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從今年年初到現(xiàn)在,，溫州下轄的縣級(jí)市瑞安出現(xiàn)了一個(gè)不一般的景象——在城東某條僅僅500米長的路上如雨后春筍般出現(xiàn)了70家左右的房產(chǎn)中介,。
更不一般的是，幾乎每天這條馬路上都人聲鼎沸,，橫七豎八地“躺”著許多私家車,。
許多中介的后門外則是一字排開的八仙桌,，是中介所免費(fèi)給炒家提供伙食的地方，人們?nèi)宄扇旱鼐墼谝黄鸾活^接耳,，全然不顧一側(cè)蜿蜒而過的臭水河,。
“我們每天要出動(dòng)十來號(hào)人在這個(gè)路段維持交通秩序。人多的時(shí)候,，每天要抄牌100多輛車,，拖走七八輛私家車�,！睋�(jù)附近的民警稱,。
令人們瘋狂的是當(dāng)?shù)氐姆祷氐刂笜?biāo)。其全稱是安置留地住宅項(xiàng)目建房指標(biāo),，它是按征收土地面積的一定比例返回給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國有土地,。也就是說，返回地是國家返回給村里的,，由村里根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分配,，對象是村集體及村民。
然而由于許多村民把所分得的建房指標(biāo)即“土地分配計(jì)劃使用證”(民間稱“紅證”)私下拿到房屋介紹所出售,，這些尚未規(guī)劃及審批甚至還只是一片空地的農(nóng)村返回地,，僅憑著一個(gè)個(gè)由村里劃分給村民的建房指標(biāo)進(jìn)入市場。
“全城現(xiàn)在至少有300多個(gè)億的資金參與其中了,�,！碑�(dāng)?shù)匾晃徽块T人士估算。
在樓市不斷攀升的同時(shí),，瑞安的返回地指標(biāo)交易居然能演繹成一個(gè)類似17世紀(jì)荷蘭“郁金香”的怪胎,。類似情況在國內(nèi)上世紀(jì)80年代中期“君子蘭”的炒作中也出現(xiàn)過，不僅脫離真實(shí)的需求,，更在進(jìn)一步的哄抬炒高中變?yōu)橐粋�(gè)隨時(shí)都可能垮塌的“空中樓閣”。
漲勢還在加速,。
全民運(yùn)動(dòng)
根據(jù)7月末公布的第九屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣(市)名單,，這個(gè)并不為許多人所知的小城被排在第20位。
而此地房地產(chǎn)市場的火爆程度則令人瞠目，今年年初瑞安開盤的樓價(jià)就直奔18500元/平方米,。而如今新開樓盤更是以2萬至3萬的單位價(jià)格直逼上海,、北京等一線城市。
如今各種渠道的民間資金被聚集到城東的這幾條主干道上,，進(jìn)行著瘋狂的“廝殺”,。
究竟有多少返回地指標(biāo)流入市場如今已無法統(tǒng)計(jì)。據(jù)當(dāng)?shù)胤抗芫謭F(tuán)委書記林杰表示,，職能部門如今也只能給出一個(gè)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，近年來約推出了1500畝返回地。當(dāng)?shù)厝藨蚍Q,，現(xiàn)在連不少原先村里賣早點(diǎn)的大嬸也一大早拎著個(gè)包去炒地基(即返回地指標(biāo)),。
模糊地帶
事實(shí)上，按照《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定,，要先取得房產(chǎn)證,，才可以交易，由于返回地本身是為解決被征地農(nóng)民的住房問題,，今后在手續(xù)報(bào)批的時(shí)候,，相關(guān)部門如果發(fā)現(xiàn)上報(bào)的資料存在非本村村民的情況時(shí)會(huì)做何種處理仍然未知。
而此種瘋狂與盲目也已經(jīng)讓瑞安政府坐不住了,，當(dāng)?shù)匚宕舐毮懿块T聯(lián)手發(fā)出《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序的通告》,，稱返回地指標(biāo)買賣不受法律保護(hù)。
“參與者之間只有私下轉(zhuǎn)讓的協(xié)議,，并未經(jīng)過政府職能部門批準(zhǔn),，但是畢竟這是利益驅(qū)動(dòng)的市場行為，對于市場行為我們只能靠引導(dǎo),，政府如果來個(gè)猛剎車,，大家都是千萬百萬的錢砸進(jìn)去的，被炒爆掉的人紛紛要去跳河了,�,！狈抗芫诸I(lǐng)導(dǎo)頗覺為難地說，不管如何,，社會(huì)問題已經(jīng)很大,。
當(dāng)?shù)刂榈姆蓪＜曳Q，關(guān)于返回地指標(biāo)糾紛的案件目前法院已經(jīng)不受理了,�,！巴恋兀瑖�(yán)格地講,，本就不可以隨意交易,，即便是農(nóng)村的土地指標(biāo)，也是與村民的具體身份捆綁在一起的，是給農(nóng)村集體組織成員作為保障性的東西而存在的,�,！�
在他看來，某種東西一旦被賦予了人身屬性,，就不可以隨意交易,。“當(dāng)時(shí)政策只是考慮到給村民土地,，而沒有考慮到給予之后有可能發(fā)生的流轉(zhuǎn)問題,。”,。該人士建議將返回地統(tǒng)一納入市土地儲(chǔ)備中心,，通過招、掛,、拍方式出讓,，出讓所得款返回給集體經(jīng)濟(jì)組織。此種方式還可以由集體經(jīng)濟(jì)組織與受讓方簽訂合作建設(shè)協(xié)議,，按協(xié)議約定分配建設(shè)工程房屋,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉守英就向記者表示，返回地交易在政策上是沒有任何依據(jù)的,，但是地方上發(fā)生的事情,，很難說究竟是地方錯(cuò)還是政策錯(cuò)，政策不可避免地有著滯后性,。
雖然關(guān)于返回地國家法律法規(guī)甚至地方法規(guī)都鮮有明確,，但浙江杭州市近年來相繼出臺(tái)過相關(guān)的政策，今年6月份更出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織留用地出讓管理的補(bǔ)充意見》,，不僅在實(shí)施方面有了更多細(xì)則,，更規(guī)定合作開發(fā)的49%部分，有可能取得單套產(chǎn)權(quán),。
“法不禁即可為,，溫州只是做得更超前了點(diǎn)，拿著指標(biāo)如同空中樓閣在交易,，但并不能說農(nóng)村安置留地的問題是與初衷相悖,，只是農(nóng)村發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，會(huì)產(chǎn)生一些問題,�,！毖芯客恋胤▽W(xué)的浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授靳相木表示。
泡沫何時(shí)破滅,？
在民間資本的大量涌入,，以及部分人群的哄抬下,，返回地的交易進(jìn)一步畸形。對于許多炒家而言,，最重要的不是政策如何確定，而是這種“擊鼓傳花”的游戲如何繼續(xù)下去,。
所有人都樂觀地認(rèn)為,，自己不會(huì)是最后接棒的人。
除了本地的炒客,，甚至一些旅外的僑民也紛紛將美元,、歐元兌換成人民幣，或者將國外的店鋪?zhàn)冑u,，攜親帶友參與到火熱的炒地市場里,。
目前手持一兩千萬元游弋在炒地市場中者眾多，至少人均都是上百萬的資金,。事實(shí)上,，在當(dāng)?shù)兀桢X炒房并不是新鮮事,，尤其是眼下地產(chǎn)和資本的紅利給了人們充分喜悅的理由,，這種想象正支撐著這個(gè)城市虛幻的繁榮，也支撐著人們最后的瘋狂,。
更有知情人士向記者透露,，當(dāng)?shù)啬炽y行還專門設(shè)立了4000億的資金專供炒地�,！凹僭O(shè)要貸款300萬的,，可以先貸到240多萬，但是這部分錢不能直接取出,，要先放在銀行,，算3厘的利息�,！鄙鲜鋈耸勘硎�,。
“銀行90%的資金可能都被拿出去炒地了�,！碑�(dāng)?shù)卣到y(tǒng)的一位人士表示,，“我強(qiáng)烈感覺到會(huì)出事，會(huì)出大事,，這個(gè)市場都已經(jīng)是百億的規(guī)模了,，要知道這才一個(gè)縣級(jí)市，一個(gè)連電影院都沒有的地方,！” |