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去年11月“黃三角”獲國務(wù)院正式批復(fù),，成為山東省第一個進入國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。在此之外，山東亦在打造“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”這一概念,，力爭進入十二五規(guī)劃,，上升為國家戰(zhàn)略,。
1月25日，山東省人大十一屆三次會議開幕第一天,。上午做完《政府工作報告》,，下午省長姜大明出現(xiàn)在東營市分組討論會場。
姜大明的出現(xiàn)含有深意,。去年11月“黃三角”獲國務(wù)院正式批復(fù),，成為山東省第一個進入國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。同時兼任“黃三角”開發(fā)小組組長的姜大明,，自然要為“黃三角”的開局先行部署,。
但30多分鐘的講話，姜大明絕大部分時間都是在談如何調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。
統(tǒng)觀山東去年成績,，要高于全國平均水平。國民生產(chǎn)總值33805.3億元,，GDP增幅11.9%,；固定資產(chǎn)投資完成19031億元，增幅23.3%,；地方財政收入2198.5億元,，增長12.3%；消費品零售總額12363億元,，增長19.1%,。
“唯獨外經(jīng)貿(mào)拖了后腿�,！苯竺鞲嬖V與會者：“我們?nèi)ツ甓ǖ哪繕耸窃鲩L15%,，但實際沒有完成，所以我們今年定目標也就沒提具體數(shù)字,，只說‘實現(xiàn)恢復(fù)性增長’,。”
談到2010年,，姜大明說：“我只講兩句話,。一是今年經(jīng)濟形勢要好于去年,，二是我們面臨非常復(fù)雜的情況，中央強調(diào)的是‘極其復(fù)雜’,�,！�
對于經(jīng)濟的恢復(fù)，姜大明用了三個名詞：曲折,、復(fù)雜,、漫長。這樣一個說法實際上暗示了山東乃至中國經(jīng)濟不可能呈現(xiàn)快速“V”形反轉(zhuǎn)的可能,。
在這樣一個背景下,，姜大明說：“明年的主攻方向說到底在經(jīng)濟工作上就是‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’,。經(jīng)濟危機使我們存在的一些問題更顯露出來了,，所以總書記在山東就講‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)’刻不容緩,。這次在中央經(jīng)濟工作會議上也是用的‘刻不容緩’,。”
山東是中國工業(yè)大省,，規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)多年居全國首位,。自2004年起，山東GDP總量超過江蘇省躍居全國第二位,；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值自2005年起超過廣東躍居全國第一位,。但2009年這個座次可能發(fā)生變化。
姜大明對坐在對面的東營市委書記張秋波說：“為什么總書記到山東,、到東營講這句話,？就是山東經(jīng)濟總量很大，但與其他省市相比差就差在質(zhì)量,、效益,。”
發(fā)展四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
2萬余字的《政府工作報告》中用于“調(diào)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)方式”的篇幅就用了近5000字,，而據(jù)山東省省直部門人員透露，“報告”由姜大明親自謀篇布局,。
姜大明在報告中說,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)包括六個方面。其中農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收,；服務(wù)業(yè)作為山東發(fā)展的“短板”要盡快盡可能地擴大總量,、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提升層次,；節(jié)能減排則是轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是應(yīng)對氣候變化,，發(fā)展低碳經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟的必然要求；依靠自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步,、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,；同時破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機制障礙,，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
工業(yè)結(jié)構(gòu)則是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點,。山東下一步一是培育發(fā)展四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。新能源產(chǎn)業(yè)重點扶持風電、太陽能光伏發(fā)電,、海洋能源,、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),，形成太陽能熱利用,、光伏發(fā)電、風力發(fā)電和核能4大新能源集群,。新材料產(chǎn)業(yè)重點扶持碳纖維,、陶瓷纖維、離子膜,、芳綸以及有機高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯,、有機氟、有機硅3個新材料產(chǎn)業(yè)基地,。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點扶持生物醫(yī)藥,、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),，培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群,。新信息產(chǎn)業(yè)重點扶持大規(guī)模集成電路、高端計算機及服務(wù)器,、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),，推進“三網(wǎng)”融合，加快物聯(lián)網(wǎng)和云計算的研發(fā)應(yīng)用,。同時,扶持通用飛機發(fā)動機及零部件,、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。其中姜大明在“報告”中強調(diào)“推動能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競爭力,。加快煤炭、化工,、航運等企業(yè)的聯(lián)合重組,，促進資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,，促進我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移”,。
在分組討論會上，姜大明說,，與鄰省比我們的增值稅就比別人低,，這說明我們更多生產(chǎn)了原材料等初級產(chǎn)品，別人則拿去生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品了,。
實施區(qū)域帶動戰(zhàn)略
作為“黃三角”開發(fā)小組組長的姜大明,，對上升為國家戰(zhàn)略后的“黃三角”發(fā)展提出了五點要求。
姜大明認為東營發(fā)展,，要起到“黃三角”開發(fā)的龍頭作用,。一是抓好規(guī)劃的編制及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年山東“兩會”期間,，東營市委書記張秋波提到,，二百里的防波堤如果不建好就是東營發(fā)展的心腹之患，如果有大風巨浪就可能淹沒萬頃土地,；二是要嚴格按照高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的要求規(guī)劃產(chǎn)業(yè),，更多關(guān)注先進制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè),，絕不能撿到籃里就是菜,；三是生態(tài)建設(shè)要始終不渝地搞好，“黃三角”一定要與其他單純產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)別開來,，該保護的必須保護,，該控制的必須控制；四是土地政策,，加快土地規(guī)劃編制,，積極同國土部協(xié)調(diào)，爭取國家政策扶持,；五是金融的問題,，可否參考日本北海道銀行的情況，牽頭成立相應(yīng)的金融機構(gòu),。
實際上,，實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略也是山東下一步發(fā)展的另一個重要驅(qū)動力。
在“黃三角”之外，山東正在著力打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),，姜大明在“報告”中說,，目前已加快推進總體規(guī)劃編制，爭取進入“十二五”規(guī)劃,，上升為國家戰(zhàn)略,。除此之外，山東同時還在推進膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、省會濟南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。 |