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11月初,，《福建省港口體制一體化整合總體方案》正式出臺(tái),。海峽西岸沿海將建起三大港口群——北部福州與寧德兩市港口整合，以福州港為主體,，覆蓋三都澳,、羅源灣、福清灣,、興化灣北岸,；中部莆田和泉州兩市港口整合，以湄洲灣港為主體,，覆蓋湄洲灣,、興化灣南岸、泉州灣,；南部廈門和漳州兩市港口整合,，以廈門港為主體，覆蓋廈門灣,、東山灣,。
至此，曾醞釀多年的福建全省港口整合,，正式全面啟動(dòng),。按照福建省規(guī)劃目標(biāo)，到2012年,，福建沿海3大港口吞吐量均超過(guò)億噸，港口吞吐能力超過(guò)4億噸,；到2015年,，沿海港口總吞吐量超過(guò)5億噸，力爭(zhēng)形成2個(gè)2億噸大港的港口發(fā)展目標(biāo),，形成現(xiàn)代化,、規(guī)模化,、集約化的海西港口群,。
建港條件好,，過(guò)去各自為政規(guī)劃“臨港工業(yè)、以港興市”
福建省擁有海岸線3752公里,，有125個(gè)港灣,，7處深水港灣可建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)以上的泊位，可建設(shè)20萬(wàn)—50萬(wàn)噸級(jí)的超大型深水碼頭岸線47公里,，為全國(guó)之最,。
但頗為尷尬的是，福建港口的規(guī)劃,、建設(shè)和管理活動(dòng)主要以行政區(qū)劃為界限,，嚴(yán)重束縛了規(guī)模化,、集約化發(fā)展的步伐,，形成全省港口規(guī)模小、數(shù)量多,、分布散,，集約化程度低的港口群落，特別是在一個(gè)海灣內(nèi)設(shè)有兩個(gè)不隸屬的港口局,，優(yōu)良港口資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮,，嚴(yán)重影響福建大港口的發(fā)展壯大。以致全省至今尚無(wú)一個(gè)億噸大港,。
“福建沒(méi)有交通部直屬港,，但發(fā)展港口的條件非常好。近年來(lái),，福建沿海各地紛紛提出各自的‘臨港工業(yè),、以港興市’發(fā)展計(jì)劃�,！备＝ㄊ〗煌◤d辦公室主任陳宜國(guó)告訴記者,。“小”,、“散”,、“亂”的港口布局，因此產(chǎn)生,。
位于福建中部的湄洲灣,，一直被業(yè)界認(rèn)為是“中國(guó)少有，世界不多”的天然深水良港,，其中10米以上天然深水岸線長(zhǎng)達(dá)30余公里,，可建深水泊位150多個(gè)，孫中山先生曾有在這里建設(shè)“東方第一大港”的理想。
上世紀(jì)80年代,，湄洲灣曾與深圳鹽田港,、寧波北侖港、大連大窯灣一起,，被交通部列為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的四大深水中轉(zhuǎn)港,。當(dāng)時(shí)這４個(gè)港相差無(wú)幾，但20多年之后,，以鹽田港為主體的深圳港成為綜合實(shí)力僅次于上海港的全國(guó)第二大港,，寧波港和大連港也都成為億噸大港，而湄洲灣兩岸港口吞吐量始終無(wú)法跨越3000萬(wàn)噸的門檻,。
三年前廈門港率先“六統(tǒng)一”,，整合初現(xiàn)品牌效應(yīng)
其實(shí)，福建省的港口整合,，2005年底已在廈門灣內(nèi)悄然進(jìn)行,。
2005年，福建省政府宣布：廈門灣內(nèi)原漳州港所轄的3個(gè)港區(qū)和廈門港現(xiàn)有的5個(gè)港區(qū)合并,，組成新的廈門港,；成立廈門港口管理局，作為全廈門灣港口,、航道和水路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄖ鞴懿块T,。從2006年1月1日開(kāi)始，廈門灣內(nèi)的8個(gè)港區(qū)對(duì)外均以廈門港冠名,。這種跨行政區(qū)域的港口合并,，在當(dāng)時(shí)全國(guó)還是首次。
廈門灣管理體制一體化之后,，實(shí)現(xiàn)了港政,、航政、水路運(yùn)政以及名稱,、機(jī)構(gòu),、規(guī)劃、建設(shè),、管理,、服務(wù)“六統(tǒng)一”。整合后的廈門灣深水岸線將增加14公里,，總長(zhǎng)達(dá)40公里,，可容納萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位114個(gè)。這一次整合是廈門特區(qū)成立以來(lái),，廈門港“職能下放”、“政企分開(kāi)”后經(jīng)歷的第三次重大體制改革,。
據(jù)介紹,，自整合后,，廈門港口生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)。當(dāng)年,，全港集裝箱吞吐量突破400萬(wàn)標(biāo)箱,，同比增15.7%，躋身世界集裝箱22強(qiáng)行列,。2008年的廈門港再次發(fā)力,，吞吐能力、貨物吞吐量分別是2005年的2.01倍,、2.03倍,，特別是集裝箱吞吐量突破500萬(wàn)標(biāo)箱，位居全國(guó)第七位,。
擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地,，積極與內(nèi)陸地區(qū)謀劃“無(wú)水港”建設(shè)
廈門灣整合的成功效應(yīng)，堅(jiān)定了福建省高層“大整合”的決心,，全省整合行動(dòng)繼續(xù)實(shí)施“六統(tǒng)一”,。在各方尤其關(guān)注的港口投資開(kāi)發(fā)主體上，福建省政府決定三大港將分別依托福州港務(wù)集團(tuán),、福建省湄洲灣港口開(kāi)發(fā)公司,、廈門港務(wù)控股集團(tuán)“三大開(kāi)發(fā)主體”，重點(diǎn)開(kāi)展港口港區(qū)整體連片規(guī)�,；_(kāi)發(fā),，加大對(duì)港口深水岸線資源及一定范圍的陸域進(jìn)行規(guī)模開(kāi)發(fā)收儲(chǔ)。
“港口建設(shè)之爭(zhēng),，背后其實(shí)就是樞紐之爭(zhēng),。港口建設(shè)要取決于有沒(méi)有貨可運(yùn)，沒(méi)貨運(yùn)花巨資建港口也只能曬太陽(yáng),�,！痹＝ㄊ∩缈圃涸洪L(zhǎng)嚴(yán)正如此評(píng)價(jià)。他分析認(rèn)為,，港口經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的拉動(dòng)作用是有前提的,，港口所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平至少是一個(gè)具備影響國(guó)際的區(qū)域樞紐中心的概念。就此衡量,，福建沿海五市,，確實(shí)難擔(dān)其任。而眼下的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略,，也正是改變這一局面的機(jī)遇,。
為了增加貨運(yùn)、增大經(jīng)濟(jì)腹地，在海西戰(zhàn)略實(shí)施中,，福建省積極與各內(nèi)陸省份謀劃“無(wú)水港”建設(shè)——開(kāi)通廈門港與三明,、江西南昌、廣東梅州等地的多條“海鐵聯(lián)運(yùn)”綠色物流通道,，內(nèi)陸省區(qū)鐵路運(yùn)輸與海運(yùn)實(shí)現(xiàn)了順暢銜接,。江西省由此提出對(duì)接“長(zhǎng)珠閩”，并成為中部六省第一個(gè)因區(qū)域聯(lián)盟而直接出海連接全球的省份,。同時(shí),，福建省內(nèi)向莆、贛龍,、溫福,、福廈等一條條鐵路動(dòng)脈建設(shè)并舉上馬，伸向海西腹地,，成就了南昌,、長(zhǎng)沙等“無(wú)水港口”。2007年,，湖南與福建又簽訂了《兩省區(qū)域通關(guān)協(xié)作備忘錄》,，福建主要港口將作為湖南省外貿(mào)進(jìn)出口的主要口岸，湖南則作為福建的口岸延伸,。
值得關(guān)注的是,，在此次大整合中，福建省對(duì)港口腹地使用上尤其進(jìn)行了明確劃分：福州港腹地范圍主要覆蓋福州,、寧德,、南平，及延伸服務(wù)到浙江南部和江西北部地區(qū),；湄洲灣港腹地范圍主要覆蓋泉州,、莆田、三明,，及延伸服務(wù)到江西等中西部?jī)?nèi)陸省份地區(qū),；廈門港腹地范圍主要覆蓋廈門、漳州,、龍巖,，連接海峽兩岸，及延伸服務(wù)到廣東東部和江西南部,、湖南等內(nèi)陸地區(qū),。“這也是為了避免將來(lái)打亂仗的綢繆之舉,�,！备＝ㄊ≌邔庸賳T說(shuō),。 |