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國家發(fā)改委官員19日表示，中國已將鋼鐵,、水泥等六大行業(yè)列入重點調(diào)控目錄,，將協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保,、土地和金融政策,，并運用必要的行政手段等，對其進行調(diào)控和引導(dǎo),。據(jù)介紹,，六大行業(yè)原則上將不再批準(zhǔn)擴大產(chǎn)能的項目。值得關(guān)注的是,，除了鋼鐵,、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，多晶硅,、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)此次也被列入了“黑名單”,。有關(guān)負責(zé)人指出，這兩個行業(yè)的突出問題是在建產(chǎn)能多,，尤其是部分地方上此類項目的時候,，沒有考慮到地區(qū)的環(huán)境容量和資源供給，出現(xiàn)了投資一哄而上,、重復(fù)引進和重復(fù)建設(shè)問題,。
每過幾年時間，產(chǎn)能過剩及重復(fù)建設(shè)問題就會被政府提上議事日程,，甚至成為重點工作,。根據(jù)目前的情勢，政府又要對產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)出“重拳”了,。值得深思的是,，這種包括行政手段在內(nèi)的“調(diào)控”應(yīng)如何保持適時適度。
什么是“產(chǎn)能過�,！�,？“重復(fù)建設(shè)”的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？事實上,，重復(fù)建設(shè)是市場機制的基礎(chǔ),，沒有重復(fù)建設(shè)就沒有市場競爭,。比如我建了一個水泥廠，你也建一個水泥廠,，這顯然就是重復(fù)建設(shè),，但不這樣能有競爭嗎？市場主體的多元化,，本身就是重復(fù)建設(shè),。而產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能短缺一樣，都是市場中的正�,，F(xiàn)象,，二者總是在交替出現(xiàn)中維持產(chǎn)能與需求的平衡的。平衡是相對的,，不平衡是絕對的,。因此，杜絕產(chǎn)能過�,；虿黄胶馐遣豢赡艿�,，需要警惕的是產(chǎn)能的嚴重過剩。但產(chǎn)能的過剩是否嚴重,，甚至是不是過剩,，市場主體、政府官員及各界人士的判斷往往是不一樣的,。比如近年的房地產(chǎn)市場,，有人說供過于求（過剩），有人說供不應(yīng)求（短缺）,。至于所謂的六大產(chǎn)業(yè),，是不是真的已是嚴重過剩？恐怕也未必有“標(biāo)準(zhǔn)答案”,。
每當(dāng)面臨目前這樣的形勢,，被指產(chǎn)能過剩的那些行業(yè)的企業(yè)家們是怎么想的？那些有意擴大產(chǎn)能或意欲進入這些行業(yè)的企業(yè)家又是怎么想的,？如果他們也認為這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩了,，他們?yōu)槭裁催�要擴大產(chǎn)能或者進入這個行業(yè)？難道他們都是傻子嗎,？如果他們不認為這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩而執(zhí)意要擴大產(chǎn)能或進入這些行業(yè),，我們要不要攔著他們？自己投資,，自己負責(zé),，如果判斷失誤，市場自會懲罰這樣的行為。雖然嚴重的產(chǎn)能過剩及重復(fù)建設(shè)會造成資源的浪費,，但激烈競爭所帶來的高效率卻會提高資源的利用率,。而且競爭的加劇還會促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，這不正是我們求之不得的嗎,？因此,，產(chǎn)能過剩應(yīng)該主要通過自由競爭和優(yōu)勝劣汰來解決，而市場機制也有這種平衡的能力,。
誠然,，在產(chǎn)能過剩及重復(fù)建設(shè)等問題上,，政府不應(yīng)無所作為,。作為一種服務(wù)，政府應(yīng)該收集,、分析各個行業(yè)的供求狀況,，并在有關(guān)部門認為必要的時候發(fā)出預(yù)警的信息。中國還有一種特殊的情況,，那就是國有企業(yè)還占有較大的份額,，有些行業(yè)的國有企業(yè)甚至還處于壟斷的地位。在國企之間,，優(yōu)勝劣汰等市場機制往往是不靈的,，比如“上馬容易下馬難”是國企的通病。因此,，當(dāng)政府覺得一些行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的時候,，可以對國企采取直接的行政手段，畢竟政府是國企的老板,。但對私營的企業(yè),，則不應(yīng)該強行干涉，除非它們違反了有關(guān)的法律規(guī)定或者不符合某些法定的標(biāo)準(zhǔn),，比如環(huán)評不達標(biāo),。
總而言之，在產(chǎn)能過剩及重復(fù)建設(shè)等問題上,，政府應(yīng)該“區(qū)別對待”,，即對國有性質(zhì)的企業(yè)可以采取包括行政命令在內(nèi)的各種手段，而對私營的企業(yè)則應(yīng)該運用經(jīng)濟手段,、法律手段,，讓市場去調(diào)節(jié)。各級政府部門及其官員都必須明白：自己掌握的信息并不比企業(yè)的經(jīng)營者多,，自己也并不比企業(yè)家們更了解市場——只有政府摒棄那種“致命的自負”,，市場機制才能夠健全起來；而只要有了健全的市場機制，產(chǎn)能過剩及重復(fù)建設(shè)也就不會成其為問題了,。 |