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農村金融網點覆蓋是農村金融發(fā)展的基礎,，也是制約農村金融發(fā)展的大難題。隨著今年11月28日重慶市涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)郵政儲蓄所的正式掛牌營業(yè),，該地區(qū)最后一個金融“盲點”消失,，重慶市提前兩年實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白網點金融服務的“全覆蓋”。
近年來,，中國銀監(jiān)會加強了對全國農村金融服務工作的力度,，把偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白金融網點的建設列為了此中的“破題”之舉。據統計,，我國目前仍然有2945個金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其中80％以上集中在西部欠發(fā)達地區(qū)。由于特殊的地理環(huán)境,，去年底,，重慶范圍內仍有11個區(qū)縣的55個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何銀行網點，涉及人口41萬,，面積4190平方公里,。
由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都位于經濟較落后的三峽庫區(qū)和武陵山區(qū),，交通不便、居民分散,、沒有符合標準的營業(yè)場所和安全設施,，導致了金融網點設置收益低、成本高,、管理難等諸多障礙,。“由于缺少金融機構,，農民往往要花費一天的時間,，走幾十里山路到就近的銀行網點辦理業(yè)務�,！敝貞c市武陵山區(qū)一位村干部向本報記者表示,。
作為全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，為消滅農村金融盲點,，重慶銀監(jiān)局成立專項工作領導小組,，并確立了“力爭2009年實現空白網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務全覆蓋”的目標；同時加大監(jiān)管激勵力度,，組織重慶農村商業(yè)銀行,、郵儲銀行重慶分行等涉農銀行和重慶市郵政公司因地制宜，采取多種方式消除金融服務空白點,，全面鋪開了網點覆蓋工作,。
在推進過程中，重慶市各區(qū)縣政府以及公安局,、工商局等部門給予了大力支持,。據了解，城口,、奉節(jié),、秀山等縣向銀行網點建設提供現金補貼或獎勵，巫溪,、石柱,、酉陽等縣政府免費提供營業(yè)場所，秀山縣部分鄉(xiāng)政府對銀行網點免收水電費,，彭水縣石盤鄉(xiāng)由于未通公路,，中途需坐船過河，該鄉(xiāng)派出所在適當的時候還提供警力在碼頭上接送銀行工作人員,，確保資金安全……
重慶銀監(jiān)局局長洪佩麗在回顧近一年來的工作時感慨良多,，她特別提到，巫溪縣蘭英鄉(xiāng)因路面硬化，交通一直處于中斷,，當地監(jiān)管辦事處工作人員和郵儲銀行工作人員“穿草鞋，走田埂”,，徒步四五個小時進入場鎮(zhèn),，終于按期完成了網點選址等準備工作。
雖然過程是艱辛的,，但換來的成效也著實令人欣慰,。洪佩麗至今依然清晰記得，8月份重慶農商行彭水支行郎溪分理處開業(yè)當天,，當地鄉(xiāng)政府,、個體工商戶以及上千村民自發(fā)組織燃放鞭炮，慶祝郎溪分理處營業(yè),，一位養(yǎng)豬個體戶掩飾不住內心的喜悅說：“我們真是盼星星,、盼月亮，終于盼到銀行來到家門口,，再不用擔心錢放在家里不安全了”,。
在各方協調配合下，除2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制撤銷外,，重慶剩余的53個空白網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中48個新設了銀行網點,，5個安裝了POS機。至今年11月底涪陵區(qū)郵政局大木鄉(xiāng)郵政儲蓄所開業(yè)為止,，重慶較預定計劃提前一個月,，較銀監(jiān)會要求提前兩年消除了全市所有金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
據一位在重慶基層銀行工作多年的老員工估算,，空白網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務的初始投入成本約為1000萬元,，開業(yè)后每年的運營成本約為2000萬元，但給偏遠地區(qū)農民,、政府帶來巨大的實惠和便利,，僅以農戶為例，每年總計可節(jié)約交通費1476萬元,，節(jié)約時間24.6萬天,、約相當于增加1300個勞動力全年投入農業(yè)生產經營，社會效益十分顯著,。 |