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作為國(guó)資改革的“排頭兵”,，日前,，上海又推出了新的國(guó)資整合戰(zhàn)略規(guī)劃,。不僅提出要將加快實(shí)施“開發(fā)性重組”和“資本證券化”作為今年上海國(guó)資改革的重要方向,，還提出要將國(guó)資從造紙皮革等行業(yè)退出。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，在國(guó)資管理方面走在全國(guó)前列的上海將會(huì)積極利用資本市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的國(guó)資整合,，而文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè),、旅游業(yè)整合將上演上海國(guó)資整合重頭戲,。
傳統(tǒng)行業(yè)整合基本收尾
據(jù)上海市國(guó)資委主任楊國(guó)雄表示，2010年,，上海市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資資產(chǎn)證券化率將再提高6-7個(gè)百分點(diǎn),，由2009年底的25.4%提高到30%以上。與此同時(shí),，2010年上海國(guó)資將從皮革,、毛皮、木材加工、造紙及紙制品等7個(gè)行業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略退出,；另一方面,，上海將繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心資產(chǎn)上市，使上市公司成為企業(yè)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展的載體,。
2009年下半年,，上海醫(yī)藥國(guó)資整合取得新進(jìn)展,。根據(jù)“新上藥”整合思路,，上海醫(yī)藥、上實(shí)醫(yī)藥,、中西藥業(yè)將以吸收合并方式“三合一”,，同時(shí)實(shí)現(xiàn)上海醫(yī)藥集團(tuán)和上實(shí)集團(tuán)部分優(yōu)質(zhì)未上市醫(yī)藥資產(chǎn)裝入上市公司。而同屬于上海國(guó)資整合范圍,，作為百聯(lián)集團(tuán)下屬非主業(yè)資產(chǎn),，第一醫(yī)藥的中成藥資產(chǎn)與“新上藥”部分業(yè)務(wù)重合，不排除第一醫(yī)藥未來(lái)被整合的可能,。
“上海的這些舉措主要是在大的國(guó)資重組背景下進(jìn)行的,，上海整個(gè)國(guó)企改革以及國(guó)企份量在國(guó)內(nèi)都屬于領(lǐng)先地位，在國(guó)企的重組當(dāng)中它一直是想爭(zhēng)先,。做為一個(gè)國(guó)際化大都市,，如何在下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組之間找到一個(gè)新的平衡點(diǎn)和突破口，都在下功夫,�,！敝袊�(guó)政法大學(xué)教授李曙光表示，和央企的重組一樣,，上海同樣需要減少地方國(guó)有企業(yè)的個(gè)數(shù),，整合力量打造地方國(guó)企的航空母艦，這就需要在國(guó)有企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做一個(gè)重新的部署和規(guī)劃,。
“上海國(guó)企整體上市的速度也將加快,，上海很多集團(tuán)性、控股公司性的國(guó)有企業(yè)更多的將通過(guò)資本市場(chǎng)運(yùn)作,，把無(wú)效和低效的資產(chǎn)逐漸擠壓出市場(chǎng),，通過(guò)整體上市來(lái)打造幾個(gè)航空母艦級(jí)的大型企業(yè)�,！崩钍锕庹J(rèn)為,，由于上海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是不錯(cuò)的，因此金融業(yè),、航運(yùn)業(yè),、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等原來(lái)的傳統(tǒng)的制造業(yè)整體上市的步伐將會(huì)加快。
房地產(chǎn)業(yè)中,，原南匯區(qū)的中華企業(yè),，其大股東上海地產(chǎn)集團(tuán)旗下地產(chǎn)公司有中華企業(yè)、金豐投資,、中星地產(chǎn)三家,。其中金豐投資和中星地產(chǎn)的儲(chǔ)備規(guī)模分別為60萬(wàn)平方米和150萬(wàn)平方米，不排除上海地產(chǎn)集團(tuán)將中華企業(yè)作為下屬主要資本運(yùn)作平臺(tái),，將優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)注入到中華企業(yè)的可能性,。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整合是下階段重點(diǎn)
“上海是一個(gè)傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常雄厚,，但原來(lái)是優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在卻變?yōu)榱肆觿?shì),。因?yàn)槭啦⿻?huì)帶來(lái)了很多的商機(jī)，也要求建設(shè)一個(gè)更加綠色的上海,、人文科技的上海,、國(guó)際化的上海。因此,，解決污染能耗等問題,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是下一步的方向，而加大與其新定位相配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是大勢(shì)所趨,�,！敝袊�(guó)政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為，上海作為一個(gè)被定位為國(guó)際金融中心,、國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)際化大都市,，它在國(guó)企重組這一塊邁的步伐更大一些，上海國(guó)企改革正由生產(chǎn)型行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)型行業(yè)過(guò)渡,。
因此,，有業(yè)內(nèi)人士分析，受世博影響,，文旅商業(yè)的整合將成為未來(lái)上海國(guó)資整合的主要方向,。
而文商旅業(yè)的整合符合前面分析的“兩個(gè)中心”建設(shè)促使上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的邏輯，同時(shí)也符合上海消費(fèi)業(yè)發(fā)展大勢(shì),，產(chǎn)業(yè)成熟度相對(duì)較高,。
“上海已基本完成汽車、電氣,、食品等制造業(yè)的整合,，下一步整合重點(diǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�,！眹�(guó)海證券研究所欒雪飛認(rèn)為,，在“兩個(gè)中心”建設(shè)的長(zhǎng)期大背景和上海市產(chǎn)業(yè)政策的布局之下,，目前上海中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占中心城區(qū)總產(chǎn)值的78%，對(duì)應(yīng)其中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，支撐其經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的選擇應(yīng)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
欒雪飛認(rèn)為，推進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)改革和重組已被列為上海市委,、市政府2009下半年工作重點(diǎn),。《上海金融國(guó)資和地方國(guó)有控股金融企業(yè)改革發(fā)展實(shí)施意見》基本已形成框架,。隨著具體實(shí)施意見的公布,，2.4萬(wàn)億規(guī)模的上海金融國(guó)資即將拉開證券化大門。上海國(guó)際集團(tuán)是擔(dān)任金融資產(chǎn)整合最關(guān)鍵的平臺(tái),，但由于上海市金融國(guó)資布局分散,，股權(quán)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,，“開放式重組”意味著主體多元化和重組方式多元化,，在引發(fā)豐富想像空間的同時(shí)，也可能導(dǎo)致重組進(jìn)程慢于其它行業(yè)整合進(jìn)度,。
而商業(yè)整合方面,，如目前的百聯(lián)集團(tuán)直屬于上海國(guó)資委，旗下資產(chǎn)眾多,，在整合零售業(yè)務(wù)方面具有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),，旗下控股百聯(lián)股份、友誼股份兩家上市公司,。旅游與酒店行業(yè)中,，錦江國(guó)際可將旗下酒店板塊整體上市，也可將集團(tuán)地產(chǎn),、餐飲方面的業(yè)務(wù)注入上市公司錦江股份,，以及與錦江酒店H股的整合，還有坊間流傳的整合衡山集團(tuán),、錦滄文華酒店等,。
但李曙光指出，上海整合的難度還是比較大的,，主要是解決傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的職工安置問題,，如何讓原來(lái)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)的功能，因此需要加強(qiáng)培訓(xùn),，特別是金融業(yè),，均需要引進(jìn)高端的人才。隨著整合的大力推進(jìn),，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將發(fā)生變化,，中心的定位更加有支撐，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路特別是按照國(guó)有資產(chǎn)法來(lái)整合會(huì)有新的突破。 |