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○上海大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩次,，15年前的第一次轉(zhuǎn)型目標(biāo)是為了產(chǎn)業(yè)升級,，由紡織等勞動密集型為主導(dǎo)的工業(yè),，轉(zhuǎn)為以IT、汽車,、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè),；而這一次轉(zhuǎn)型，則是轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密圍繞經(jīng)濟(jì),、金融、航運(yùn),、貿(mào)易“四個中心”建設(shè)逐步展開
○上海形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的結(jié)構(gòu),，是要通過做強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)來提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，同時要使第二產(chǎn)業(yè)再次升級,。將第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位于大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，極力推動9個重點領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并做大第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前研發(fā)端和產(chǎn)后營銷端,。服務(wù)業(yè)增加值占上海經(jīng)濟(jì)的比重今年預(yù)計將占到57%
度過短暫的秋天,，上海比往年提前一個月進(jìn)入冬季。與低溫天氣形成對比的,，是上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱度,。
11月4日，迪士尼項目獲國家批準(zhǔn),，將在上海浦東啟動建設(shè),。有人預(yù)言，它將拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,，形成超過千億元的新的增加值,；
10月30日，虹橋商務(wù)區(qū)管委會正式掛牌,。以上海虹橋交通樞紐為核心,，這一商務(wù)區(qū)將成為上海一個新的增長極。
上海新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的大幕已經(jīng)開啟,。
中共中央政治局委員,、上海市委書記俞正聲在不久前會見美國總統(tǒng)奧巴馬時談到，上海正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。在上海市委近日召開的一次重要會議上,，俞正聲再次強(qiáng)調(diào)：對上海而言，不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式就沒有出路,。市長韓正在日前舉行的上海市市長國際企業(yè)家咨詢會上,，也清晰地描述了上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的路徑與目標(biāo)：加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
為增長尋找新動力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)將唱主角
上海的轉(zhuǎn)型有如水到渠成,，順理成章,。
上海大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩次，一次是15年前,，這是第二次,。第一次轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是為了產(chǎn)業(yè)升級，由紡織等勞動密集型為主導(dǎo)的工業(yè),，轉(zhuǎn)而成為IT,、汽車、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè),；而這一次的轉(zhuǎn)型,，則是轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。應(yīng)該說,，這一次轉(zhuǎn)型比上一次轉(zhuǎn)型跨度更大,，也更加深刻。
作為一個特大型城市,，長期以來，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主,，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對比較滯后,。盡管上海曾經(jīng)提出過“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)思路，但由于種種原因,，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并沒有如愿形成,，一直保持著二、三產(chǎn)業(yè)輪動發(fā)展的格局,，到2008年底,，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重依然處于前列。
一場空前的國際金融危機(jī),，讓上海更加深刻地認(rèn)識到服務(wù)業(yè)的重要性,。
數(shù)據(jù)顯示，在此次國際金融危機(jī)中,，上海經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊最大,、降幅最深的便是工業(yè)。上海的工業(yè)產(chǎn)出中,，有近1/3是出口,。受國外訂單下降、國際市場原材料價格上漲,，以及國內(nèi)外部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等的影響,，上海工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)7個月負(fù)增長，成為整體經(jīng)濟(jì)下行波動、甚至負(fù)增長的直接原因,。
在應(yīng)對危機(jī)中,，上海一方面努力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，培育新的工業(yè)增長點,，同時,，更加注重推動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年1至9月,，上海第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長14.1%,，金融、信息服務(wù),、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)都保持了平穩(wěn)較快的增長,，表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。
“經(jīng)歷了這一場危機(jī)的沖擊,，我們進(jìn)一步認(rèn)識到,，特大型城市，資源環(huán)境都非常有限,，要獲得新的增長,，必須加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�,！表n正說,。市委書記俞正聲更是一語中的：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的力度、廣度和深度是衡量上海發(fā)展最重要的指標(biāo),，上海只有堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,，堅定不移地擴(kuò)大開放，堅定不移地改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境,，才能加快實現(xiàn)“四個率先”,，加快建設(shè)“四個中心”。
“以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，重要的是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重�,！鄙虾Ｊ姓芯恐行闹魅沃苷袢A解釋,，“這里所說的服務(wù)業(yè)，特別指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端新興服務(wù)業(yè),，而不只是一般的服務(wù)業(yè),。”
2008年,，上海服務(wù)業(yè)增加值占上海經(jīng)濟(jì)的比重為53.7%,，而今年預(yù)計占到57%,。這一比例與全國其他省市相比，相對較高,，但與國際同類城市相比,，卻相對較低。以香港為例,，香港第三產(chǎn)業(yè)的占比達(dá)到90%以上,。以此作為參照，上海第三產(chǎn)業(yè)的成長還有巨大空間和潛力,，“只要布局合理,，第三產(chǎn)業(yè)完全有可能成為上海新的增長動力�,！�
圍繞“四個中心”建設(shè),，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
按照既定的發(fā)展路徑，上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密圍繞經(jīng)濟(jì),、金融,、航運(yùn)、貿(mào)易“四個中心”建設(shè)逐步展開,�,！鞍焉虾＝ㄔO(shè)成為‘四個中心’，這是黨中央給上海的定位,，現(xiàn)在看來,，這四個中心中，金融,、航運(yùn)、貿(mào)易三個中心本身就是高端服務(wù)業(yè),�,！庇袑＜艺f。
“上海國際金融中心建設(shè)和國際航運(yùn)中心建設(shè),，國務(wù)院已出臺意見,，并獲得政策上的大力支持，現(xiàn)在正在大力推進(jìn)之中,�,！鄙虾Ｊ形Ｎ⒏笔虚L屠光紹這樣介紹,。
上海市政府日前出臺了貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心意見的實施意見,，明確提出，每年提出一個年度實施計劃,，明確各項工作的推進(jìn)舉措,、責(zé)任部門，確保各項工作扎實推進(jìn)。
上海推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的速度前所未有,。在短短半年時間里,，多個“率先”再次出現(xiàn)：率先開展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點，率先啟動企業(yè)人民幣出口退稅操作,，率先試點外商投資股權(quán)投資管理企業(yè),，并積極推進(jìn)股權(quán)投資領(lǐng)域的對外開放，率先推進(jìn)在滬外資銀行發(fā)行人民幣債券,，率先啟動金融國資國企的改革……今年6月,，上海市人大常委會通過了《上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》，以為建設(shè)國際金融中心營造良好的法治環(huán)境,。
上海國際航運(yùn)中心建設(shè)也不斷推進(jìn),，航運(yùn)服務(wù)業(yè)得到大力發(fā)展。目前,，上海港已成為代表我國參與國際競爭的重要力量,。2008年，上海港集裝箱吞吐總量達(dá)2800萬標(biāo)準(zhǔn)箱,，居全球第二位,，而貨物吞吐量連續(xù)4年居全球第一位。下一步,，上海將探索建立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗區(qū),，加快完善現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)體系，支持航運(yùn)金融,、保險,、現(xiàn)代物流和高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
以上海虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)為標(biāo)志,，上海國際貿(mào)易中心的建設(shè)也正式破題,。這一舉動引來多方關(guān)注。上海清醒地認(rèn)識到,，“四個中心”建設(shè)是黨中央賦予上海的使命,，經(jīng)濟(jì)中心是金融、航運(yùn),、貿(mào)易中心的總括,，后面三個中心建設(shè)好了，經(jīng)濟(jì)中心也就自然建成了,，“四個中心”的建設(shè)是統(tǒng)一的,。據(jù)了解，國際貿(mào)易中心的建設(shè)涵蓋整個上海,，虹橋商務(wù)區(qū)只是其中的一個增長極,。虹橋商務(wù)區(qū)是一個功能區(qū),，它以虹橋交通樞紐為核心，區(qū)內(nèi)為26.3平方公里,，是國際貿(mào)易中心建設(shè)的重要載體,，周邊約60平方公里的區(qū)域規(guī)劃為虹橋商務(wù)功能拓展區(qū)。這一區(qū)域的建設(shè)已全面啟動,，將成為上�,，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要集聚區(qū)。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，升級第二產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，上海的第二產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展？
以上海正在推進(jìn)的舉措看,，上海形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的結(jié)構(gòu),，是希望通過做強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)來提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，而并不是通過削減,、甚至放棄第二產(chǎn)業(yè)來突出第三產(chǎn)業(yè)的比重,。上海不僅不放棄第二產(chǎn)業(yè)，而且要使第二產(chǎn)業(yè)再次升級,。
有學(xué)者談到,，第二和第三產(chǎn)業(yè)之間并不是替代關(guān)系。實際上,，服務(wù)業(yè)曲線的快速上升可以和工業(yè)比重繼續(xù)上升并行,，而不是要等到工業(yè)化完成或達(dá)到最高點以后。在這個意義上,，服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè),，但不是“第三次產(chǎn)業(yè)”。
上海將第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位于大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，同時做大第二產(chǎn)業(yè)的兩端,，一個是產(chǎn)前的研發(fā)端，一個是產(chǎn)后的營銷端,。“在制造業(yè)U形的微笑曲線中,，制造這一環(huán)節(jié)處于價值的最低端,，而研發(fā)、營銷環(huán)節(jié)處于微笑曲線的最上面兩端,，附加值最高,，這就是上海要做的�,！�
按照這樣的思維,，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面,，上海極力推動9個重點領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，涉及飛機(jī)制造,、海洋工程,、新材料、新能源,、醫(yī)藥等領(lǐng)域,。根據(jù)這樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照培育,、重組,、提升、淘汰并重的原則,，上海制造業(yè)戰(zhàn)略升級的步伐明顯加快,。
這樣的升級與淘汰已在上海各區(qū)展開。上海閔行區(qū)于今年初開始為產(chǎn)業(yè)升級做準(zhǔn)備,，利用經(jīng)濟(jì)低谷期,，淘汰一批落后的、高能耗的企業(yè),，同時,，騰出一大批土地，為新的產(chǎn)業(yè)入駐做準(zhǔn)備,。閔行區(qū)區(qū)長陳靖介紹,，近兩年，閔行已關(guān)停企業(yè)1200家,，上半年有36戶企業(yè)遷走,。上海寶山區(qū)是國家重要的鋼鐵制造基地和港口，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直偏“重”,，為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，該區(qū)將老廠房改成“設(shè)計中心”，舊倉庫變?yōu)椤捌髽I(yè)總部”,，依托二產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，在做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)的同時做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。據(jù)介紹,，今年,，被上海列入淘汰的項目達(dá)700項左右。
而對傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)項目,，上海堅持做“微笑曲線”的兩端,，以提升產(chǎn)業(yè)的附加值。恒源祥是上海一家傳統(tǒng)的紡織業(yè)企業(yè),，但是,，為了降低成本,，它將企業(yè)的總部和營銷總部留在上海，而將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到了外地,。類似恒源祥的轉(zhuǎn)型,，對上海招商引資帶來了不小的變化。至今,，已有越來越多的企業(yè)總部,、研發(fā)總部進(jìn)入上海，而制造型工廠進(jìn)入的卻越來越少了,。
上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，全國有望受益
每一次的經(jīng)濟(jì)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，都會帶來許多挑戰(zhàn),。這一次的轉(zhuǎn)型上海是否做好了準(zhǔn)備,？
有不少專業(yè)人士分析，此次的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與上一次相比,，社會環(huán)境和社會承受能力有了很大的不同,，人們對轉(zhuǎn)型的接受度明顯提高。更重要的是,，以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，就業(yè)的容量更大，不僅可能給市民帶來機(jī)會,，也可能給全國帶來機(jī)會,。
無論是上海發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給長三角乃至更廣闊的地區(qū)都將帶來有益的影響,，且有些利好已經(jīng)產(chǎn)生。
上海國際金融中心的建設(shè)最為典型,。雖然金融中心建在上海,，但是，金融機(jī)構(gòu)來自全國,、全世界,，這些機(jī)構(gòu)服務(wù)的對象不只是上海，也包括全國,。今年前10個月,，上海證券交易所的再融資量創(chuàng)新高，而參與融資的企業(yè)遍布全國,；作為非上市公司的股權(quán),、產(chǎn)權(quán)交易平臺,，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的交易量達(dá)到891億元,，而其中的異地并購量增加了34%,。副市長屠光紹形象地說：“上海國際金融中心的建設(shè)，是在上海,，又不在上海,。”
上海國際貿(mào)易中心的建設(shè)也是如此,。比如上海虹橋商務(wù)區(qū),，它的建設(shè)對長三角地區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生影響。虹橋商務(wù)區(qū)管委會常務(wù)副主任薛全榮談到,，因為飛機(jī),、高鐵、地鐵等多種交通工具匯聚,，商務(wù)區(qū)不僅服務(wù)上海,，也將有效服務(wù)長三角地區(qū)，成為整個區(qū)域的商務(wù)中心和大型綜合交通樞紐,，會對長三角地區(qū)的貿(mào)易,、物流等一系列服務(wù)業(yè)產(chǎn)生重要反應(yīng)�,！翱梢哉f,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將使上海服務(wù)全國、服務(wù)長江流域,、服務(wù)長三角的能力得到進(jìn)一步的提升,。”
轉(zhuǎn)型對上海產(chǎn)業(yè)的影響也將擴(kuò)散至全國,。漕河涇開發(fā)區(qū)是最早的國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，區(qū)內(nèi)已聚有世界各地的企業(yè)數(shù)千家。上海發(fā)展服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，區(qū)內(nèi)企業(yè)也有反響,。一家來自臺灣的筆記本電腦企業(yè)，欲在上海擴(kuò)張,，但又擔(dān)心成本太高,。可是,，真要搬離上海,，又有些舍不得。得知這一情況,，漕河涇開發(fā)區(qū)總公司副總經(jīng)理陳青洲給這家企業(yè)提供了一個解決方案：在開發(fā)區(qū)內(nèi)成立一個地區(qū)總部及研發(fā)中心,，同時將生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)移到位于浙江嘉興的漕河涇開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)。這樣一來,，既解決了企業(yè)的發(fā)展問題,，同時也留在了上海,，且與上海的產(chǎn)業(yè)方向相吻合。重要的是,，海寧的招商引資因為漕河涇的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而事半功倍,。按照這樣的思路，漕河涇開發(fā)區(qū)內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)實施了生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移,，最遠(yuǎn)的已落戶在了湖南,。 |