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據(jù)媒體報道，剛剛從金融危機中緩過勁來的中國經(jīng)濟又遭遇了產(chǎn)能過剩加劇的難題,。國家發(fā)改委官員周一表示,，中國已將鋼鐵、水泥等六大行業(yè)列入重點調(diào)控目錄,，將協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè),、環(huán)保、土地和金融政策,，并運用必要的行政手段等,，對其進行調(diào)控和引導(dǎo)。
從新聞來看，在“全年GDP‘保八’基本無憂”的預(yù)期之下,，產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)成為經(jīng)濟運行中的一個突出問題,，成為中央更重的擔憂之處。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳19日在新聞發(fā)布會上表示,，截至目前,，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進展，但總體進展不快,。不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩,、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，有的甚至還在加劇,。這些信息都說明,，利用行政手段多管齊下，嚴把關(guān)口,，成為了當前遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資和擴張的主要政策選擇,。
產(chǎn)能過剩在中國并非是個新問題，這種判斷目前已成經(jīng)濟界的共識,。剛剛結(jié)束的“中國與世界經(jīng)濟論壇”上,，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源也明確表示，中國產(chǎn)能過剩是長期產(chǎn)能積累的結(jié)果,，“絕對不是四萬億投資造成的”,。而產(chǎn)能過剩問題在當前的凸顯，經(jīng)濟學(xué)界最為普遍的說法是,，中國在長期的高速經(jīng)濟增長中已經(jīng)在高投資中形成了過剩的產(chǎn)能,，外部經(jīng)濟景氣時這樣的產(chǎn)能尚能靠出口消化，而當金融危機襲來,，外部需求急劇減少,，矛盾就嚴重暴露出來了。這樣的說法當然也沒有錯,，但深層次問題在哪里,，又要怎樣去解決，或許不是等待全球經(jīng)濟復(fù)蘇,，或者“調(diào)結(jié)構(gòu)”這么簡單,。
我們當然要承認產(chǎn)能過剩不是一個“中國國情”的問題，市場體制不可能完全消除產(chǎn)能過剩,，因為社會需求不易提前算出，“猜錯”的事情會經(jīng)常發(fā)生,。但行政式的抑制產(chǎn)能的政策思路就在于,，既然產(chǎn)能過剩，那就應(yīng)該降低行業(yè)供給，相應(yīng)的辦法就是限制新進入者,，調(diào)整在位者,。而在這樣的產(chǎn)業(yè)“規(guī)劃設(shè)計”和“調(diào)整”中，產(chǎn)業(yè),、環(huán)保,、土地、金融等政策更加偏好哪一類企業(yè),，“淘汰落后產(chǎn)能”的對象又會是哪一類企業(yè),，從現(xiàn)實中我們并不難得出結(jié)果。所以,，在中國式的產(chǎn)能過剩調(diào)控中,，我們能夠看到，在產(chǎn)能過剩的行業(yè)中,，并非是所有的企業(yè)日子都不好過,，而是幾家歡喜幾家愁，這或許倒是與其他市場經(jīng)濟國家不同的“中國國情”,。
當然,，行政式的抑制產(chǎn)能的方式我們也不是今天才有。上世紀90年代,，我們對于紡織行業(yè)生產(chǎn)過剩的處理手段就是,，限產(chǎn)壓錠。不少國營紡織廠將紗錠扔到大馬路上燒掉,，以壓縮產(chǎn)能,。但如果是在更為成熟的市場經(jīng)濟體制中，我們?nèi)绾螖喽ㄕ賳T能夠比企業(yè)老總更敏銳地感覺到,，行業(yè)內(nèi)哪個產(chǎn)品更符合市場需求,？從市場經(jīng)濟基本邏輯來說，市場固然可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,，但企業(yè)和市場也具有自由調(diào)節(jié)的空間和能力,。行業(yè)產(chǎn)能如果過剩，商品銷路自然有問題,，企業(yè)自然不會拿自己的錢開玩笑,，死命生產(chǎn)，不勞政策來“壓”,；反過來,，如果產(chǎn)品的市場需求非常旺盛，企業(yè)也自然拼命搞生產(chǎn)以滿足市場,，也不用政策來“�,！�,。
因此，從這種分析上來說,，最能夠消除產(chǎn)能過剩的行業(yè)有兩類：一是完全競爭行業(yè),，自由度較高的進入使利潤競爭空前激烈，能夠促使企業(yè)自由調(diào)節(jié),，充分創(chuàng)新,；二是壟斷行業(yè)，由于行政不準入,，壟斷性企業(yè)有定價權(quán),，壟斷利潤的產(chǎn)生是通過價格控制，壟斷產(chǎn)量對應(yīng)較高的壟斷價格,，壟斷性企業(yè)自然沒有增加產(chǎn)能擴大市場份額的動力,。我們目前應(yīng)當怎樣看待產(chǎn)能過剩，又怎樣去應(yīng)對產(chǎn)能過剩,，期望實現(xiàn)怎樣的政策效果,，其實就是在這兩者之間的選擇之上。 |