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繼國務(wù)院正式頒布《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,，將海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略以來,，海南省政府相關(guān)負責人6日在國新辦新聞發(fā)布會上首次公開透露下一步將重點實施的系列大事,。
引進大型免稅集團或大型商業(yè)公司,、組建旅游開發(fā)投融資平臺等被列入年度重點任務(wù)。此外,，在民生方面,，據(jù)海南省省委書記衛(wèi)留成介紹，今年將全部解決海南60歲以上農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題,，這比國務(wù)院要求的進度至少早了8-10年,。
鼓勵社會投資基建
“最新一版的《國際旅游島建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)過發(fā)改委批準很快要出臺�,！毙l(wèi)留成透露,，海南國際旅游島建設(shè)需要的投資量是巨大的，光基礎(chǔ)設(shè)施的投資量就非常大,。
據(jù)介紹,，海南省政府在2010年將集中力量實施一批帶有標志性、代表性的大事,。具體包括,，引進大型免稅集團或大型商業(yè)公司，建設(shè)經(jīng)營免稅店,；推出海上旅游等一批新的特色旅游產(chǎn)品,；啟動建設(shè)航天主題公園,、熱帶海洋公園等一批大型旅游項目；組建旅游開發(fā)投融資平臺,；策劃組織一批有影響力的文化娛樂,、節(jié)慶、體育賽事活動,。
衛(wèi)留成說,，除中央和地方支付出資外，社會出資將成為最主要的部分,。包括大型基礎(chǔ)設(shè)施,、大型主題公園、高檔的度假酒店等,，這些主要依靠社會投資。
免稅政策大勢所趨
另外,，對《意見》提出的境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物政策,，海南省省長羅保銘昨日特別提到，海南省會積極配合,，制定實施這個政策的具體規(guī)定,，“希望政策的具體規(guī)定、監(jiān)管辦法,、實施辦法都早一天出來,，抓緊實施�,！�
事實上,，早在2008年，海南省相關(guān)領(lǐng)導人就提出了“免簽證,、零關(guān)稅,、放航權(quán)”為主要特點的旅游開放政策。此次《意見》出臺,，“免簽證”基本符合預期,；“放航權(quán)”未被提及；“零關(guān)稅”涉及最關(guān)鍵的“離境退稅和國人離島購物免稅”政策低于預期,，被稱其可行性財政部正在牽頭抓緊研究,。
興業(yè)證券研究員劉璐丹認為，“國人離島購物免稅”牽涉面較廣,，需要綜合考慮免稅品對國內(nèi)品類的價格體系沖擊,、國人購免稅品的種類和各自限額等細則，較之其他政策更為敏感,，并由部委共同決定,，決策程序也相對復雜,。
“此次《意見稿》中相關(guān)提法可視為‘最佳預期之外、情理之中’,�,！眲㈣吹しQ，在地方政府爭取下,，未來有相關(guān)優(yōu)惠政策出臺的可能性仍然較大,。
雖然《意見》對實施細則尚未確定，相關(guān)規(guī)劃,、細化方案和具體措施還有待海南省政府后期編制,、上報發(fā)改委審批后再實施。但分析人士認為,，中央財政的專項補助,、諸多行業(yè)優(yōu)惠政策落實必將給海南旅游產(chǎn)業(yè)帶來歷史性機遇。人均消費遠低于同類海島旅游區(qū),，國際旅游島的定位會給海南旅游產(chǎn)業(yè)的帶來巨大成長空間,。 |