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“鉤頭”選“鉤子”,，通常是到有聚眾賭博現(xiàn)象的棋牌室里物色人選,，那些欠了賭債、急需賺快錢的人是他們最中意的,。而外表遴選的標(biāo)準(zhǔn)則是,，“看起來像真正的普通乘客”,，為了裝得像,，其中甚至還有孕婦和老人。
懷揣一把螺絲刀,，吳大朋在上海浦東的恒橋路逡巡了整整一個(gè)星期,。要不是妻子哭鬧哀告，他不知道自己會(huì)不會(huì)鬧出人命,。
吳大朋是個(gè)賣肉的個(gè)體戶,，東北人。他要找那個(gè)算計(jì)了他的“鉤子”拼命,。
從2008年“從事舉報(bào)的協(xié)查人員”陳素軍被黑車司機(jī)刺死案,，到今年的張軍案，“鉤子”一詞已經(jīng)在上海流行了一年多---輿論相信,，上海城市交通行政執(zhí)法部門疑似“釣魚”式執(zhí)法,，派“協(xié)查員”佯裝乘客去搜集黑車非法載客證據(jù)，而這些“協(xié)查員”就被稱為“鉤子”,。
一年多過去了，黑車依然常見,，而私家車主卻頻頻“上鉤”,，被指認(rèn)為黑車，遭遇巨額罰款,。
吳大朋就是上鉤的“魚”,。他告訴本刊記者，7月20日,，他向一名路人提供了搭順風(fēng)車的幫助,，沒想到對(duì)方正是“鉤子”。被認(rèn)定為黑車運(yùn)營之后,，他繳納了1萬元罰款才將車取出,。不僅如此，他還損失了一段金項(xiàng)鏈---他告訴本刊記者,，在被“執(zhí)法人員”拉扯毆打的過程中,，脖子上小手指粗的金鏈子被拽斷，丟了一大截,。
像吳大朋這樣自發(fā)去調(diào)查和追捕“鉤子”的司機(jī)不在少數(shù),，他們都有類似的被“釣”經(jīng)歷。陳瑞勤是最勤奮的“魚”之一,，他告訴《瞭望東方周刊》,，他的民間調(diào)查已進(jìn)行了一年半，差不多摸清了“釣魚”式執(zhí)法的整體脈絡(luò),。
停車場(chǎng)疑似“釣魚”執(zhí)法集散地
陳瑞勤是上海博園綠化建材有限公司職工,。2008年5月12日，他駕駛長安面包車在北松公路準(zhǔn)備加油，車剛停,，一個(gè)小青年拉開車門就鉆進(jìn)來要求搭車去馬橋俞塘村,。因?yàn)檎庙樎罚惾鹎诰妥屗狭塑�,。�?jīng)歷了一番“釣魚”執(zhí)法的“規(guī)定程序”后,，閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)扣了陳瑞勤的車，要求罰款1萬元,。他不服,，將執(zhí)法大隊(duì)告上了法庭。
從2008年5月到年底,，經(jīng)過行政復(fù)議,、法院一審、二審,、申訴,，陳瑞勤均告敗訴，但他沒有放棄,，一面進(jìn)行調(diào)查,，一面等待轉(zhuǎn)機(jī)�,！懊襟w介入并將此事公開,，現(xiàn)在是黎明前的黑暗了吧？”他說,。
至今,，他那輛車牌號(hào)為滬BK7467面包車，仍被扣在閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)專用停車場(chǎng)內(nèi),。該停車場(chǎng)名為“上海梅隴儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)公司停車場(chǎng)”（原都保停車場(chǎng)）,。陳瑞勤在此長期蹲點(diǎn)觀察，他告訴本刊記者,，曾見到多名眼熟的“鉤子”神秘出沒,，包括釣他的“乘客”許大猛�,！般^子”們衣服里藏著對(duì)講機(jī),，有時(shí)候陳瑞勤甚至能聽到對(duì)講機(jī)里的聲音：“又來了一輛！又來了一輛,！”
停車場(chǎng)里車子進(jìn)進(jìn)出出,，換了一茬又一茬，陳瑞勤的那輛面包車兀自停在原處,，遭受風(fēng)雨日曬,。每天50元的停車費(fèi),，是執(zhí)法大隊(duì)催促車主盡快交罰款和領(lǐng)車的理由之一。陳瑞勤拖欠的停車費(fèi),，至今累計(jì)已達(dá)2.5萬多元,，而他那輛舊車也未必值這么多錢。
“我不打算交了,�,！彼麑�(duì)本刊記者說，“因?yàn)槲覉?jiān)信,，不僅扣押我的車的行為有問題,，而且這個(gè)停車場(chǎng)本身，就是某種違法營運(yùn)的產(chǎn)物,�,！�
都保停車場(chǎng)在建成后一直“門前冷落車馬稀”，陳瑞勤說,，據(jù)他了解,，與執(zhí)法大隊(duì)關(guān)系密切的梅隴陸姓老板找到都保的老板，希望聯(lián)營,，租給執(zhí)法大隊(duì)做停車場(chǎng),。
2008年5月，執(zhí)法大隊(duì)委托上海申莘建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司對(duì)這個(gè)停車場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo),。據(jù)中國建設(shè)招標(biāo)網(wǎng)上的招標(biāo)文件顯示，“違章車輛停車場(chǎng)項(xiàng)目”,，預(yù)算金額2458500元,，招標(biāo)編號(hào)：閔采招2008-050。
都保隨后中標(biāo),。一個(gè)冷清的停車場(chǎng),，就這樣成了年收入數(shù)百萬元的膏腴之地。陳瑞勤說,，據(jù)他調(diào)查,，停車場(chǎng)的利潤主要來自兩塊：一塊是區(qū)財(cái)政撥款，一塊是黑車的停車費(fèi),。
“既然是吃公款的執(zhí)法專用停車場(chǎng),，怎么能重復(fù)收費(fèi)呢？”他質(zhì)疑,。閔行區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)給他的書面答復(fù)是：“從2008年5月12日至11月期間的停車費(fèi)用,，仍按照之前的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行�,！�2008年11月,，是該違章車輛停車場(chǎng)正式啟用的時(shí)間,。
這意味著，自2008年11月起,，就不該再收取暫扣車輛的停車費(fèi),。“但他們依然在收,，每天48~50元,。”陳瑞勤說,，“我查過,，這個(gè)停車場(chǎng)屬于六類停車場(chǎng)，按照物價(jià)局規(guī)定,，每天封頂只能收24元,。”
與陳瑞勤一起接受本刊采訪的李先生,，出示了一張繳納停車費(fèi)的發(fā)票,。“我的車停了不滿10天,，也要按照10天的‘起步價(jià)’收費(fèi),，一共480元�,！卑l(fā)票內(nèi)容是“非法營運(yùn)黑車”,，開票單位是“上海梅隴汽車運(yùn)輸隊(duì)”，內(nèi)容一項(xiàng)顯示不出是停車費(fèi),，而開票單位,，更是并非收錢的執(zhí)法大隊(duì)。
每到周一,，是被扣“黑車”車主集中來進(jìn)行筆錄和領(lǐng)車的日子,，這天的停車場(chǎng)總是格外熱鬧。除了神秘的疑似“鉤子”者,、袖標(biāo)上寫著“執(zhí)法”的工作人員,、車主，還有守候在門口的“黃�,！�,，他們專門負(fù)責(zé)“撈”車。
這個(gè)特殊的停車場(chǎng),，就像一只展示“釣魚”生態(tài)鏈的大“魚缸”,。
黃牛與鉤頭
“想早出來嗎？”10月19日,，本刊記者在浦東新區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)門口暗訪時(shí),，一名“黃�,！敝鲃�(dòng)上前搭訕。這名“黃�,！边f上來的名片上寫著：朱正明,，上海市雙弓太陽能設(shè)備有限公司總經(jīng)理。
“黃�,！笔炀毜貓�(bào)出了執(zhí)法大隊(duì)幾名負(fù)責(zé)人的名字,，他提供的服務(wù)有兩類：一類是快速取車，罰款數(shù)不減,；一類是少繳納罰款,。報(bào)酬一般為兩條中華煙或等值的錢。
按照上海市有關(guān)規(guī)定,，對(duì)黑車的罰款為2000元至5萬元,，彈性如此之大，這也是令吳大朋困惑和不滿的,�,！盀槭裁从腥私�3000，有人交2萬,？”
“黃�,！碧貏e警覺，遇到“咨詢”一定要先問客戶的車牌號(hào)和被扣時(shí)間,，據(jù)此判斷對(duì)方是不是真正的“客戶”,。他們自稱掌握著一手、全面的執(zhí)法資料,。
根據(jù)被“鉤”者們的描述,，“鉤子”們基本上打一槍換一個(gè)地方，艱難的生存狀況和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)頗高的“工作”,，使他們只能像老鼠一樣過著地下生活，而鉤車的“高收益”又使他們冒險(xiǎn)亮相,。
自稱被“鉤”者張?zhí)m平說,，她的一個(gè)老鄉(xiāng)，2007年春節(jié)在奉賢南橋被“鉤”,，2008年在嘉定又碰到了這名“鉤子”,，老鄉(xiāng)帶人將“鉤子”一頓狠揍，索回了罰款,。
2008年“從事舉報(bào)的協(xié)查人員”陳素軍被刺死,，不少被“鉤”者都熟知她的故事：陳素軍經(jīng)營著一家小發(fā)廊，生意慘淡,，情人阿山是名職業(yè)“鉤子”,，勸她一起去鉤車,。剛做上此行不久，陳素軍上了21歲的司機(jī)雷慶文的車,。發(fā)現(xiàn)自己中了埋伏之后,，雷慶文鎖上車門哀求道：“大姐，我剛剛被鉤過,，你就放了我吧,。”陳素軍不同意,，被走投無路的雷慶文刺死,。
知情人說，執(zhí)法大隊(duì)給陳素軍賠了58萬元,，稱其為“協(xié)查員”,。“真便宜了阿山,！”知情人稱阿山拿著這筆賠償款,，早改行不做“鉤子”了。
“鉤子”的上線就是“鉤頭”,。
據(jù)陳瑞勤稱,，在閔行區(qū)，在他了解的范圍內(nèi)至少有3名“鉤頭”存在,，他們都與執(zhí)法大隊(duì)關(guān)系密切,。
據(jù)陳瑞勤等人稱，“鉤頭”選“鉤子”,，通常是到有聚眾賭博現(xiàn)象的棋牌室里物色人選,，那些欠了賭債、急需賺快錢的人是他們最中意的,。而外表遴選的標(biāo)準(zhǔn)則是,，“看起來像真正的普通乘客”，為了裝得像,，其中甚至還有孕婦和老人,。
根據(jù)眾多被鉤司機(jī)指稱，從口音上辨認(rèn),，“鉤子”大多來自安徽,，甚至有人更具體地說，“鉤子”多來自壽縣一帶,。
據(jù)陳瑞勤等估計(jì),，整個(gè)上海市，目前至少有上千名“鉤子”,。每釣一輛“黑車”,，“鉤子”得300元獎(jiǎng)勵(lì),，“鉤頭”得200元。一個(gè)成熟的“鉤子”,，月收入少則兩三千元,，多則五六千元，而“鉤頭”每個(gè)月能凈賺1萬至2萬元,。
盡管有關(guān)部門并不承認(rèn)“釣魚”執(zhí)法的存在,，但10月22日，已有一名“鉤頭”打上馬賽克在央視新聞中亮相,。他直言,，“鉤”一輛車得利500元，“我坐在點(diǎn)上200,，抓車的200,，還有100塊回扣�,！�
他說,，一個(gè)禮拜出去抓一次，200輛左右,�,？凸芩汀般^頭”聯(lián)系，一個(gè)區(qū)一兩個(gè)“鉤頭”,�,！般^子”很多，是隨便找的,。他手下最多有約20個(gè)“鉤子”,。在找鉤子的時(shí)候，會(huì)和他們講清楚怎么做,，比如把手剎拉掉,，電門鑰匙拔掉。
“做的時(shí)間長了,，自己心也慌,，手也抖，沒意思,，想想太缺德了。人家辛辛苦苦五塊十塊做下來的,，你一搞就是一萬,。”他在央視鏡頭中這樣說,。
有趣的是,，對(duì)“鉤子”的獎(jiǎng)勵(lì),，可以從相關(guān)法規(guī)中找到淵源。
據(jù)2006年上海市政府第60號(hào)令（《上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定》）,，允許現(xiàn)場(chǎng)錄音,、錄像作為有法律效力的證據(jù)。當(dāng)時(shí)媒體評(píng)論稱：這一舉措將有效解決打擊黑車取證難,、執(zhí)法難,、處罰難的問題。
配合60號(hào)令,，閔行等區(qū)公布了《打擊黑車有獎(jiǎng)舉證制度實(shí)施辦法》,，凡成功舉報(bào)一輛黑車，可以獲得500元獎(jiǎng)勵(lì)---這恰好是“鉤子”和“鉤頭”分享的獎(jiǎng)金總額,。
在《辦法》頒布之后相當(dāng)長的時(shí)間里并無市民響應(yīng),，區(qū)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人甚至不無遺憾地對(duì)媒體說“沒想到市民反應(yīng)這么冷淡”。
隨著陳素軍命案真相浮現(xiàn),，執(zhí)法大隊(duì)主動(dòng)組織“鉤子”協(xié)助執(zhí)法也逐漸被媒體曝光,。人們發(fā)現(xiàn)，“打黑”舉措似乎早已暗自變味了,。
根據(jù)60號(hào)令,，“鉤子”們配發(fā)了錄音筆或MP3等“生產(chǎn)設(shè)備”。陳素軍的遺物中就有執(zhí)法大隊(duì)配發(fā)的一支黑色錄音筆,，里面錄的最后一段話是：陳素軍說“不要?jiǎng)�,！”雷慶文說“捅死你！捅死你,！”
鉤子的另一樣重要工具就是套牌車,。“鉤子”成功地釣上魚之后,，迅速躲進(jìn)使用假牌照的車?yán)�,，被安全運(yùn)送到下一個(gè)“伏擊點(diǎn)”，使用套牌據(jù)說為了逃避報(bào)復(fù),。陳瑞勤曾在網(wǎng)上多次核查過可疑的“鉤子”用車,，發(fā)現(xiàn)這些車牌基本都是假牌照。
諷刺的是,，使用套牌車的行為本身就是被嚴(yán)查的執(zhí)法行為,。為張軍代理訴訟的北京律師郝勁松認(rèn)為，允許以偷拍,、偷錄,、竊聽等手段獲取證據(jù)材料，違反了《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行
中華人民共和國行政訴訟法 若干問題的解釋》第57條規(guī)定。
“只進(jìn)不出”的執(zhí)法大隊(duì)和“一再妥協(xié)”的法院
措施得力,，工作有效,，行政執(zhí)法大隊(duì)收到的罰款總額，像滾雪球一樣迅速膨脹,。
見于閔行區(qū)官方網(wǎng)站的《閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)2007-2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)》中提到,，在兩年時(shí)間里，該大隊(duì)“查處非法營運(yùn)車輛5000多輛”,，“罰沒款達(dá)到5000多萬元”,，“超額完成市總隊(duì)和區(qū)建管局下達(dá)的預(yù)定指標(biāo)任務(wù)”。
據(jù)陳瑞勤等人稱,，市總隊(duì)下達(dá)的指標(biāo)平均到每個(gè)區(qū)約為3000輛,。而本刊記者致電詢問市總隊(duì)是否對(duì)各區(qū)查黑車執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)管，得到的回答是：“這個(gè)我們不管,，是由各區(qū)縣承包的,。”
對(duì)于查處黑車的成績,，浦東新區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長嚴(yán)良民告訴當(dāng)?shù)孛襟w：“具體的數(shù)據(jù)我沒有辦法提供,，也擔(dān)心相關(guān)數(shù)據(jù)落入‘有心人’之手，大肆做文章,�,！�
上海市交通管理部門的負(fù)責(zé)人曾稱，所有的非法營運(yùn)罰金已全部交給上級(jí)財(cái)政,。嚴(yán)良民也表示,，所有罰款全部上交國庫，“我們接受罰款的那個(gè)賬戶是只進(jìn)不出的,，我們沒有從那個(gè)賬戶上取錢的權(quán)限,。”
10月18日下午,，郝勁松用19封郵政特快專遞,，從北京寄往上海市18個(gè)區(qū)縣的建設(shè)和交通委員會(huì)以及上海市交通行政執(zhí)法總隊(duì)，申請(qǐng)信息公開,，要求公布交通執(zhí)法部門查獲非法運(yùn)營的“黑車”后全部罰沒款上交財(cái)政的金額,、財(cái)政返金額、獎(jiǎng)勵(lì)配合執(zhí)法舉報(bào)“黑車”的“乘客”金額等,。
郝勁松覺得,，有理由懷疑，巨大的罰款金額可能使交通執(zhí)法部門不擇手段,，他認(rèn)為,，“釣魚”執(zhí)法“已涉嫌有組織犯罪”,。
陳瑞勤說，在閔行區(qū)人民法院的初審中,，代理審判員曾勸他：“你妥協(xié)一下算了�,！币粚彅≡V,，準(zhǔn)備上訴時(shí)，執(zhí)法大隊(duì)某副隊(duì)長勸他：“你車還要不要啊,，停車費(fèi)不收你了,，但是你必須要承認(rèn)你做了黑車�,！�
陳又上訴至上海市第一中級(jí)人民法院,，再次敗訴，決定申訴,。他說,，接待他的一名50出頭的老法官勸他：“你不要再搞了，我們放車,，1萬塊錢也不收你了,。”陳瑞勤興沖沖地去取車時(shí),，又被告知要交4000元停車費(fèi),，不要發(fā)票2000，陳再次拒絕了,。
陳瑞勤表示,，區(qū)信訪辦一名工作人員還對(duì)他說：“別再折騰了，你的官司不可能贏,，要是你贏了,，之前所有的案子怎么辦？市里幾年來收的這么多罰款怎么辦,？”
“要是我真是黑車,，他們?yōu)槭裁匆乙辉俚赝讌f(xié)？”陳瑞勤說,。
黑車的秘密標(biāo)記
快速增加的罰款,，彰顯著打擊黑車的成績斐然。而人們身邊的黑車卻似乎未明顯減少,。在交通不是特別便利的寶山,、閔行、奉賢,、南匯川沙等近郊地區(qū),，時(shí)�,？梢娭谲嚨纳碛啊�
在有的地方,，黑車甚至已形成一定規(guī)模,，常年固定在某些大賣場(chǎng)或小區(qū)門口載客，正規(guī)出租車卻不見蹤影,。在浙滬,、蘇滬交界的高速路段，因?yàn)楸O(jiān)管責(zé)任不明確,，黑車活動(dòng)也十分頻繁,。
“老百姓都知道哪里有黑車，執(zhí)法大隊(duì)會(huì)不知道,？”陳瑞勤說,，“不是執(zhí)法大隊(duì)不知，這些黑車司機(jī),，往往認(rèn)識(shí)‘鉤子’,，他們會(huì)定期給資深‘鉤子’交信息費(fèi)，每次抓黑車之前,，有人會(huì)走漏消息,，通風(fēng)報(bào)信�,！�
記者采訪了兩名黑車司機(jī),，曹姓司機(jī)開普桑，莊姓司機(jī)開標(biāo)致307,。他們說,，行內(nèi)公認(rèn)的生存訣竅就是每年向“鉤頭”繳納約6000元的‘保護(hù)費(fèi)’，然后在車上做一處只有他們和“鉤子”看得懂的暗號(hào),，“鉤子”看到暗號(hào)就會(huì)就放手,。“暗號(hào)是什么,，實(shí)在不能告訴你們,。”
“這是一件很恐怖的事情,，這種交通執(zhí)法單位,、司機(jī)和鉤子之間的利益鏈條或者復(fù)雜糾葛，應(yīng)該如何終結(jié),？”郝勁松說,。
有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)大水沖了龍王廟的誤會(huì)。據(jù)稱,，一個(gè)“鉤子”誤鉤了“鉤頭”姐夫的黑車,，車被扣押后,，這個(gè)“鉤頭”趕緊幫助姐夫打通關(guān)節(jié)，車輛只被扣留一天就拿到了放行單,。
也有一些“鉤子”撇開執(zhí)法大隊(duì)單獨(dú)行動(dòng),，謊稱自己是執(zhí)法大隊(duì)的。這種不合江湖規(guī)矩的行為為黑車司機(jī)們所憎恨,，所以黑車上一般都有防身之物,，有的是水果刀，有的是打磨過的大號(hào)起子,，有的是鋼管�,！熬褪菫榱藢�(duì)付‘鉤子’,。”
黑車司機(jī)們的日子過得也不舒心,，扣除各種費(fèi)用之后,，每月盈余一般只有2000元左右�,！芭c我開大卡車時(shí)的收入差不多,，只是沒那么勞累�,！辈苄账緳C(jī)表示,。
有媒體2008年時(shí)報(bào)道說，“鉤子”中,，也有一些是黑車司機(jī)主動(dòng)“轉(zhuǎn)身”而成的,。在圈內(nèi)頗有名望的“鉤頭”羅雄就是從黑車司機(jī)轉(zhuǎn)化來的，一路從“鉤子”做到了“鉤頭”,，最風(fēng)光時(shí)手下有20多個(gè)“鉤子”,，通過電話管理。5年的“鉤頭”生涯幫助他賺取了第一桶金,。后來“退出江湖”,，成為一家小廠的廠主。
執(zhí)法總隊(duì)是“全國交通系統(tǒng)依法行政示范單位”
為何“黑車”狠打而不減,？在出租行業(yè)已工作了20多年的上海市出租車行業(yè)工會(huì)主席陸劍虹告訴《瞭望東方周刊》：“黑車治理執(zhí)法存在很大難度,，（交通行政執(zhí)法大隊(duì)）如何認(rèn)定黑車是最大的問題�,！�
雖然很多居民一眼就能辨認(rèn)出哪些是黑車,，“但如果（黑車）司機(jī)否認(rèn)收錢，車上乘客也不承認(rèn),，那就很難認(rèn)定,�,！标憚缯f，由于黑車取證難,，又有利可圖,，這一隊(duì)伍日漸龐大。許多“黑車”司機(jī)花一兩萬元買輛舊車運(yùn)營,，如果被執(zhí)法大隊(duì)抓個(gè)現(xiàn)行,，他們寧可棄車而逃。
出租車行業(yè)協(xié)會(huì)也曾多次向上級(jí)主管部門和市政府反映,，希望能集中整治非法運(yùn)營的“黑車”,，“但均未引起有關(guān)部門重視�,！标憚绺械绞质�,，“如果當(dāng)時(shí)就開始整治，黑車未必會(huì)像今天這么猖獗,�,！�
“那時(shí)對(duì)黑車的整治相對(duì)滯后，連黑車由誰管的權(quán)責(zé)都不明確,�,！标憚缬浀茫�?yàn)檎鞑块T互相推諉,，遭到黑車排擠的正規(guī)出租車司機(jī)往往投訴無門,，“報(bào)警，警察把責(zé)任推到工商管理部門,；找工商,，工商也管不了�,！标悇缁貞浾f,，當(dāng)年有個(gè)“的哥”陳某發(fā)現(xiàn)自己的出租車有多次違章記錄，而他認(rèn)為自己一直遵守交通規(guī)則,，但交管部門并不相信他的解釋,。為了證明自己的清白，陳某天天等在違章路口,，終于親手抓住了那個(gè)套牌黑車司機(jī),。
2006年元旦，上海市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)成立,。這個(gè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)各類交通違章處理事宜的處級(jí)單位,，隸屬于上海市城市交通管理局。2006年人員編制362名,，內(nèi)設(shè)6個(gè)職能科（室）,，共轄16個(gè)執(zhí)法大隊(duì),。
上海市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)成立之前，出租車管理處負(fù)責(zé)打擊非法營運(yùn),；后上海市公安局實(shí)行按地管轄,，將“黑車”打擊轉(zhuǎn)給交巡警總隊(duì)。
執(zhí)法總隊(duì)成立后,，打擊非法營運(yùn)車輛的手段從原先的稽查調(diào)整為行政執(zhí)法,。而此時(shí)，黑車非法營運(yùn)現(xiàn)象已相當(dāng)嚴(yán)重,。
據(jù)公開信息,，上海市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)成立3年來，每年查處各類交通運(yùn)輸違法,、違規(guī)行為5萬多件,，2009年被交通運(yùn)輸部評(píng)為“全國交通系統(tǒng)依法行政示范單位”。
但一方面是查處黑車時(shí)極端事件頻出,，執(zhí)法大隊(duì)屢遭“釣魚”指責(zé)；另一方面則是黑車屢禁不絕,。
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