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不久前，當(dāng)被問(wèn)及近一年來(lái)執(zhí)政的業(yè)績(jī)時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬給自己打了個(gè)“B+”的分?jǐn)?shù),。他坦陳,，這不是一個(gè)讓他感到滿意的分?jǐn)?shù)，但在當(dāng)前情況下,，他無(wú)法自我拔高。
因?yàn)槭聦?shí)也很簡(jiǎn)單，在驚心動(dòng)魄的執(zhí)政第一年,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)成就有目共睹，但面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻,。用奧巴馬的話說(shuō),，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)已走出了“自由落體下滑”，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始“行進(jìn)在正確的道路上”,，但經(jīng)濟(jì)“仍未走出叢林”,。
拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效
去年1月20日，在萬(wàn)眾矚目的就職演講中,，奧巴馬說(shuō)：“我們處于危機(jī)之中,，這一點(diǎn)已得到充分認(rèn)識(shí)……我們的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰落，住房不保,，就業(yè)減少,，商業(yè)破產(chǎn)……這些都是危機(jī)的跡象，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)將予以證明,�,！�
奧巴馬并非危言聳聽(tīng)。以最有代表性的GDP增長(zhǎng)率來(lái)看,，去年第一和第二季度,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)分別萎縮了6.4%和0.7%。但到第三季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)則增長(zhǎng)了2.2%,。對(duì)第三季度“難得的”增長(zhǎng),，美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席克里斯蒂娜·羅默評(píng)價(jià)為里程碑事件。而要完成這一驚天逆轉(zhuǎn),，顯然非尋常之力可以完成,。奧巴馬為此可以說(shuō)是傾盡全力。
在他的強(qiáng)力推動(dòng)下,，美國(guó)出臺(tái)了總額7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，這是繼羅斯福“新政”后,，美國(guó)政府最大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的舉動(dòng),。為挽救金融業(yè)，財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)制定了高達(dá)2萬(wàn)億美元的金融救援新計(jì)劃,。美聯(lián)儲(chǔ)更是在過(guò)去一年全力配合,，以各種途徑努力拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì),。
隨著時(shí)間的推移，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也終于重現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),。以第三季度經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)增長(zhǎng)為契機(jī),，在奧巴馬執(zhí)政的第一年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)終于開(kāi)始從大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出,，盡管奧巴馬和美聯(lián)儲(chǔ)也都反復(fù)強(qiáng)調(diào),，復(fù)蘇力度依然疲弱�,！�
布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員,、曾擔(dān)任過(guò)白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)巴里·伯斯沃茨(Barry Bosworth)就說(shuō)，奧巴馬繼承的是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難,，他的總體應(yīng)對(duì)政策“是非常合乎情理的”,，“唯一的指責(zé)應(yīng)該是為什么這么慢”。但在他看來(lái),，之所以如此,，完全是國(guó)會(huì)的兩黨斗爭(zhēng)的掣肘，這導(dǎo)致許多應(yīng)對(duì)方案久拖未決,。
在整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)行的同時(shí),，華爾街也告別了暴跌的疾風(fēng)驟雨，這顯示金融市場(chǎng)實(shí)際對(duì)奧巴馬的舉措投了信任票,。以道瓊斯股指為例,，去年3月份一度跌到不到6500點(diǎn)，目前則維持在一萬(wàn)點(diǎn)上方,，增幅雖不及一些新興經(jīng)濟(jì)體,，但也達(dá)到了驚人的60%多。
而且,，在這一年中,，奧巴馬還在醫(yī)療改革、金融監(jiān)管改革等諸多領(lǐng)域全面推進(jìn),，以此重建經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),。在奧巴馬看來(lái),，在過(guò)去10年,，40%的美國(guó)企業(yè)利潤(rùn)來(lái)自金融領(lǐng)域，這是不可持續(xù)的,。美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在利用危機(jī)帶來(lái)的契機(jī)進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)型,，奧巴馬通過(guò)制定一系列新的教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、能源計(jì)劃,，全面增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,，為經(jīng)濟(jì)新的騰飛奠定基礎(chǔ)。
因此,，對(duì)于奧巴馬的經(jīng)濟(jì)對(duì)策,，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓一度打出了“A”的高分。
棘手問(wèn)題接踵而來(lái)
按照白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席羅默的說(shuō)法,，奧巴馬上臺(tái)以來(lái)拯救美國(guó)經(jīng)濟(jì),，大致有“三部曲”：第一部，制止經(jīng)濟(jì)“自由落體式”下滑,，穩(wěn)定金融市場(chǎng),；第二部，重建市場(chǎng)信心,，修復(fù)金融體系,；第三部，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),，應(yīng)對(duì)高失業(yè)問(wèn)題,。
也可以說(shuō)，奧巴馬上任之初,，面臨的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“三座大山”,。在過(guò)去一年中，他成功地翻越了兩座大山,，但失業(yè)問(wèn)題這座大山,，無(wú)疑是他當(dāng)前最棘手的難題。
最近幾個(gè)月,，盡管整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn),，但失業(yè)率卻是居高不下。去年10月份美國(guó)失業(yè)率達(dá)到了10.2%,，為26年來(lái)最高水平,。11月份12月份失業(yè)率略有下降，但也都維持在10%的高位,。
美國(guó)人找不到工作,，奧巴馬自然千夫所指，他也為此付出政治代價(jià),。不久前的美國(guó)地方選舉,，“奧巴馬效應(yīng)”風(fēng)光不再，共和黨能卷土重來(lái),，其中最大的因素,，用美國(guó)媒體的話說(shuō)，就是美國(guó)民眾用選票對(duì)奧巴馬的就業(yè)政策表達(dá)不滿。
如果說(shuō)失業(yè)是最顯性的民生問(wèn)題,，奧巴馬面臨的,，則還有諸多隱性的問(wèn)題�,；蛘呖梢哉f(shuō),，他又面臨新的“兩座大山”。
其中一個(gè)是赤字問(wèn)題,。美國(guó)去年的財(cái)政赤字達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1.4萬(wàn)億美元,，約相當(dāng)于美國(guó)GDP的10%，為第二次大戰(zhàn)以來(lái)最高水平,。按照奧巴馬政府的預(yù)計(jì),，在未來(lái)十年內(nèi)，美國(guó)財(cái)政赤字總規(guī)模將達(dá)到9.1萬(wàn)億美元,，而2010財(cái)年赤字額將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.5萬(wàn)億美元,。
高赤字，加上美聯(lián)儲(chǔ)維持在近乎零利率的寬松貨幣政策,，累計(jì)的是惡性通脹的風(fēng)險(xiǎn),。一旦美元因此貶值，物價(jià)大幅上升,，則勢(shì)必會(huì)壓縮消費(fèi),，讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的萌芽面臨枯萎的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此,，BMO公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家安迪·巴馳就說(shuō),，奧巴馬和國(guó)會(huì)現(xiàn)在都像是“醉酒的水手”，從短期看,，奧巴馬的大規(guī)模開(kāi)支計(jì)劃穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì),，“但從長(zhǎng)期看，他制造的‘財(cái)政(赤字)海嘯’獎(jiǎng),，如果不能得到有效應(yīng)對(duì),，將在未來(lái)幾年引發(fā)新的金融危機(jī)�,！�
創(chuàng)造了“拉弗曲線”的美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗就警告：“盡管深度衰退帶來(lái)的短期陣痛非常劇烈,，但兩位數(shù)的通脹造成的長(zhǎng)期后果才是毀滅性的�,！倍谒磥�(lái),，現(xiàn)在的通脹風(fēng)險(xiǎn)甚至較70年代危機(jī)更高。在70年代危機(jī)中,，美國(guó)通脹峰值接近15%,，金價(jià)從每盎司35美元飆升至850美元，美元匯率也由此崩潰,。
另一座大山,，則是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇問(wèn)題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的好轉(zhuǎn),，很大程度屬于“政府驅(qū)動(dòng)型”,。這種“政府驅(qū)動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)，雖見(jiàn)效快,，也隱藏著新的危機(jī)——因?yàn)檎豢赡芤恢北３诌@種高投入,，尤其是對(duì)已債臺(tái)高筑的美國(guó)政府來(lái)說(shuō)，如果政府不能有效使經(jīng)濟(jì)由“政府驅(qū)動(dòng)型”向“自我修復(fù)型”轉(zhuǎn)變,，那么經(jīng)濟(jì)危機(jī)就不可能結(jié)束,。
這其實(shí)也就牽涉到美國(guó)“退出戰(zhàn)略”的問(wèn)題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究輝主任本·卡里內(nèi)爾(Ben Carliner)就說(shuō),，當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在“雙底”(即W型)衰退的可能性,，“出現(xiàn)‘雙底’衰退的最大風(fēng)險(xiǎn)，就是政府刺激計(jì)劃太早結(jié)束……因?yàn)樗饺诵枨筇＼洘o(wú)法驅(qū)動(dòng)復(fù)蘇,，二政府刺激又不能填補(bǔ)這一空缺,。”
對(duì)其它國(guó)家來(lái)說(shuō),，美國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的不確定是一個(gè)潛在威脅,，另一個(gè)潛在威脅，則是美國(guó)為擺脫危機(jī)可能以鄰為壑,，推行保護(hù)主義,。從奧巴馬上任之初批準(zhǔn)“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款，到對(duì)中國(guó)輪胎破天荒實(shí)施特保制裁,；從故意縱容美元貶值,，再到一系列針對(duì)中國(guó)商品的“雙反”制裁，奧巴馬政府的保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)明顯,，以至于《華爾街日?qǐng)?bào)》譏諷奧巴馬是“保護(hù)主義總統(tǒng)”,。 |