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您能想象得到嗎？開發(fā)商擅自在建筑頂部加蓋豪華的空中四合院,，并且一蓋就多出了1萬多平方米,，而且這樣明目張膽的違章搭建行為就發(fā)生在舉世聞名的鳥巢和水立方的旁邊,。日前,，北京市規(guī)劃委員會在網(wǎng)站上公布了一批被處罰的違章建筑的名單，揭開了這棟號稱“最牛違章建筑”的真面目,。這到底是怎么樣的一個項(xiàng)目,？最牛違章建筑是如何橫空出世的？對這樣的私搭亂建的空中樓閣,，究竟該如何處罰,？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和著名財(cái)經(jīng)評論員向松祚、劉戈共同評論,。
未經(jīng)規(guī)劃許可,，盤古大觀擅建空中四合院，北京規(guī)劃委公布處罰13家違建企業(yè)名單,，空中四合院再度站在輿論的風(fēng)口浪尖,。
向松祚：盤古大觀與違規(guī)建筑劃等號令人震驚 違章的空中四合院售價相當(dāng)于一個中型樓盤的銷售總額
（《今日觀察》評論員）
盤古大觀的處罰為什么引起大家的關(guān)注,，我相信首先是盤古大觀與受處罰違規(guī)建筑劃等號對人們心理造成太大的落差,，大家從來沒有想到盤古大觀會是違規(guī)建筑。盤古大觀處在北京最豪華的地段以及最重要的地區(qū),，是一個有名的建筑,，它請了世界上最好的建筑師，而且據(jù)說很多建筑材料都是從國外進(jìn)口,，空運(yùn)而來,，價格也應(yīng)該是北京最昂貴的。盤古大觀的公寓樓每平方米17萬塊,，現(xiàn)在被定為違章空中四合院的樓王的出租價格是每天晚上100萬,，一年差不多有四個億。盤古大觀還是最神秘的建筑,，現(xiàn)在很多人都不知道空中四合院本身到底是一個什么樣的建筑,，在奧運(yùn)會期間,，這個四合院傳出來說，世界首富比爾蓋茨要花一個億租金來看奧運(yùn)會,，顯得非常的神秘,。就這么一個非常搶眼球的建筑，結(jié)果是一個違章建筑,。
第二,，為什么在13家受處罰的企業(yè)中，盤古大觀會特別受到關(guān)注,？因?yàn)樗拿娣e特別大,，它的違章建筑面積是11297平平方米，它的公寓樓每平米17萬,，就算按10萬來算,，如果它賣出去的話，要11億,。如果按20萬來算,，它賣出去就是22個億，這相當(dāng)于一個中型樓盤,，就是這個違章的空中四合院的售價相當(dāng)于一個中型樓盤的銷售總額,，這是非常令人震驚的違章建筑。
劉戈：盤古大觀奢華講究極具符號意義 如此建筑居然也違章
�,。ā督袢沼^察》評論員）
盤古大觀,，我用兩個字來概括，就是講究,。第一,，從外形上來看，從很遠(yuǎn)的地方看到它的造型,，有人猜上面的倒影是一個反寫的三,，或者一把手槍，或者是一個火炬,。在長安街上,，在天氣好的時候就可以看到北四環(huán)的這幢樓，因?yàn)檫@幢樓在鳥巢的旁邊,，也是北京市的北部最高的一個樓,，它的形狀是一條龍，前面的寫字樓是一個龍頭,，后面三幢樓是龍身,，最后一幢七星級酒店是龍尾。這12套空中四合院就在龍的背上,，所以特別的有講究,。而且整個建筑在北京的中軸線上,，是在龍脈上面，所以它有了這樣一種符號在里面,，就賣到了那么高的價錢,。
另外，我進(jìn)去過盤古大觀一次,，它里面的裝修以及各方面都是非常講究的,。是那種中式的講究，非常的細(xì)節(jié),�,？蛷d里有一個比較大的游泳池非常顯眼，而且上面有天窗,，下雨的時候可以合起來,，天晴的時候打開了，可以看星星,。躺在臥室里面就可以看到下面的鳥巢和水立方,，因此從各方面來講，它是特別搶眼的一個樓盤,。
原來在我們的印象里，違章建筑總是和那些私搭亂建的建筑掛鉤,，但這次不是,，據(jù)說盤古大觀的建筑設(shè)計(jì)師還是101大廈的設(shè)計(jì)師，有這么多符號性的東西在這里頭,，最后是一個違章建筑,，確實(shí)讓我們有非常大的心里落差。
韓樂：樓王總價過億 價格在北京城里數(shù)一數(shù)二
�,。ūP古大觀營銷總監(jiān)）
盤古七星賓館現(xiàn)在的總價,，基本上是在四千萬到六千萬每套。樓王現(xiàn)在是16萬8,，然后總價過億,。
向松祚：盤古大觀是北京城里最龐大的違章建筑 開發(fā)商明知故犯
（《今日觀察》評論員）
盤古大觀從最初的興建,，到后來的被查處,，很多人看到這個消息以后，都在想一個最匪夷所思的地方,，就是在一個最不應(yīng)該出現(xiàn)違章建筑的地方,，竟然出來一個最龐大的違章建筑。
第二,，盤古大觀從開始建設(shè)到最后的完成,，實(shí)際上有很長的時間,，從2002年到2008年的8月8號的公寓樓正式開盤，而且當(dāng)時是幾乎所有的媒體都在進(jìn)行宣傳,，做足了文章,，這個建筑在北京盡人皆知，相關(guān)政府部門不可能不知道,，但是為什么差不多三年過去了,，今天才得到一個處罰，所以大家有很多很多的疑問期待解答,。
第三,，盤古大觀的開發(fā)商的聲明表示，因?yàn)?008年奧運(yùn)會的特殊時期,，所以我司要全力以赴的確保工程建設(shè)在奧運(yùn)會前完成,，因此我司對原有的四合院的設(shè)計(jì)方案未能及時完善政府相關(guān)手續(xù)。這就說明了開發(fā)商是明知故犯,。開發(fā)商的魄力確實(shí)很大,，他知道自己是違規(guī)建筑，還找來一個冠冕堂皇的理由,，說是為了趕奧運(yùn)會的工期,，所以沒有完善相關(guān)的手續(xù)。所以現(xiàn)在有很多人質(zhì)疑,，為了要趕工期,，你就可以違法嗎？
劉戈：如此明目張膽的違章建筑,，聞所未聞,！
（《今日觀察》評論員）
這樣高調(diào)的違章建筑,，我是第一次見到,。一般來說，違章建筑都是偷偷摸摸的干,，加班加點(diǎn)的干,，這樣高調(diào)聞所未聞。在網(wǎng)上有一篇文章叫比爾蓋茨參觀奧運(yùn)會,，會在哪里過夜,。這篇文章寫于2007年10月份，這位國內(nèi)著名的營銷策劃大師在博客中寫到,，比爾蓋茨已經(jīng)買下了當(dāng)時12座四合院當(dāng)中的一座,。那個時候到奧運(yùn)會開幕還有大半年時間，這也就是說這樣的理論根本就是站不住腳的,，這樣明目張膽的違規(guī)建筑確實(shí)是聞所未聞,。
先上車后補(bǔ)票,，如何才能真正殺住違建項(xiàng)目這輛車？
向松祚：相關(guān)部門對于盤古大觀會給予怎樣的處罰,？我們拭目以待,！
（《今日觀察》評論員）
現(xiàn)在大家普遍關(guān)心的是,，盤古大觀交了毛毛雨的罰金以后,，它會不會就成為了一個合法的建筑？北京規(guī)劃委對這個事并沒有一個明確的一個答復(fù),，那么雖然進(jìn)行了處罰,，但處罰的細(xì)節(jié)是什么，其實(shí)我們并不知道�,，F(xiàn)在盤古大觀公司已經(jīng)發(fā)表了一個聲明,，聲明中表示，我公司根據(jù)市規(guī)委的處罰規(guī)定繳納了罰金,，現(xiàn)我司四合院已取得市相關(guān)部門的合法手續(xù),。這就是盤古大觀公司現(xiàn)在自身的說法。
根據(jù)中華人民共和國的城市規(guī)劃法,，和北京市規(guī)委的解釋,，其實(shí)對于所有的違章建筑只有四種處罰的選擇。第一種是停止建設(shè),，那它現(xiàn)在已經(jīng)不存在了,，盤古大觀已經(jīng)不存在了。第二種是限期改正,，那么怎么改正？第三種是限期拆除,，那么它能不能拆除,？第四種是沒收實(shí)物或者所有的違法收入，在這個基礎(chǔ)之上,，再處于罰款�,，F(xiàn)在我們拭目以待，看看相關(guān)部門對于盤古大觀的違章建筑,，到底會給予一個什么樣的處罰,，看看它是不是有這個權(quán)利能夠依法的獲得它所謂的合法手續(xù)？
劉戈：法律對于明知故犯的違法行為應(yīng)嚴(yán)厲懲處
�,。ā督袢沼^察》評論員）
其實(shí)法律規(guī)定很清楚,，就是對于這樣的一種明知故犯的違法行為，就應(yīng)該是又罰又打,，而不是打了就不罰,，罰了就不打,。去年有一個案例，湖北武漢當(dāng)?shù)氐墓╀N社系統(tǒng)蓋家屬宿舍樓,，原來規(guī)劃通過的是12層樓,，后來蓋到了20多層，最后得到的處理結(jié)果是拆除,，而且后面還有罰款,。
趙知敬：違法建設(shè)應(yīng)治早、治小,、治了 相關(guān)部門應(yīng)同負(fù)違章責(zé)任
�,。ū本┏鞘幸�(guī)劃學(xué)會理事長 《今日觀察》特約評論員）
我們應(yīng)該早發(fā)現(xiàn)，治早,，治小,，治了，治違法建設(shè),，現(xiàn)在發(fā)許可證的圖紙,，往往都是初步設(shè)計(jì)的圖紙，他們?yōu)榱思敝呦乱徊匠绦�,，等到正�?guī)示功圖出來之后,，已經(jīng)有了這兩層房子了，應(yīng)該及時更換這個圖紙,，違法建設(shè)是要同負(fù)違章責(zé)任的,，設(shè)計(jì)單位要負(fù)責(zé)任，施工單位也要負(fù)責(zé)任,，然后單位經(jīng)辦人要負(fù)責(zé)任的,。
沈巋：主管部門不能對違規(guī)建筑睜一只眼閉一只眼 不能以簡單罰款來制裁
（北京大學(xué)法學(xué)院副院長 《今日觀察》特約評論員）
盤古大觀事件提醒我們,，不能讓違規(guī)建筑已經(jīng)形成之后,，再采取相應(yīng)的處罰措施，而是應(yīng)該在正在建設(shè)的過程當(dāng)中,，相關(guān)的主管部門就應(yīng)該嚴(yán)格地執(zhí)行法律的規(guī)定,，責(zé)令停止建設(shè)，然后限期改正,。如果說它一意孤行,，那么我們就要對這里面可能會涉及到的一些主要負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的法律制裁的措施，雖然目前這方面的法律規(guī)定還比較欠缺,。另外還需要注意的是,，為什么政府主管部門不能嚴(yán)格地去執(zhí)行法律，這里面會不會存在一些部分官員跟違規(guī)建設(shè)人之間有一種利害關(guān)系，對于這樣的違規(guī)建設(shè)睜一只眼閉一只眼,，等到他澄清了以后,，再簡單的以一種罰款的措施來進(jìn)行制裁。
向松祚：違規(guī)建筑嚴(yán)格依照法律得到懲處 才能確保法律尊嚴(yán)和政府的權(quán)威 才是杜絕類似的現(xiàn)象再度發(fā)生的最根本保證
�,。ā督袢沼^察》評論員）
盤古大觀這樣醒目的一個違章建筑,，充分折射出了房地產(chǎn)行業(yè)存在著許多不合法以及違規(guī)的現(xiàn)象，這其實(shí)只是一個典型的例子,。為什么房地產(chǎn)行業(yè)存在這么多不合規(guī)不合法的現(xiàn)象,，卻還屢禁不止呢？
這里面最核心的就是有法不依,，違法不究,，執(zhí)法不嚴(yán)。比如開發(fā)商囤積土地,，國家有明文規(guī)定,，兩年不開發(fā)必須收回，而且還要處以罰金,，但我們有多少是嚴(yán)格執(zhí)行到位的,？比如違章建筑，中華人民共和國的城市規(guī)劃法有明確規(guī)定,，有四種處理辦法�,，F(xiàn)在，盤古大觀這個違規(guī)建筑是不是能夠嚴(yán)格依照法律得到懲處,，怎么樣才能夠確保法律尊嚴(yán)和政府的權(quán)威,，是我們杜絕這種類似的現(xiàn)象再度惡性發(fā)生的最根本保證。
劉戈：一定要讓高調(diào)的違法者付出沉重代價
�,。ā督袢沼^察》評論員）
有一句話是：自從盤古開天地,，三皇五帝到如今。盤古大觀樓盤名稱有很大的氣魄,，但現(xiàn)在主管部門能不能拿出他們氣魄來制裁這個違規(guī)建筑,？現(xiàn)在有了行政許可法，有了政府信息公開行政條例,，所以我們非常欣喜的在政府網(wǎng)站上看到了一些處罰的信息，雖然不是很明晰,，但是我們看到了,。那么政府是不是可以拿出氣魄來，走出第二步,，按照國家的法律去真正嚴(yán)查違規(guī)建筑,，讓違法者，尤其是這種明目張膽的非常高調(diào)的違法者付出沉重的代價,。 |