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“今年上海的國企改革要有大的突破,。”1月12日,，“2010年上海國資國企工作會議”上,，上海副市長艾寶俊鼓勵在座的數(shù)百位國資系統(tǒng)的政企人士。
2009年,，上海市國資委系統(tǒng)企業(yè)全年累計實現(xiàn)營業(yè)收入8028.78億元,，同比增長10.6%；實現(xiàn)利潤總額408.71億元,，同比增長53.3%,。危機之下的增長，為上海國資的新改革年奠定了基礎(chǔ),。
記者從會上獲悉,，上海擬在今年推出一系列國資政策改革和制度安排。上海市國資委黨委書記,、主任楊國雄表示,，今年將出臺市屬國有企業(yè)薪酬管理辦法。據(jù)此辦法,，上海市國資委將選擇2-3家主業(yè)明確,、法人治理結(jié)構(gòu)良好、經(jīng)營穩(wěn)健的國有控股上市公司,，試行企業(yè)負責(zé)人的股權(quán)激勵改革,。
上海市委常委、組織部部長沈紅光則透露,，今年上海將全面落實經(jīng)營層負責(zé)制,、將企業(yè)經(jīng)營層負責(zé)人的任免權(quán)放至董事會，而不再走行政審批程序,。今年一季度,，政府將首期選擇6家大型國企作為改革試點。
“在地方國資體系內(nèi),，這將是首次將經(jīng)營層負責(zé)人任免權(quán)放給企業(yè),。”一位參會的企業(yè)人士表示，企業(yè)非常期待這樣的改革,。
國企高管將試行股權(quán)激勵
一份新的“上海市屬國有企業(yè)薪酬管理辦法”,，或?qū)⒊蔀樯虾Y新一輪改革的動力之源。
“今年,，我們將結(jié)合企業(yè)上市,，選擇2-3家主業(yè)明確、法人治理結(jié)構(gòu)健全,、經(jīng)營穩(wěn)健的國有控股上市公司同步試行股權(quán)激勵,。”楊國雄表示,，新辦法將進一步規(guī)范企業(yè)負責(zé)人的薪酬分配,。
對已明確三年行動規(guī)劃并實行任期業(yè)績考核的企業(yè)負責(zé)人，實施以重大貢獻獎勵和增量業(yè)績獎勵為主要內(nèi)容的中長期激勵,。
“如果有條件的話,，其實不妨多試行幾家企業(yè)�,！鄙虾Ｊ懈笔虚L艾寶俊表示,，良好的激勵制度安排對于國企非常重要，這是加快國企發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級具有重要的推動力,。
據(jù)沈紅光介紹，新的薪酬管理辦法將首先對上海市國有企業(yè)頒布一個“通則”,，然后由上海市金融辦,、市委宣傳部來細化制定實施辦法。
“政府在加大有序監(jiān)管的同時,，也要重視企業(yè)的激勵問題，這既包括近期激勵,，也包括中遠期激勵,。”一位上海國企的負責(zé)人坦言,，目前與全國地方國資的平均水平相比,，上海的國企高管薪酬是中等水平。
記者掌握的一份數(shù)據(jù)顯示,，2006年底,，在47家上海市國資委系統(tǒng)出資監(jiān)管的企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬平均是40萬(稅前),。最高70萬,，最低15萬。
經(jīng)營者任免權(quán)將首次放至董事會
一直以來,，國資企業(yè)經(jīng)營負責(zé)人的任免一直須走行政審批程序,，現(xiàn)代企業(yè)的董事會任免權(quán)制度基本失效,。
沈紅光在會上透露，今年將把企業(yè)經(jīng)營者的任免權(quán)授權(quán)到董事會,，不用再走行政部門程序,。
根據(jù)上海市有關(guān)部門的改革設(shè)計，今年一季度將首先把包括上汽集團,、上海電氣,、光明集團等在內(nèi)的6家企業(yè)的經(jīng)營層負責(zé)人的任免權(quán)下放給企業(yè)自身。此外,，上海亦將對監(jiān)事會主席和外部監(jiān)事的任免和薪酬制度做出重大調(diào)整,。
根據(jù)新的改革方案，由企業(yè)轉(zhuǎn)崗去其他企業(yè)做監(jiān)事會主席或外部監(jiān)事的,，將會保持其上一個年度在企業(yè)的總體薪酬水平,；而由黨政機關(guān)選派到企業(yè)擔任監(jiān)事會主席或外部監(jiān)事的，其薪酬將會有大幅度的下降,。
“許多黨政機關(guān)的干部往往把監(jiān)事會崗位當做"順帶做做"的事情,，長期下去監(jiān)事會職位形同虛設(shè)�,！币晃徽耸扛嬖V記者,，新措施意在保證監(jiān)事會主席和監(jiān)事是能夠在其位謀其職的。
沈紅光表示,，盡管數(shù)十家企業(yè)情況各有不同,，尚有具體問題要研究，但全面落實經(jīng)營層負責(zé)制,、把權(quán)放下去,，“這是我們堅定不移要做的事情”。
改革進入深水跋涉
根據(jù)2009年12月的快報統(tǒng)計,，預(yù)計全年上海市地方國有資產(chǎn)總量將達到12596.79億元,，同比增長約10.7%；上海市屬國資占地方GDP的比重達到1/4多,，加上市內(nèi)的央企,，相當于上海經(jīng)濟的半壁江山。
“我們將進一步引導(dǎo)企業(yè)資源向核心產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集聚,�,！睏顕郾硎荆@包括兩個方面：橫向收縮跨度,，年內(nèi)使國資涉及的行業(yè)由79個減少到72個,，三年后全面收縮到54個；縱向壓縮層級，使企業(yè)集團管理層級控制在3級以內(nèi),。
同時,，上海市國資委將繼續(xù)大力推動國企整體上市或核心資產(chǎn)上市，并促進上市公司加快資產(chǎn)并購,、提升資產(chǎn)質(zhì)量,。上海市國資委要求，市屬經(jīng)營性國資資本的證券化率要在2009年的基礎(chǔ)上提高6-7個百分點,，達到30%以上,。
2009年年初上海市提出的21家企業(yè)重組目標，已經(jīng)或基本完成6家,，東方航空與上海航空,、西安陜鼓動力與上海鼓風(fēng)機廠、北車集團與上海軌道交通,、南光集團與長發(fā)集團陸上物流資源中心,、中國建材集團與國盛集團新建重型機械廠、中航集團與廣電NEC五代線項目,。
與此同時,，上海國資“走出去”也獲得了重大成果：電氣集團收購美國高斯公司40.7%的股權(quán)、上汽集團收購上海通用1%股權(quán)實行控股,，并與美國通用在香港組建合資公司,，聯(lián)手開拓印度市場。
“這些重組都不是在國資委的強力要求進行的,，而是其內(nèi)在的一種需求,。”艾寶俊表示,，這表示企業(yè)自主經(jīng)營動力正在加強,。
可以說，上海國資國企改革發(fā)展已經(jīng)到了體制機制整體創(chuàng)新,、重點環(huán)節(jié)聚焦突破的新階段,。楊國雄表示，國資布局過散過寬,、國資流動性不足、改革動力弱化等問題,，也在困擾上海國資改革的深水跋涉,。 |