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連日來,，甘肅蘭州水價上調(diào)事件受到社會各界關(guān)注,，新一輪水價上漲開始影響更多百姓生活。記者了解到,，在江蘇,，隨著國慶“禁漲令”的解除，各地水價調(diào)整再次走進普通百姓的視野,。接下來的11月,、12月，很可能成為尚未調(diào)價的城市出臺水價方案的最好時機,。而據(jù)目前各地水價調(diào)整方案來看,，江蘇半數(shù)城市在明年底前水價每噸均將突破3元大關(guān)。
[政策出臺]
今年上半年起,，各地水價紛紛上調(diào),，江蘇也不例外。2006年3月江蘇省“十一五”水價改革方案就已出臺,，同年下半年南京市在省內(nèi)率先召開聽證會,，確定了2010年底前將水價調(diào)整到3.10元的方案。今年4月南京市將自來水價由每噸2.50元上調(diào)至2.80元(剩下3毛錢明年再調(diào)整),。此后,，無錫,、鎮(zhèn)江、泰州,、徐州,、連云港也對水價進行了上調(diào)。剩下7市多數(shù)已召開聽證會,，定下方案,。鹽城、蘇州雖尚未召開聽證會,，但亦有調(diào)價意向,。
無錫鎮(zhèn)江率先“破3”
根據(jù)目前各市已出臺、未出臺的“十一五”水價改革方案,，江蘇半數(shù)城市水價已經(jīng)或?qū)⑼黄?元,。其中，無錫市區(qū)已于今年7月將民用水價格由2.57元/噸上調(diào)至3.2元/噸,，一次性完成了“十一五”調(diào)價,；同一天，鎮(zhèn)江市也將水價由2.63元/噸上調(diào)至3.05元/噸,，計劃在明年底前再調(diào)整至3.35元/噸,。這兩個城市水價率先“破3”。
其余城市中,，南京市明年“破3”確定無疑,；宿遷市與南京市都采取的是二次調(diào)價方案，今年8月從2.57元上調(diào)至2.87元,，2010年再上調(diào)0.25元達到每噸3.12元,，具體出臺時間未定。
揚州和常州雖然尚未出臺最終方案,，但是根據(jù)聽證會情況看,，這兩個城市水價也將超過3元：揚州市兩個聽證方案分別是每噸上調(diào)0.43元和0.73元，調(diào)整后水價分別達到3.00元/噸和3.30元/噸,，將在2010年底前調(diào)整到位,。若按照0.43元的“保守”調(diào)價方案實施，年內(nèi)揚州將先期上調(diào)民用水價0.20元,，2010年再上調(diào)0.23元,。常州市則準備將水價由每噸2.57元調(diào)整為3.07元，調(diào)幅為20%,。
蘇州6月底曾表示近期不跟進,。不過，目前蘇州市水價調(diào)整方案也已經(jīng)報批至政府部門,。當前,，蘇州居民生活用水價格是2.7元/噸,，其中污水處理費每噸1.15元。而根據(jù)江蘇省“十一五”期間城市污水處理費調(diào)整計劃,，到2008年,，蘇南地區(qū)污水處理費就應當調(diào)整到每噸1.30-1.60元，蘇州目前未達到標準,。結(jié)合蘇南城市的水價調(diào)整水平,，蘇州水價“破3”的可能性很大,。
南通或成江蘇水價“谷底”
目前“十一五”水價調(diào)整目標尚位于3元以下的城市都在蘇中蘇北,，南通很可能會成為省內(nèi)水價最低的地級市。南通日前公布了該市市區(qū)“十一五”民用水價調(diào)整方案,，水價每噸總體計劃上調(diào)0.50元,，該市準備一次調(diào)整到位，由2.2元上調(diào)到2.7元,，上調(diào)時間還未確定,。連云港也于本月出臺了上調(diào)政策，調(diào)價分兩步進行,，今年10月民用自來水由2.57元/噸調(diào)整為2.76元/噸,，明年擇機調(diào)為2.95元/噸。徐州市水價今年7月進行了第一次調(diào)整,，調(diào)整幅度按“十一五”調(diào)價總額的50%進行,，由每噸2.47元調(diào)整為每噸2.72元，所以徐州水價明年還有0.25元的上調(diào)空間,。泰州水價是8月調(diào)整的,，由2.27元/噸調(diào)整到2.60元/噸，明年8月再調(diào)整至2.99元/噸,�,；窗彩械摹笆晃濉彼畠r改革聽證會是今年5月15日召開的，民用水價擬從2.55元上調(diào)至2.95元,，方案尚未確定,。而據(jù)有關(guān)方面消息，鹽城市的水價改革初步方案將目標水價擬定在每噸2.9元,。
[專家分析]
進入四季度,，國內(nèi)又一批城市醞釀上調(diào)水價，蘭州,、銀川,、哈爾濱……在這一撥調(diào)價城市中，我省今年還沒有調(diào)整水價的揚州,、常州,、淮安,、南通等市會不會也搭上“順風車”倍受當?shù)鼐用耜P(guān)注。多方分析認為,，這兩個月水價調(diào)整方案出臺的可能性很大,。
原因就在于CPI的變化上。今年2月份,，江蘇CPI出現(xiàn)了多年來未有的負增長,，南京等多個城市的居民消費價格水平與去年同期相比均大幅跳水，進入二季度之后,，CPI更是一路下跌,，一直到7月份跌到了谷底。但是8月份開始,，全國范圍內(nèi)經(jīng)濟復蘇越來越明顯,，CPI也開始觸底反彈，南京市9月份的CPI已經(jīng)出現(xiàn)“平局”,，即同比不漲不跌,，也是幾個月來首次告別負數(shù)。專家分析,，隨著國內(nèi)經(jīng)濟進一步回復,，CPI很有可能出現(xiàn)一路上升的局面。
而且,，由于CPI總是拿當年的數(shù)據(jù)與上一年進行比較,，那么等到明年計算CPI時，將那時已經(jīng)上漲的水平與現(xiàn)在相對較低的數(shù)據(jù)進行比較,，可以預見CPI在明年的一段時間內(nèi)肯定會出現(xiàn)一個較高的數(shù)值,。到那時候再調(diào)水價，調(diào)控的壓力顯然會加大,。因此,，輿論普遍認為，今年11,、12月會成為水價上調(diào)的一個比較“合適”的時機,。
[百姓質(zhì)疑]
要讓自來水成本賬明明白白
水價改革，從未像今天這樣觸動百姓神經(jīng),。據(jù)統(tǒng)計,，2007年南京人均日生活用水量為234.41升，按當時2.5元的水價來算,，每人每年水費要213.9元,。相比當年南京人20317元的人均可支配收入，水費的支出超過了1%。
許多城市水價上調(diào)聽證會上,，企業(yè)虧損論每每成為支撐水價上調(diào)的主要原因,。不過，記者發(fā)現(xiàn),，市民當中相當多的人對此表示質(zhì)疑,。“自來水公司自己講虧本就虧本,，可是到底虧不虧呢,？”南京市一位價格聽證代表就表示，聽證會之前,，作為聽證代表應該有權(quán)力去企業(yè)調(diào)查賬目,，了解真實情況，可是實際上他們只能根據(jù)對方提供的材料下結(jié)論,。
調(diào)水價是為了促進資源節(jié)約,，這一解釋似乎也讓人難以信服,�,！皳Q句話就是，不漲價你不懂得節(jié)約,，”在新街口工作的王女士忿忿不平：“實際上工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水占了用水量的最大頭,，民用水只是很小一部分，我們認為應該民用的不漲,，只漲生產(chǎn)類的,。”記者采訪了解到,，大家普遍認為,，政府應加強對自來水公司的成本監(jiān)管，讓自來水的成本賬明明白白,。
感覺物價挺高 為何水價又漲
令讓人不解的還有,，CPI一降下來，提價項目就一窩蜂出來了,，問題是,，大多數(shù)市民根本看不懂CPI數(shù)據(jù)，有人就問：為什么要讓看不懂的數(shù)據(jù)來代替百姓說話呢,？
每年的政府工作報告中,，CPI調(diào)控目標都是重要一項，因此當CPI高的年份,，如2008年,，政府部門嚴格控制漲價項目，連糧油等市場物價都受到了漲價限制。2009年,，CPI降下來了,，水價等項目就都出來了�,？墒�,，CPI降下來的時候，居民真實承受的物價水平也低嗎,？看今年以來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就會發(fā)現(xiàn),，1-9月中，除了1月份,，其余8個月的CPI都是負數(shù),，因為都是與2008年的高物價水平作比較的。但是如果與去年12月底時的真實物價水平相比,，今年前9個月中,，只有5、6,、7三個月是低于這一水平的,，其余月份的真實物價水平并不低，9個月下來,，物價水平實際上比去年12月底時還高出0.9個百分點,，難怪老百姓都覺得：“CPI看不懂，物價明明挺高的,�,！薄癈PI是負數(shù)？我怎么沒覺得有很多東西降價,？”
就比如今年以來各地陸續(xù)出臺的水價調(diào)整方案,，政府方面看來，CPI挺低的,，出臺時機很好,，可是老百姓的感覺卻是,，物價水平明明挺高,，怎么水價又要漲,？有業(yè)內(nèi)專家就建議，拿與老百姓感覺有偏差的CPI作為政府決策依據(jù)似乎并不全面,，如果結(jié)合月月相比的環(huán)比數(shù)據(jù),，來考慮政策出臺后對百姓的影響，那樣也許會使政府決策更貼近百姓生活,。 |