,，而且農(nóng)戶們都已經(jīng)開始像往常一樣,，準備著今年春天的蔬菜上市了，那么究竟是什么,，讓他們這樣迅速的恢復(fù)生產(chǎn)呢,？讓我們?nèi)ゴ遄永镆黄鹆私庖幌隆?
在村子里我們找到了大棚蔬菜種植戶李企民，2009年,，他家一共搭建了9個大棚用來種植蔬菜,，去年底的一場大雪，讓他的蔬菜幾乎全部受災(zāi),。
李企民（大棚蔬菜種植戶）：壓塌以后,，我著急得很，投資這么多的錢,，不及時采取措施的話,，明年就沒有收入了，第二天我給人保財險公司打了電話,，工作人員就來了,，來了以后及時進行了現(xiàn)場勘察，三兩天就及時賠付了,，賠付后就把大棚修復(fù)好了,。
原來是保險公司給李企民的心里墊了底，通過采訪我們還了解到,，原來李企民最初擴建大棚的資金也是通過保險抵押才貸的款,，既保風(fēng)險，又能引來貸款,，這樣的保險讓李企民覺得十分劃算,。
李企民：通過“銀保富”把貸款解決了，而且貸款的速度比較快，解決了我的資金短缺的問題,，我覺得這個好得很,。
李企民所說的“銀保富”是人保財險陜西分公司與陜西省政府聯(lián)合開展的設(shè)施蔬菜“銀保富”試點項目，采取“農(nóng)戶＋財政＋保險＋銀行”的模式,，通過財政資金補貼參保農(nóng)戶部分保費,，保險公司對設(shè)施蔬菜提供保險服務(wù)，銀行對參加保險并符合銀行貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先予以信貸支持,。從2009年開始陜西省在西安市長安區(qū),、咸陽市涇陽縣試點，涉及蔬菜種植面積1萬畝,，在涇陽縣的采訪中記者遇到了正在辦理貸款的農(nóng)戶,。
工作人員：把保險辦了吧。
村民：保險辦過了,。
有保險公司擔(dān)保,，銀行心里也有了底。
銀行行長：通過保單抵押這種形式,，解決了銀行擔(dān)保難的問題,，有效地化解了信貸風(fēng)險，銀行放貸的時候,，就沒有后顧之憂了,。
在人保財險陜西分公司與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)作下，截止2009年底,，設(shè)施蔬菜“銀保富”共計承保4631畝，銀行貸款的畝數(shù)為327畝,，貸款金額為327萬元,。
據(jù)了解，該項銀保聯(lián)手服務(wù)新農(nóng)村設(shè)施蔬菜工作在全國尚屬首例,。
轉(zhuǎn)變—中國經(jīng)濟發(fā)展新模式
新農(nóng)村 新保障 新動力
主持人：按照我們過去的習(xí)慣或者說是對傳統(tǒng)的這種理解,，一般來說應(yīng)該是先去繳保費，繳完了保費之后如果出了問題,，然后再去找保險公司來理賠,，但是我們看到陜西試點的“銀保富”它好像不太一樣，比較新,，它跟過去相比最大的不同在哪里,？
吳焰（中國人民保險集團董事長）：“銀保富”它已經(jīng)超越了過去我們傳統(tǒng)意義上的商業(yè)保險的一個品種，或者說一個產(chǎn)品,，它這個項目它構(gòu)建了一種政府,、保險機構(gòu)、農(nóng)民之間一種新的協(xié)作互動的機制,。它已經(jīng)形成了一個什么,？跨越了一個保險單一業(yè)務(wù)之外的與政府,、與農(nóng)民、與其他的金融機構(gòu)的一種互動的機制,，所以它有著重要的創(chuàng)新意義,。
主持人：剛才吳總說的，他說這個新的“銀保富”,，是把政府,、企業(yè)和農(nóng)民這三方給它綜合在一起了，其實我關(guān)心,，最關(guān)心的一個群體,，就是農(nóng)民這個群體，那張鴻你覺得這種保險的模式,，能夠給農(nóng)民帶來什么,？
張鴻：可能更重要是農(nóng)民給他的這種信心，就是有底氣了,，這個底氣來自于哪兒,？就是我弄這個大棚的時候，如果逢了天災(zāi),，有人賠我,，因為我投保了，投保呢我投的錢又少,，政府給我補貼,，我自己投120塊錢，政府給我投280塊錢,，等于是政府占了大頭,，給我投了保；然后還有一個信心在哪呢,？就是我和銀行去談貸款的時候,，銀行愿意掏錢給我，因為我的風(fēng)險一降低,，銀行它的那個謹慎它就會打消,。
主持人：對。
張鴻：對吧,，他就說,，哎，你既然風(fēng)險這么少,，我就給你貸款吧,，所以他就能貸款，然后就有一個良性的循環(huán)，所以你看它這個改變,，其實它是一個很小的改變,，但是就像吳總剛才說的，他把這幾個都給打通了,，就是變則通,，通則共贏，就是這幾方都共贏,，從政府的角度來說,，也達到了目的，因為政府說,，現(xiàn)在我們談的最多的是調(diào)結(jié)構(gòu),，所以政府當(dāng)它希望農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有調(diào)整的時候，比如說我們這個大棚,，叫設(shè)施農(nóng)業(yè),，當(dāng)我們想推這個的時候，怎么辦呢,？我就通過這種手段,，讓大家愿意來做這個事情。
主持人：那吳總這個“銀保富”最初的這個模式,，這種新的模式的創(chuàng)立,，你們基于一種什么樣的思路呢？
吳焰：多年來,，中央,、國務(wù)院都提出加大對農(nóng)業(yè)的投入，那么農(nóng)業(yè)的投入我們?nèi)绾谓鉀Q,，就是農(nóng)民敢于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,，貨幣部門又敢于對農(nóng)民放貸，那么這些年我們看到是什么問題呢,？你比如說09年我們真正用在農(nóng)民，農(nóng)戶的這種貸款,，占整個貸款總額多少呢,，只占3.9%，那么就是,，是不是農(nóng)民沒有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入積極性,，貨幣部門沒有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予這種放貸的積極性呢？不是,，這里面就缺乏一種機制,，那么這里面怎么能夠建立這種機制，這是我們一直在研究和關(guān)注的問題；另外呢,，作為中國人保長期在農(nóng)村提供服務(wù),，我們還感到一個深層次的問題是什么，就是改革開放30年以來,，我們城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的很多問題在化解,，但是有個突出的問題，城鄉(xiāng)居民再發(fā)展的能力,，獲得再發(fā)展的能力差距在拉大,，那么在這個問題當(dāng)中，我們怎么能夠更有效的鼓勵農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入,，它就意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及消費的擴大，前年地震災(zāi)害之后,，我到陜西去,，跟陜西省的主要負責(zé)人我們談到，就是怎么能夠改善這樣一個狀況,？所以呢,，就想政府、保險機構(gòu),、銀行,、農(nóng)民能不能構(gòu)建一種機制，一拍即合,，并且在這方面實現(xiàn)了一種有效的互動,，創(chuàng)新了這個產(chǎn)品。
主持人：我們看到這種新型的“銀保富”,，它不僅為農(nóng)民的這個生產(chǎn)分擔(dān)了風(fēng)險,，同時還提供了有力的資金的支持，從而提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)力,，從而也就改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活,，我們也注意到，在這個廣東的湛江,，有一種新的這個新型的醫(yī)療保障的模式,，這個就讓城里的人和農(nóng)村的人是一樣的，也就是說,，讓農(nóng)村里的人和城里的人享受到了同樣的醫(yī)療待遇,，我們一起來了解一下。
每年到年底,、年初,，翻箱倒柜找發(fā)票,，為了報銷往來奔波，成為許多人參加基本醫(yī)療保險之后的共同經(jīng)歷,。而在廣東湛江,這一切卻已經(jīng)變得簡單方便,，更重要的是在這里，這種便捷已經(jīng)從城市延伸到了農(nóng)村,。
社保局工作人員：社保的網(wǎng)絡(luò)里有個辦理入院,，他就拿他身分證號碼，就在這個,，這可以把它輸進去,，把身分證號碼輸進去，然后提交,，直接就到社保局,。
新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保入院只要提供身份證號碼，住院時每天在自己的費用單上簽字確認,，出院的時候結(jié)清自費部分就可以,。
患者家屬：現(xiàn)在搞出院的時候一起搞，不用找來找去,，又回去寫證明,，那省了好多好多。
從2009年1月1日開始,，湛江的新城鄉(xiāng)基本醫(yī)療制度正式實行,，不僅手續(xù)非常簡單，而且只要有湛江戶口就可以參加,。實現(xiàn)了新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險并軌運行,。新規(guī)一出，大受歡迎,，而在表面的簡單背后是套完備的管理體系在提供支撐,。
在湛江社保局有一個辦公室，來自中國人保的醫(yī)學(xué)和保險理賠專家,，正在對來自各醫(yī)院的單據(jù)進行核查,，同時保險公司和當(dāng)?shù)厣绫＞诌�在方案設(shè)計、醫(yī)療服務(wù)調(diào)查等方面進行了多層次合作,。
社保局負責(zé)人：通過政府購買服務(wù)的這種形式,，引入商業(yè)保險公司，一個可以考慮借助它一些專業(yè)的力量,，二就是它管理能力比較強，第三個,，他們還有一定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗,，我想我們在一塊的話,，合作的話，便于優(yōu)勢互補,，整合資源,。
不僅在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療積極探索，近年來在新型農(nóng)村醫(yī)療合作服務(wù)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險服務(wù)方面,，中國人保也在進行著積極參與,。截至2009年12月底，中國人保全系統(tǒng)共在35個縣市開辦新農(nóng)合補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù),，共承保715.6萬人次,；在6個縣市開辦新農(nóng)合基金委托管理業(yè)務(wù)，為189.1萬人提供理賠服務(wù),。
主持人：湛江的這種新型的醫(yī)療保障模式,，張鴻在你看來最吸引你的是什么？
張鴻：首先是值,，如果說那么多的市民都愿意投保的話,，那一定是他們算過這個賬了，你20塊錢一年,，給你最高,，今年開始保到8萬，50塊錢一年今年保到10萬,，那基本上來說,，你一個大病就沒有問題了。所以說它就不太會產(chǎn)生我們過去所說的那種因病致貧的那種現(xiàn)象,。
主持人：對,。
張鴻：還有一個就是說它非常簡單，就是背后怎么設(shè)計,，比如說10萬塊錢里面,，包括了多少政府給你的保障，多少是保險公司給你的保障,，這是他們政府和吳董他們來設(shè)計的,，很復(fù)雜，但是對于我一個生病的人來說,，我非常簡單,，我到最后我就直接交我那部分錢就行了，所以你不管你那個設(shè)計多復(fù)雜,，對于一個參保人來說,，越簡單，他越能算清楚自己的帳,，所以說就是說,，一個是值,，一個是保險一定要簡單。
主持人：保險是一定通過一個很簡單的方式,。
張鴻：所以大家很愿意投保,。
主持人：那吳總從你們這個保險業(yè)的一個專業(yè)的角度來看，這個新型的這種醫(yī)療保障模式最有價值的地方在哪里,？
吳焰：我認為它非常有價值,，首先體現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，這種公共服務(wù)的均等化,，就是我們過去說,，對于城市居民提供的保障，很難一次性同時覆蓋到農(nóng)村,，但是這個產(chǎn)品,，或者這個服務(wù)方式，它城鄉(xiāng)居民同時享有,，這是一條,；第二個，這種方式它使這種公共服務(wù)的提供和管理方式發(fā)生了很大的變化,，就是政府我提出這樣一個面向城鄉(xiāng)居民的服務(wù)項目,，那么又委托專業(yè)性的保險公司，來實行專業(yè)化的服務(wù),，這種公共服務(wù)的提供管理方式發(fā)生了變化,，對于我們未來大范圍的鋪開提高效率和專業(yè)化的水平，它是非常重要的,。所以我想,，這對于我們大范圍的鋪開現(xiàn)象城鄉(xiāng)居民這種服務(wù)保障，將會使我們的能力大幅度提高,，這非常重要,。
主持人：我注意到今天網(wǎng)絡(luò)上的很多朋友也非常踴躍，我們來看,，“商業(yè)保險是社會保障體制里的一個部分,，我認為更大的一部分是國家的補貼，商業(yè)這個詞一出來就要讓老百姓自己拿錢,，所以這個商業(yè)保險只是我們社會保障的一部分,，不能作為主流，我認為大部分還是需要政府拿錢來貼補的”,。吳總,，你有沒有注意到這位朋友他覺得商業(yè)保險不能成為主流，他不太看好,，您對此怎么看,？
吳焰：如果把商業(yè)保險也看作是社會資源的總體組成部分,，我認為對它不應(yīng)該有另外一種態(tài)度，就是說它好像是把跟政府調(diào)控資源分割開了,，這是一個；第二個我們首先談?wù)撨@個問題的前提是,，如何讓群眾,，讓農(nóng)民，獲得及時有效的服務(wù),，或者是專業(yè)化的服務(wù),，那么從這個角度來講，比如說中國的保險機構(gòu),，中國人保,，60年的這樣一個發(fā)展，它機構(gòu)已經(jīng)遍布城鄉(xiāng),，它可以密切地與人民群眾接觸,，特別是能夠為農(nóng)民提供服務(wù)，那么這是一個應(yīng)該利用的一個有效的服務(wù)體系,，在這種情況下,，政府制定相應(yīng)規(guī)則，有效的利用專業(yè)的商業(yè)保險公司來提供這種專業(yè)化的服務(wù),，或者換句話講,，就是什么呢，政府購買服務(wù),，為老百姓提供服務(wù),，所以這個思路應(yīng)該轉(zhuǎn)變。
主持人：那我在想,，無論是出于一種社會責(zé)任感,，還是一種新型的這種商業(yè)模式，或者是這個計算的這種模式,，無論從哪個角度來看,，張鴻你認為這種保險公司進入新農(nóng)合，進入新農(nóng)保,，這樣的一個方式對于社會保障體系來說,，是不是一種，新的一種模式,，或者說是新的一種趨勢呢,？
張鴻：剛才我談到湛江的新的醫(yī)療保障的模式，我說它很簡單,，但是也許它是一個非常重要的突破,，因為恰恰它符合了現(xiàn)在世界上的一個社會保障的一個趨勢,，就是很多國家，包括那些高福利的北歐國家,，包括發(fā)達國家,，他們都在尋求什么呢？尋求政府向市場來購買社會保障的服務(wù),，因為比如說像北歐國家,，他們雖然的這個福利很好，但是現(xiàn)在老齡化來了,，然后他們的財政壓力太大了,，怎么辦呢？然后讓市場來做出一些,，這個本來政府應(yīng)該做的事情,，就是這個政府的責(zé)任是不能夠免去的，但是手段是可以多樣的,，這是一個,；還有一個，中國,，尤其是上海,，包括看到湛江，包括沈陽,，其實都在嘗試做這著樣向社的一些會購買,，從經(jīng)濟學(xué)角度來說，除了解決資金短缺問題以外,，它還解決了信息不對稱問題,，就是比如說醫(yī)療保險，醫(yī)療保險如果用純社會保障來做的話,，那就是社會保障需要有很多專家來看,，這是不是用藥過度，是不是醫(yī)療過度,，是不是資源浪費,，等等，這個資源配置的問題,，但是不可能,，社會保障不可部門能有那么多的人，那么我們交給專業(yè)的保險公司來做,，他們有專家,，他們能夠來衡量這個到底多大的醫(yī)療支出是合理的。所以說，從整體的趨勢來說,，我覺得湛江的醫(yī)療模式也罷,，包括我們?nèi)吮，F(xiàn)在在嘗試和政府合作的一些也罷,，它是是符合大的一個趨勢的,。
主持人：那我們看到保險業(yè)的創(chuàng)新，能否讓新農(nóng)保和新農(nóng)合更加趨于完善,，那么農(nóng)村的社會保障體系需要怎樣的支撐和創(chuàng)新呢,？稍候我們繼續(xù)繼續(xù)今天的評論。
全面的農(nóng)村社保體系,，如何加快建設(shè)，從藍圖規(guī)劃到全面實現(xiàn),，政府和保險機構(gòu)還有多長的路要走,？《今日觀察》正在評論。
主持人：歡迎各位繼續(xù)收看,，今天我們關(guān)注的是中國農(nóng)村社會保障體系正在發(fā)生的一些變化,。對于這些變化，中外媒體也是非常重視的,，現(xiàn)在我們就一起來看看各方媒體對此的評價和關(guān)注是什么,？
從無到有，從小到大,，我國農(nóng)村社保體系建設(shè)正在穩(wěn)步推進,，以農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,、農(nóng)村醫(yī)療救助制度,、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害生活救助制度等為主要內(nèi)容的,，農(nóng)村社會保障體系初步形成,。農(nóng)村社保體系“安全網(wǎng)”逐步形成吸引著來自國內(nèi)外媒體的目光。
推行“新農(nóng)保意義 堪比取消農(nóng)業(yè)稅”,，《北京青年報》的文章指出：
中國農(nóng)民世世代代養(yǎng)兒防老,，“新農(nóng)保”則致力于改變農(nóng)民養(yǎng)兒防老為社會養(yǎng)老,�,！靶罗r(nóng)保”對8億農(nóng)民實施全覆蓋,，其重要意義絕對不亞于2006年取消全國農(nóng)民世代征繳的“皇糧國稅”,，其重大社會價值，則不亞于明年做到全覆蓋的“新農(nóng)合”。
而溫家寶總理今年的政府工作報告中,，關(guān)于農(nóng)村保障體系的內(nèi)容,，同樣成為境外媒體的焦點。
法新社文章稱,，中國政府將今年的重要任務(wù)定為在保持經(jīng)濟增長的同時,，更合理分配經(jīng)濟發(fā)展成果。中國官方已經(jīng)注意到,，去年中國城鄉(xiāng)間收入差距繼續(xù)加大,。溫家寶指出，經(jīng)濟發(fā)展最終的目的是為了改善民生,。他強調(diào)中國政府將努力促進就業(yè),，推動建立社會保障體系，無論城鄉(xiāng)居民還是進城務(wù)工人員都應(yīng)被包含在這一體系之內(nèi),。
在今年的政府工作報告中,，溫家寶總理說，要扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,，試點范圍擴大到23%的縣,，各級政府要進一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元,，我們要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng),，使人民生活有基本保障，無后顧之憂,。
主持人：我們都知道目前我們中國的國情,，要建立完善一個的社會保障系統(tǒng)這個的路是很長的，尤其是說到農(nóng)村,，農(nóng)村的人口眾多,，那么吳總，你們從這個商業(yè)保險的角度來看,，目前,，眼下最迫切要做的事情是什么？那么接下來更長期一些的打算又是什么,？
吳焰：那么需要進一步構(gòu)建一個更完善的,，我們跟政府、農(nóng)民之間有效互動的這樣一種機制,，在這個問題上,，我認為我們還有很多工作要做，如果說我們更多的地方,，能夠?qū)@種機制有一個更深的認識,，我們有更多地方像湛江，像陜西這樣去創(chuàng)新，那么我想,，面向農(nóng)民的這種保障將會進一步加強,。所以我想做的最后一點是什么呢？觀念的轉(zhuǎn)變和認識的深化,，這一點非常重要,。
主持人：那張鴻你從評論員的角度來看，你覺得政府應(yīng)該做什么,？
張鴻：首先是觀念,，包括陜西的“銀保富”項目，據(jù)說“銀保富”這個名字,，是陜西省省長起的,，可以我們很難想象，如果沒有省政府在里面參與,，甚至主導(dǎo)參與的話,，以一個保險機構(gòu)和銀行，和地方政府能夠打通一個鏈條,，然后大家都能多贏，這是很難想象的,，其次呢就是說,，如果從辦法上來說，辦法就很好想了,，比如說稅收的辦法和財政的辦法,，稅收的辦法，你比如說如果在美國的話,，雇主要是給你上了私人的醫(yī)療險,，那是免稅的，你個人要是交了私人的醫(yī)療險,，也是25%的免稅,，那財政的辦法就是給你補貼，比如說澳大利亞,，你在澳大利亞你要是上了私人的醫(yī)療險的話,，財政會給你百分之多少的補貼，包括“銀保富”這個項目,，其實我們的財政,，也是用的財政的手段，政府是給你補貼的,，但是最重要的還是觀念的轉(zhuǎn)變,，就是政府能不能允許說我社會保障里面，有商業(yè)公司的參與進來，觀念改變了,，辦法其實很好想,。
主持人：我注意到今天這個發(fā)帖的朋友當(dāng)中，有一位一定是農(nóng)民朋友,，我念給你們兩位聽,，他說“我希望保險就應(yīng)該跟上農(nóng)民發(fā)展的腳步，農(nóng)民看病難現(xiàn)在不是有新農(nóng)合,，這個錢農(nóng)民還是愿意交的,。應(yīng)該出現(xiàn)適合農(nóng)村發(fā)展的，貼實有用的,，應(yīng)該是切實有用的保險,，這樣我們農(nóng)民一定會接受�,！逼鋵崒τ谵r(nóng)民的角度來說,，他們是期待著新的這種創(chuàng)新的模式出現(xiàn)。
另外還有一位朋友,，我注意到“春天”,，他說“從我們國家的國情出發(fā)，農(nóng)村的社會保障完全靠國家,、靠財政,、靠中央、靠政府拿錢解決問題,，那是片面的,，也是完全不現(xiàn)實的，不符合我國的國情,。還需要吸收社會各方面的資金和力量來啟動我國的保障機制,，然后逐步的完善�,！�
那么對這個問題我們今天也來聽一聽特約評論員他有什么樣的建議,。
郝演蘇（中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院院長）：商業(yè)保險一旦進入新農(nóng)合，它管理的是中國農(nóng)民的養(yǎng)命錢,，安全性是第一的,，包括它的資金運用，那么就要考察和評估一下,，中國目前商業(yè)保險體系是否能夠保證老百姓的養(yǎng)命錢一分不少的存在那里,，而且還要增值，第二,，它的服務(wù)能不能夠滿足8億農(nóng)民的真實的養(yǎng)老保險的給付的需要,，因為這個處理不好,，它會影響整個社會和諧和穩(wěn)定，那么我們的保險業(yè)準備好了,；第三個就是兩筆賬要分開,，因為這是政府補貼的一個項目，和純粹的商業(yè)保險不能混淆,，比如在財務(wù)上,、制度上能不能夠做好有效措施。我想未來的模式,，政府出臺游戲規(guī)則,，商業(yè)保險機構(gòu)負責(zé)業(yè)務(wù)的運作和協(xié)調(diào)，以及具體的發(fā)放,，而勞動和社會保障部門加強監(jiān)督,，保障養(yǎng)老錢或者養(yǎng)命錢能夠及時地，準確地,，高效率地進行運轉(zhuǎn),。
鄭偉（北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系副主任）：保險在農(nóng)村社會保障體系當(dāng)中，可以起到非常重要的積極的作用,，它可以在國家的基本的保障基礎(chǔ)之上,，提供一些補充的保障，去滿足消費者多樣化的需求,，它可以為,，沒有被制度覆蓋的，或者不愿意被制度覆蓋的人群,，提供一個主要的一個保障，但同時對商業(yè)保險,，對保險業(yè)的發(fā)展,，以及保險業(yè)的監(jiān)管，也提出了非常高的要求,，那么只有這兩個方面,，都做好了，那么我們農(nóng)村的一個完善的社會保障體系的建設(shè)目標我們才能夠?qū)崿F(xiàn),。
主持人：剛才我們聽到兩位特約評論員也給出了非常好的建議,，那此時此刻請兩位就把我當(dāng)成是一個農(nóng)民朋友，我就想請兩位來給我描述一下,，中國未來的農(nóng)村的社會保障體系,，會是一個怎樣的藍圖？
吳焰：我們能不能通過我們剛才講到的這些案例,，使它更廣泛地推開,，讓農(nóng)民能夠更有效地獲得,，對生產(chǎn)投入的支持，使我我們其他的各方面能夠有這樣一種保障的機制,，敢于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這種農(nóng)民的生產(chǎn)投入的熱情和積極性,，給予鼓勵和支持，這種機制建立,，我們把它定位在城鄉(xiāng)居民再發(fā)展能力的同步增長上,，如果我們能夠在這方面達到這樣一個目標，那么我想,，我們城鄉(xiāng)和諧,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個更理想的格局將會形成。
主持人：這也是一種非常好的良性循環(huán),，接下來就會形成,，張鴻你呢？
張鴻：吳總說統(tǒng)籌一體,，協(xié)調(diào)發(fā)展,，和諧，所以如果建立在這個未來的基礎(chǔ)之上,，就不存在,，你所說的你這個農(nóng)民朋友和我這個城里朋友的這個區(qū)別，大家都是一樣的,，所以未來的保障,，那就是我們?nèi)绻幸粋�卡，那我們,，養(yǎng)老我也不愁了,，生病我也不愁了，如果我需要貸款的話,，還有眾多的金融創(chuàng)新的項目,。還有我更想說的其實是什么呢？就是聽說吳總在“兩會”上見到一個省長就要推銷他的保險,，我如果可能的話,，我愿意承擔(dān)一個廣告推廣的這個作用，就是我希望我們能夠知道,，政府是一個大管價,，但是這個大管家，不是說每一件事情你都能做得很好,，特別是不一定做得這個資源配置的最優(yōu)化,，最大化，那怎么辦,？我們其實需要吸引一些商業(yè)的,，這個市場上的一些因素進來,，這樣，我們才能達到綜合的資源配置的最大化,，那也能夠……
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