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我國最后一個(gè)待開發(fā)的大河三角洲黃河三角洲發(fā)展方向定位為“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”,。
CBN記者昨日從相關(guān)渠道了解到，由國家發(fā)改委牽頭編制的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已經(jīng)國務(wù)院審議并獲得原則通過,，將于近日公布實(shí)施,。
山東“千載難逢的機(jī)遇”
CBN記者了解到，今年10月,，國家發(fā)改委將編制完成的《規(guī)劃》（送審稿）報(bào)國務(wù)院,，11月，國務(wù)院審議并原則通過,。
根據(jù)《規(guī)劃》,，所謂高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)類型上,，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,；在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群,；在生產(chǎn)工藝上,，做到無廢或少廢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán),、再利用,，最終表現(xiàn)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍將包括山東省的東營市,、濱州市全部及濰坊市,、德州市、淄博市,、煙臺(tái)市部分地區(qū),，共19個(gè)縣（市、區(qū)）,，陸地面積2.65萬平方公里,，約占山東全省面積的六分之一。
《規(guī)劃》獲批標(biāo)志著黃河三角洲開發(fā)在國家戰(zhàn)略層面上進(jìn)入深入實(shí)施階段�,！皩槿〗�(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來千載難逢的機(jī)遇,。”山東省相關(guān)人士評(píng)價(jià)說,。
按照《規(guī)劃》,，該區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將獲得迅猛增長。去年,，該區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值為4756億元,，預(yù)期到2015年達(dá)到9300億元，預(yù)期2020年達(dá)到15000億元,。
重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)
《規(guī)劃》如此定位黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)：建設(shè)全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),，全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地，全國重要的后備土地資源開發(fā)區(qū),，環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域,。
“目前區(qū)內(nèi)擁有未利用地近800萬畝，人均未利用地0.81畝,，比我國東部沿海地區(qū)平均水平高近45%。未利用地集中連片分布,，另有淺海面積近1500萬畝,，黃河沖積年均造地1.5萬畝，隨著沿海風(fēng)暴潮防護(hù)體系的建設(shè)和完善,，土地后備資源還將逐步增加,。”《規(guī)劃》這樣描述,。
上述山東省相關(guān)人士認(rèn)為,，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，土地面積超過天津?yàn)I海新區(qū)的10倍,，僅未利用地,，就達(dá)到濱海新區(qū)總面積的2倍多，有必要,、有條件,、有機(jī)遇加快推進(jìn)黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)。
“在堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保證和節(jié)約用地制度的前提下,，適用黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，改革土地管理和土地利用方式�,！薄兑�(guī)劃》這樣描述黃河三角洲的“土地管理制度改革”,，這也是該區(qū)域最大的優(yōu)勢(shì)之一。
“實(shí)行土地利用計(jì)劃差別化管理，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目特別是使用未利用地的建設(shè)項(xiàng)目,，國家在安排用地計(jì)劃時(shí)予以傾斜,。鼓勵(lì)對(duì)宜農(nóng)土地后備資源進(jìn)行開發(fā)，新增耕地在保證規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少的前提下,，允許在省域內(nèi)用于占補(bǔ)平衡,。”《規(guī)劃》中說,。
相關(guān)資料表明,，黃河沖擊每年為該區(qū)域新造地超過1.5萬畝。這些都是新增的“未利用”土地,�,？梢哉f，只要黃河不斷流,，該區(qū)域的土地資源就將持續(xù)增長,。
建立產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金
《規(guī)劃》稱，該區(qū)域?qū)⑿纬伞八狞c(diǎn)”,、“四區(qū)”,、“一帶”的布局框架�,！八狞c(diǎn)”是指東營,、濱州、濰坊港和萊州港區(qū),，“四區(qū)”是指東營,、濱州、濰坊北部,、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),，“一帶”是指以四個(gè)港口為支撐，以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心,，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為節(jié)點(diǎn)，形成環(huán)渤海南岸經(jīng)濟(jì)集聚帶,。
去年4月,，山東省曾出臺(tái)政策，在“十一五”期間,，山東將在該地區(qū)規(guī)劃投資15000億元左右,，約占全省總投入的20％。
但此次國務(wù)院審議并通過的《規(guī)劃》中沒有涉及具體的投資數(shù)額,。
天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)曾設(shè)立800億元渤海產(chǎn)業(yè)基金,，黃河三角洲開發(fā)也將設(shè)立類似基金,。
《規(guī)劃》稱，按照相關(guān)管理辦法,，該區(qū)域?qū)⒔ⅫS河三角洲產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金,。同時(shí)，該區(qū)域也將謀求組建農(nóng)村商業(yè)銀行,。
此前,，山東省政府曾出臺(tái)《意見》，將由山東省政府和省直大企業(yè)以及區(qū)域相關(guān)各市（縣,、區(qū)）和區(qū)內(nèi)大企業(yè)共同出資,，設(shè)立黃河三角洲開發(fā)基金。在此基礎(chǔ)上,，吸納金融資本,、產(chǎn)業(yè)投資資本、市場(chǎng)流動(dòng)資金和國外戰(zhàn)略投資,，逐步擴(kuò)大規(guī)模,，爭(zhēng)取設(shè)立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金，為重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)和成長性好的中小企業(yè)提供資金支持,。 |